ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 939
Скачиваний: 2
ПРАВО НА СЕЛЕКЦИОННОЕ ДОСТИЖЕНИЕ
ПОСТАТЕЙНЫЙ КОММЕНТАРИЙ ГЛАВЫ 73
ГРАЖДАНСКОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Материал подготовлен с использованием правовых актов
по состоянию на 15 апреля 2010 года
Под редакцией
П.В. КРАШЕНИННИКОВА
Авторы комментариев
Всеволожский Кирилл Владимирович, вице-президент Евразийского союза семеноводов - ст. ст. 1408 - 1425, ст. ст. 1427 - 1445.
Крашенинников Павел Владимирович, председатель Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству, доктор юридических наук, заслуженный юрист Российской Федерации - вступительное слово, ст. 1446.
Мурзин Дмитрий Витальевич, доцент кафедры гражданского права Уральской государственной юридической академии, кандидат юридических наук - ст. 1426.
Рузакова Ольга Александровна, главный советник аппарата Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству, доктор юридических наук - ст. 1447.
Вступительное слово
Охрана селекционных достижений имеет не столь продолжительную историю развития в России по сравнению с объектами авторского права и патентных прав. Так, выдача авторских свидетельств на новые сорта семян селекционерам и селекционным станциям была предусмотрена Постановлениями СНК СССР от 29 июня 1937 г. "О мерах по улучшению семян зерновых культур" <1>, от 5 марта 1941 г. N 448 "Об утверждении Положения об изобретениях и технических усовершенствованиях и о порядке финансирования затрат по изобретательству, техническим усовершенствованиям и рационализаторским предложениям" <2>, а также от 14 декабря 1945 г. N 3091 "О выдаче селекционерам и селекционным учреждениям авторских свидетельств на выведенные новые и улучшенные сорта технических культур и трав".
--------------------------------
<1> СЗ СССР. 1937. N 40. Ст. 168.
<2> СП СССР. 1941. N 9. Ст. 150.
Постановлением Совмина СССР от 24 апреля 1959 г. N 435 "Об утверждении Положения об открытиях, изобретениях и рационализаторских предложениях и Инструкции о вознаграждении за открытия, изобретения и рационализаторские предложения" <1> на полученные селекционным путем новые и улучшенные породы сельскохозяйственных животных и птиц, породы тутового и дубового шелкопряда, сорта сельскохозяйственных культур селекционерам, селекционным станциям и станциям по племенной работе была предусмотрена выдача авторских свидетельств и свидетельств об улучшении пород (сортов).
--------------------------------
<1> СП СССР. 1959. N 9. Ст. 59.
Положением об открытиях, изобретениях и рационализаторских предложениях, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 21 августа 1973 г. N 584 <1>, на новые сорта и гибриды сельскохозяйственных культур и других культивируемых растений, породы сельскохозяйственных животных и птиц, их высокопродуктивные заводские и внутрипородные типы и заводские линии, новые типы пушных зверей и новые породы тутового шелкопряда предусматривалась выдача авторских свидетельств. При этом указанные селекционные достижения приравнивались по правовой охране к изобретениям. На улучшенные сорта сельскохозяйственных культур и других культивируемых растений, породы сельскохозяйственных животных и птиц, типы пушных зверей и породы тутового шелкопряда выдавались свидетельства.
--------------------------------
<1> СЗ СССР. 1990. Т. 2. С. 78.
Выдачу авторских свидетельств и свидетельств авторам (селекционерам), а также предприятиям, организациям и учреждениям, в которых получены указанные селекционные достижения, производило Министерство сельского хозяйства СССР, причем выдачу авторских свидетельств - только после регистрации их Государственным комитетом СССР по делам изобретений и открытий.
