ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 4572
Скачиваний: 1
3. Помимо изложенного положениями комментируемой статьи осуществляются:
- регламентация (ч. 8.1 рассматриваемой статьи) порядка подготовки документации по планировке территории в границах земельного участка или территории, если в отношении их заключен договор аренды либо договор о развитии застроенной территории;
- установление (ч. 9.1 рассматриваемой статьи) правил утверждения органами управления особыми экономическими зонами документации по планировке территории, предназначенной для создания особой экономической зоны;
- определение (ч. 10 настоящей статьи) шести видов оснований для подготовки документации по планировке территории;
- обозначение (ч. 11 комментируемой статьи) правила подготовки документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования, если решение о такой подготовке принимается соответствующим органом государственной власти (местного самоуправления);
- регламентация (ч. 16 рассматриваемой статьи) обязанности главы местной администрации обеспечить опубликование и размещение документации по планировке территории на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети Интернет (об определении сети Интернет и его правовом содержании (в том числе признании ООН права человека на доступ в Интернет) см. комментарий к ч. 7 ст. 9 Кодекса);
- установление (ч. 17 рассматриваемой статьи) права оспаривания заинтересованным лицом в судебном порядке документации по планировке территории;
- определение (ч. 18 настоящей статьи) порядка подготовки документации по планировке территории на федеральном уровне согласно требованиям настоящего Кодекса и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актам РФ;
- обозначение (ч. 19 комментируемой статьи) порядка подготовки документации по планировке территории на региональном уровне согласно требованиям настоящего Кодекса и законов субъектов РФ;
- регламентация (ч. 20 рассматриваемой статьи) порядка подготовки документации по планировке территории на муниципальном уровне согласно требованиям настоящего Кодекса и нормативным правовым актам местного самоуправления.
Статья 46. Особенности подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решения органа местного самоуправления поселения или органа местного самоуправления городского округа
Комментарий к статье 46
1. Требованиями настоящей статьи установлены особенности подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решения органа местного самоуправления поселения или органа местного самоуправления городского округа. Указанные требования включают в себя:
- определение в нормах ч. ч. 1 и 2 настоящей статьи порядка принятия решения о подготовке документации по планировке территории органом местного самоуправления поселения (городского округа) в трех случаях с обязательным опубликованием и размещением на официальном сайте принятого решения в течение трех дней;
- обозначение в нормах ч. 3 комментируемой статьи права представлять предложения о порядке, сроках подготовки и содержании документации по планировке территории;
- регламентацию требованиями ч. 4 рассматриваемой статьи порядка принятия соответствующего решения о направлении документации по планировке территории главе поселения, главе городского округа или об отклонении такой документации и о направлении ее на доработку;
- установление в нормах ч. 5 рассматриваемой статьи правил порядка обязательного рассмотрения на публичных слушаниях проектов планировки территории и проектов межевания территории;
- определение в ч. 6 настоящей статьи порядка организации и проведения публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории;
- обозначение в нормах ч. 7 комментируемой статьи порядка участия заинтересованных граждан в публичных слушаниях по проекту планировки территории и проекту межевания территории;
- регламентацию требованиями ч. 8 рассматриваемой статьи правил обеспечения равных возможностей участникам публичных слушаний для выражения своего мнения;
- установление в нормах ч. 9 рассматриваемой статьи порядка представления предложений и замечаний, касающихся проекта планировки территории или проекта межевания территории, для включения их в протокол публичных слушаний;
- определение в ч. 10 настоящей статьи порядка опубликования и размещения на официальном сайте заключения о результатах публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории;
- обозначение в нормах ч. 11 комментируемой статьи срока оповещения жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний - от 1 до 3 месяцев - согласно уставу муниципального образования и (или) нормативным правовым актам представительного органа муниципального образования.