В нормативных правовых актах, начиная с 40-х гг. прошлого столетия, неоднократно обращалось внимание на необходимость проведения научно-исследовательских работ в области селекции. Об улучшении селекционно-семеноводческой работы, обеспечении выведения и быстрейшего размножения новых и улучшенных, более урожайных сортов, дающих высокие и устойчивые урожаи, а также о разработке способов получения гибридных семян кукурузы, озимой и яровой пшеницы и гречихи для посева в колхозах и совхозах упоминалось в Постановлении Совмина СССР, ЦК ВКП(б) от 20 октября 1948 г. N 3960 "О плане полезащитных лесонасаждений, внедрения травопольных севооборотов, строительства прудов и водоемов для обеспечения высоких и устойчивых урожаев в степных и лесостепных районах европейской части СССР" <1>.
--------------------------------
<1> СП СССР. 1948. N 6. Ст. 80.
Обязанность Министерства сельского хозяйства РСФСР, Советов Министров автономных республик обеспечить улучшение селекционно-семеноводческой работы в сельскохозяйственных научно-исследовательских учреждениях и сельскохозяйственных вузах, обратив особое внимание на выведение более урожайных и более ценных по технологическим качествам сортов и гибридов сельскохозяйственных культур, была предусмотрена Постановлением Бюро ЦК КПСС по РСФСР, Совмина РСФСР от 18 июня 1960 г. N 922 "Об улучшении семеноводства зерновых, масличных культур и трав" <1>.
--------------------------------
<1> СЗ РСФСР. 1988. Т. 6. С. 308.
Аналогичные задачи ставились Постановлениями Совмина РСФСР от 2 февраля 1977 г. N 75 "О мерах по дальнейшему улучшению селекции и семеноводства зерновых, масличных культур и трав" <1>, от 31 января 1978 г. N 61 "О мерах по улучшению селекции и семеноводства картофеля" <2>, от 5 сентября 1978 г. N 437 "О мерах по дальнейшему совершенствованию племенного дела в животноводстве" <3> и др.
--------------------------------
<1> СЗ РСФСР. 1988. Т. 6. С. 313.
<2> Там же. С. 319.
<3> Там же. С. 351.
В Основах гражданского законодательства Союза ССР и республик 1991 г. <1> специальная статья (ст. 152) была посвящена охране селекционных достижений и содержала указание на исключительное право на селекционные достижения (новые сорта растений и новые породы животных) и ссылку на законодательные акты Союза ССР.
--------------------------------
<1> Ведомости СНД и ВС СССР. 1991. N 26. Ст. 733.
Закон РФ от 6 августа 1993 г. N 5605-1 "О селекционных достижениях" <1> (далее также Закон 1993 г.) унифицировал специальные нормы о селекционных достижениях, окончательно отказавшись от охраны с помощью норм об изобретениях. С 1 января 2008 г. вступила в силу часть четвертая ГК РФ, в связи с чем Закон РФ "О селекционных достижениях" утратил силу.
--------------------------------
<1> Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. N 36. Ст. 1436.
Основные положения данного Закона перешли в часть четвертую ГК РФ, в том числе основные понятия, признаки охраноспособности селекционных достижений, порядок подачи заявки, проведение экспертизы и т.д. Таким образом, впервые на уровне кодифицированного акта урегулированы отношения по поводу селекционных достижений как особого объекта интеллектуальных прав.
Глава 73 части четвертой ГК РФ, посвященная правовому режиму селекционных достижений, включает в себя шесть параграфов.
§ 1. Основные положения.
§ 2. Интеллектуальные права на селекционные достижения.
§ 3. Распоряжение исключительным правом на селекционное достижение.
§ 4. Селекционное достижение, созданное, выведенное или выявленное в порядке выполнения служебного задания или при выполнении работ по договору.
§ 5. Получение патента на селекционное достижение. Прекращение действия патента на селекционное достижение.
§ 6. Защита прав авторов селекционных достижений и иных патентообладателей.
Правовой режим селекционных достижений урегулирован не только внутренними, но и международными актами. Особенности правового режима селекционных достижений определены в Международной конвенции по охране новых сортов растений от 2 декабря 1961 г. (далее также Конвенция UPOV), участниками которой являются более 60 государств, в том числе Российская Федерация <1>. Селекционные достижения не названы в качестве самостоятельного объекта правовой охраны в Конвенции, учреждающей Всемирную организацию интеллектуальной собственности (Стокгольм, 1967) <2>, Конвенции об охране промышленной собственности (Париж, 1883) <3>, Договоре о патентной кооперации (РСТ) (Вашингтон, 1970 г.) <4>, Евразийской патентной конвенции <5>.
--------------------------------
<1> Постановление Правительства РФ от 18 декабря 1997 г. N 1577 // Собрание законодательства РФ. 1997. N 51. Ст. 5819.
<2> Конвенция ратифицирована Указом Президиума ВС СССР от 19 сентября 1968 г. N 3104-VII (Ведомости ВС СССР. 1968. N 40. Ст. 363).
<3> Ратифицирована СССР 19 сентября 1968 года (Закон. 1999. N 7).
<4> Ратифицирован Указом Президиума ВС СССР от 23 декабря 1977 г. N 6758-IX (Ведомости ВС СССР. 1978. N 1. Ст. 2).
<5> Ратифицирована Федеральным законом от 1 июня 1995 г. N 85-ФЗ (СЗ РФ. 1995. N 23. Ст. 2170).
Статья 27 (3) (b) Соглашения ТРИПС предоставляет государствам выбор охраны сортов растений либо путем выдачи патентов, либо путем применения эффективной системы sui generis (т.е. в рамках специального законодательства), либо любым их сочетанием. Такое положение дел позволило США вместе с особой системой охраны, как в большинстве стран, обеспечивать охрану селекционных достижений с помощью патентной формы, действующей в отношении изобретений.
Российским законодательством селекционное достижение рассматривается как объект особой правовой охраны, отличающийся от патентной охраны изобретений. Несмотря на то что на селекционные достижения выдается патент и немало общего между селекционными достижениями и объектами патентного права, целый ряд особенностей, обусловленных связью селекционного достижения как нематериального объекта с материальным носителем, выражающимся в объектах живой природы, обусловили выделение норм о селекционных достижениях в отдельную главу как нетрадиционного объекта <1> интеллектуальных прав.
--------------------------------
<1> Понятие "нетрадиционный объект" предложено А.П. Сергеевым в кн. "Право интеллектуальной собственности в Российской Федерации" (М.: Проспект, 1996. С. 30).
Наряду с частью четвертой ГК РФ важное значение в вопросах охраны селекционных достижений, например в части их определения, имеют Федеральные законы от 17 декабря 1997 г. N 149-ФЗ "О семеноводстве" <1>, от 3 августа 1995 г. N 123-ФЗ "О племенном животноводстве" <2>, от 5 июля 1996 г. N 86-ФЗ "О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности" <3> и др.
--------------------------------
<1> Собрание законодательства РФ. 1997. N 51. Ст. 5715.
<2> Собрание законодательства РФ. 1995. N 32. Ст. 3199.
<3> Собрание законодательства РФ. 1996. N 28. Ст. 3348.
Во исполнение норм гл. 73 ГК РФ, не претерпевших изменений за более чем двухлетний период их действия, были приняты следующие подзаконные акты:
- Постановление Правительства РФ от 14 сентября 2009 г. N 735 "Об утверждении Положения о патентных и иных пошлинах за совершение юридически значимых действий, связанных с патентом на селекционное достижение, с государственной регистрацией перехода исключительного права на селекционное достижение к другим лицам и договоров о распоряжении этим правом" <1> в части установления размеров и особенностей уплаты патентных пошлин при государственной регистрации селекционных достижений;
--------------------------------
<1> Собрание законодательства РФ. 2009. N 38. Ст. 4488.