2. Отдельный комплекс требований посвящен вопросам, связанным со сроками согласования и утверждения документация по планировке территории. Так, в частности, нормами комментируемой статьи предусмотрены:
- регламентация требованиями ч. 12 рассматриваемой статьи порядка направления органом местного самоуправления поселения (городского округа) главе местной администрации поселения (городского округа) подготовленной документации по планировке территории, протокола публичных слушаний и заключения о результатах публичных слушаний не позднее чем через пятнадцать дней со дня проведения публичных слушаний;
- установление в нормах ч. 13 рассматриваемой статьи порядка принятия главой местной администрации поселения (городского округа) решения с учетом протокола публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории и заключения о результатах публичных слушаний об утверждении или об отклонении документации и о направлении ее в орган местного самоуправления на доработку с учетом указанных протокола и заключения;
- определение в ч. 14 настоящей статьи правил опубликования и размещения на официальном сайте утвержденной документации по планировке территории (проекты планировки территории и проекты межевания территории) в течение семи дней со дня утверждения указанной документации;
- обозначение в нормах ч. 15 комментируемой статьи права представительного органа местного самоуправления вносить изменения в правила землепользования и застройки в части уточнения установленных градостроительным регламентом предельных параметров разрешенного строительства и реконструкции объектов капитального строительства;
- регламентация требованиями ч. 16 рассматриваемой статьи порядка подготовки документации по планировке межселенных территорий на основании правил землепользования и застройки межселенных территорий согласно решению органа местного самоуправления муниципального района в соответствии с требованиями настоящей статьи;
- установление в нормах ч. 17 рассматриваемой статьи правил выдачи градостроительного плана земельного участка при обращении физического или юридического лица в орган местного самоуправления с заявлением с указанием 30-дневного срока и безвозмездного характера предоставления заявителю градостроительного плана земельного участка.
Статья 46.1. Развитие застроенных территорий
Комментарий к статье 46.1
1. В правилах комментируемой статьи законодатель определил правовые основы мероприятий по развитию застроенных территорий, которыми представляются:
1) определение в ч. 1 настоящей статьи двух видов развития территорий в зависимости от границ элементов планировочной структуры;
2) обозначение в нормах ч. ч. 2 - 6 комментируемой статьи основных правил принятия и содержания решения о развитии территории, включающих:
- два условия принятия решения о развитии территории (по инициативе и при наличии двух категорий документов);
- обязательное принятие решения о развитии территории при наличии двух категорий многоквартирных домов;
- включение в мероприятия по развитию территорий других объектов капитального строительства, вид разрешенного использования и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту;
- запрет нахождения на территории развития иных объектов (кроме обозначенных в ч. ч. 3 и 4 настоящей статьи);
- установление обязательного содержания решения о развитии территории;
3) регламентация требованиями ч. 7 рассматриваемой статьи оснований развития застроенных территорий (см. ст. 46.2 Кодекса);
4) установление в нормах ч. 8 рассматриваемой статьи льготного порядка предоставления земельных участков для строительства лицу, с которым органом местного самоуправления заключен договор о развитии застроенной территории.
2. Следует отметить, что признание дома аварийным регламентировано нормами Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", согласно п. 6 которого многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.
Статья 46.2. Договор о развитии застроенной территории
Комментарий к статье 46.2
Нормы рассматриваемой статьи включают основы правового регулирования договора о развитии застроенной территории, которыми являются:
- определение в правилах ч. ч. 1 и 2 настоящей статьи особенностей сторон и содержания обязательств по договору о развитии застроенной территории;
- обозначение в нормах ч. 3 комментируемой статьи одиннадцати существенных условий договора о развитии застроенной территории;
- регламентация требованиями ч. 4 рассматриваемой статьи пяти дополнительных существенных условий договора о развитии застроенной территории;
- установление в нормах ч. 5 рассматриваемой статьи запрета на включение в договор условия о передаче в государственную или муниципальную собственность жилых помещений, за исключением жилых помещений, указанных в п. 4 ч. 3 настоящей статьи, а также установление иных условий договора, если такие условия влекут за собой дополнительные расходы лица, заключившего договор с органом местного самоуправления;
- определение в ч. 6 настоящей статьи правил приобретения прав на земельные участки и объекты капитального строительства в границах застроенной территории лицом, заключившим договор с органом местного самоуправления;
- обозначение в нормах ч. 7 комментируемой статьи порядка перехода обязанностей и определения обязательств, подлежащих выполнению после предоставления земельных участков;
- регламентация требованиями ч. 8 рассматриваемой статьи порядка прекращения прав на соответствующие земельные участки в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, если они являются существенными условиями договора;
- установление в нормах ч. 9 рассматриваемой статьи расширенного перечня трех оснований отказа органа местного самоуправления в одностороннем порядке от исполнения договора;
- обозначение в нормах ч. 10 комментируемой статьи расширенного перечня двух оснований отказа лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, органа местного самоуправления в одностороннем порядке от исполнения договора.