- Постановление Правительства РФ от 30 апреля 2009 г. N 384 "Об утверждении Правил государственной регистрации договоров о распоряжении исключительным правом на селекционное достижение и перехода такого права без договора" <1>;
--------------------------------
<1> Собрание законодательства РФ. 2009. N 19. Ст. 2341.
- Постановление Правительства РФ от 4 октября 2007 г. N 643 "Об утверждении Перечня родов и видов растений, в отношении которых использование растительного материала не является нарушением исключительного права на селекционное достижение в соответствии со статьей 1422 Гражданского кодекса Российской Федерации" <1>;
--------------------------------
<1> Собрание законодательства РФ. 2007. N 41. Ст. 4906.
- Приказ Минсельхоза России от 31 октября 2007 г. N 559 "Об утверждении Правил рассмотрения и разрешения споров по защите нарушенных интеллектуальных прав на селекционные достижения" <1> и др.
--------------------------------
<1> Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2008. N 5.
Не утратили свою силу, но применяются в части, не противоречащей ГК РФ, Правила составления и подачи заявки на выдачу патента на селекционное достижение, утвержденные Минсельхозпродом России (14 октября 1994 г. N 2-01/3) <1>;
--------------------------------
<1> Российские вести. 1995. 30 марта. N 58.
Инструкция о ввозе на территорию Российской Федерации и вывозе с территории Российской Федерации семян сортов растений и племенного материала пород животных, утвержденная Минсельхозпродом России и ГТК России (N 12-04/5, N 01-23/8667 от 8 мая 1997 г.) <1> и некоторые другие акты, принятые до 1 января 2008 г.
--------------------------------
<1> Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 1997. N 12.
О дальнейших перспективах развития законодательства и правоприменительной практике в сфере использования селекционных достижений и охраны исключительных прав на них свидетельствует принятие Федерального закона от 2 августа 2009 г. N 217-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности" <1>, а также актов, направленных на его реализацию, в частности письмо Рособразования от 3 декабря 2009 г. N 20-1834 "О применении (внедрении) бюджетными научными и образовательными учреждениями высшего профессионального образования результатов интеллектуальной деятельности". Селекционные достижения входят в перечень результатов интеллектуальной деятельности, право использования которых может быть внесено учреждением в уставный капитал хозяйственных обществ.
--------------------------------
<1> Собрание законодательства РФ. 2009. N 31. Ст. 3923.
В части формирования правоприменительной практики на сегодняшний день принято Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 5, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 29 от 26 марта 2009 г. "О некоторых вопросах, возникших в связи с введением в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации" <1>.
--------------------------------
<1> Вестник ВАС РФ. 2009. N 6.
Настоящее издание является очередной книгой в серии постатейных комментариев к отдельным главам Гражданского кодекса Российской Федерации, приуроченной к завершению кодификации гражданского законодательства в Российской Федерации, и содержит комментарии к гл. 73 Гражданского кодекса РФ, подготовленные с учетом законодательства и судебной практики, сформировавшихся на 15 апреля 2010 г.
П.В.Крашенинников
18 декабря 2006 года
N 230-ФЗ
ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Глава 73. ПРАВО НА СЕЛЕКЦИОННОЕ ДОСТИЖЕНИЕ
§ 1. Основные положения
Статья 1408. Права на селекционные достижения
Комментарий к статье 1408
1. Закон РФ "О селекционных достижениях" определял селекционное достижение как "сорт растений, породу животных" (ст. 1), Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик от 31 мая 1991 г. - как новый сорт растений, новую породу животных (ст. 152).
Было предложено деление на селекционные достижения и результаты селекционной деятельности <1>. Сейчас В.М. Синельникова полагает, что законодательство Российской Федерации (ст. 1409 ГК РФ) "разделяет правовой статус результатов селекционной деятельности, уже получивших государственное признание (охраняемых) и еще не прошедших апробацию", и именует и те и другие "селекционными достижениями"; таким образом, законодатель различает понятия "селекционное достижение" и "охраняемое селекционное достижение" <2>.