Статья 46.3. Порядок организации и проведения аукциона на право заключить договор о развитии застроенной территории
Комментарий к статье 46.3
1. Положениями комментируемой статьи законодатель обозначил правовые основы порядка организации и проведения аукциона на право заключить договор о развитии застроенной территории, которыми представляются:
- определение в нормах ч. ч. 1 - 5 настоящей статьи условий начала аукциона на право заключить договор о развитии застроенной территории (открытый характер, ответственность главы местной администрации за решение о проведении аукциона, организаторская роль органа местного самоуправления или специализированной организации согласно договору, определение организатором аукциона начальной цены предмета аукциона, суммы задатка и существенных условий договора (с правом установления методики определения начальной цены предмета аукциона субъектом РФ), а также времени, места и порядка проведения аукциона, формы и сроков подачи заявок на участие в аукционе, порядка внесения и возврата задатка, "шага аукциона" в пределах от 1% до 5% начальной цены предмета аукциона);
- установление нормами ч. ч. 6 - 8 специальных требований к извещению о проведении аукциона (срок в тридцать дней и порядок опубликования, доступный и безвозмездный характер доступа к информации о проведении аукциона, семь видов обязательной информации в содержании такого извещения, девять видов обязательных сведений, размещаемых на официальном сайте в порядке, установленном положениями ч. 6 настоящей статьи);
- порядок реализации права организатора аукциона на отказ от проведения аукциона не позднее чем за 15 дней до дня его проведения с обязанностью организатора аукциона в течение 3 дней известить участников аукциона о своем отказе в проведении аукциона и возвратить участникам аукциона внесенные ими задатки;
- установление в нормах ч. ч. 10 - 16 настоящей статьи особенностей подачи заявок на участие в аукционе с приложением четырех видов документов (исчерпывающий перечень документов к заявке, установление срока в 5 дней прекращения приема заявок, правило одной заявки от одного участника аукциона-заявителя, исчерпывающий перечень оснований отказа в допуске к участию в аукционе, порядок ведения протокола приема заявок на участие в аукционе с обозначением условий получения статуса участника аукциона с момента подписания организатором аукциона протокола приема заявок на участие в аукционе);
- определение в нормах ч. ч. 17 - 24 основных обязанностей организатора аукциона (уведомление заявителей об отказе в допуске к участию в аукционе; возврат внесенного задатка заявителю, не допущенному к участию в аукционе, а также отозвавшему свою заявку; ведение протокола аукциона с фиксацией последнего и предпоследнего предложения о цене предмета аукциона; признание победителем аукциона участника, предложившего наибольшую цену за право на заключение договора; оформление протокола о результатах аукциона в двух экземплярах с передачей одного победителю аукциона; возврат задатков лицам, участвовавшим в аукционе, но не победившим в нем; опубликование информации о результатах аукциона и размещение на официальном сайте в сети Интернет соответственно в течение 5 рабочих дней и в течение 3 рабочих дней со дня подписания протокола о результатах аукциона).
Говоря об обеспечении доступа к информации о размещении государственных (муниципальных) заказов, отметим решение Московского арбитражного суда от 11 марта 2011 г. по делу N А40-126540/10-79-792, в котором указано, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10 марта 2007 г. N 147 "Об утверждении Положения о пользовании официальными сайтами в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов..." программное обеспечение и технологические средства ведения официальных сайтов должны обеспечивать доступ пользователей для ознакомления с информацией, размещенной на официальном сайте, на основе распространенных веб-обозревателей. При этом не должна предусматриваться установка на компьютеры пользователей специально созданных для просмотра официальных сайтов программных и технологических средств. Файлы, прикрепленные к размещаемой на сайте информации, должны иметь распространенные и открытые форматы и не должны быть зашифрованы или защищены иными средствами, не позволяющими осуществить ознакомление с их содержанием без дополнительных программных или технологических средств.