ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 17.10.2020
Просмотров: 4649
Скачиваний: 2
В соответствии со статьей 41 УК РФ не является преступлением причинение вреда охраняемым уголовным законом интересам при обоснованном риске для достижения общественно полезной цели. Наконец, по статье 42 УК РФ не является преступлением причинение вреда охраняемым уголовным законом интересам лицом, действующим во исполнение обязательных для него приказа или распоряжения. Уголовную ответственность за причинение такого вреда несет лицо, отдавшее незаконный приказ или распоряжение.
Преступление окончено с момента наступления любого из указанных последствий.
5. Субъективная сторона основного и квалифицированного составов - двойная форма вины, т.е. умысел по отношению к действиям, и неосторожность - к последствиям.
6. Субъект преступления - должностное лицо или лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации (см. Положение о государственном энергетическом надзоре в Российской Федерации, а также иные акты, определяющие статус должностных лиц и управленческие функции в органах систем жизнеобеспечения).
7. Квалифицирующие признаки материального состава по части 2 - причинение по неосторожности смерти человека, которая была вызвана, например, в результате использования зараженной воды в случае прекращения подачи питьевой воды в систему централизованного водоснабжения.
Иные тяжкие последствия выражаются в значительном материальном ущербе из-за прерывания технологических процессов, повреждении оборудования, причинении вреда окружающей среде и т.п.
6.2.2. Статья 215.2. Приведение в негодность объектов жизнеобеспечения.
1. Общий обзор статьи. Она построена сложно. По структуре здесь значимы часть 1, в которой описывается основной состав разрушения, повреждения или приведения иным образом в негодность объектов жизнеобеспечения; квалифицированный состав по пункту "а" ч. 2 (п. "в" ч. 2 вряд ли имеет шанс быть применимым); квалифицированные составы по части 3.
Основной материальный состав сформулирован с альтернативными признаками объективной стороны (деяния и последствий), предмета посягательства и субъективной стороны. Как это часто встречается в тексте Уголовного кодекса РФ, в данной статье вследствие особенностей грамматических конструкций обозначены одними и теми же понятиями и не разделены термины, означающие процесс (действия) и его результаты, а именно: "разрушение", "повреждение", "приведение в негодность". Квалифицированные материальные составы выделены с использованием признаков субъекта (ч. 2) и последствий (ч. 3). В статье установлена ответственность за преступления средней тяжести (ч. ч. 1 и 2) и тяжкие (ч. 3).
2. Цель и сфера действия статьи. Цель статьи состоит в обеспечении уголовно-правовыми средствами охраны ряда важнейших элементов жизнеобеспечения населения и территорий городских и сельских поселений.
Данный запрет распространяется на указанные территории и проживающих на них людей, объекты жизнеобеспечения и занятых на них работников.
3. Противоправность. Она раскрывается путем обращения к специальному законодательству. Так, правовое регулирование осуществляется нормативными правовыми актами, в том числе применяемыми в целях регулирования обеспечения питьевой водой, ведения коммунального хозяйства, а также актами органов местного самоуправления. Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 N 167.
4. Объект преступления - общественная безопасность населения и территорий. Законодатель не счел нужным указать дополнительный объект - окружающую среду, видимо, посчитав экологическую безопасность в данном случае составной частью общественной безопасности, хотя комментируемая статья в большинстве случаев регулирует причинение вреда в первую очередь окружающей среде. Непосредственный объект - общественная безопасность в области охраны систем жизнеобеспечения. Соответственно, в тексте статьи выделяются объекты:
а) энергетики, т.е. гидроэлектростанции, теплоэлектростанции, атомные электростанции и иные объекты, на которых вырабатывается или посредством которых сохраняется и передается электроэнергия;
б) электросвязи;
в) жилищного и коммунального хозяйств, т.е. распределители, очистные сооружения, канализации и др., а также объекты жизнеобеспечения, например, объекты питьевого водоснабжения и подачи питьевой воды.
В последнем случае объект включает в себя:
а) централизованные системы питьевого водоснабжения, т.е. комплекс инженерных сооружений населенных пунктов для забора, подготовки, транспортировки и передачи абонентам питьевой воды. Его следует отличать от источников питьевого водоснабжения (см. комментарий к ст. 250 УК РФ);
б) водопроводные и канализационные устройства и сооружения для присоединения к системам коммунального водоснабжения и канализаций (водопроводный ввод или канализационный выпуск) - устройства и сооружения, через которые абонент получает питьевую воду из системы коммунального водоснабжения и (или) сбрасывает сточные воды в систему коммунальной канализации;
в) водопроводную сеть - систему трубопроводов и сооружений из них, предназначенную для водоснабжения.
Водоснабжение - технологический процесс, обеспечивающий забор, подготовку, транспортировку и передачу абонентам питьевой воды.
Водоотведение - технологический процесс, обеспечивающий прием сточных вод абонентов с последующей передачей их на очистные сооружения канализации (см. комментарий к ст. 1 ВК РФ).
Питьевая вода - вода после подготовки или в естественном состоянии, отвечающая установленным санитарным нормам и требованиям и предназначенная для питьевых и бытовых нужд населения и (или) производства пищевой продукции (см. комментарий к ст. ст. 1, 34 ВК РФ).
К системам жизнеобеспечения также относятся газопроводы, нефтепроводы, энергетические сети, которые представляют собой сложные технические сооружения, предназначенные для транспортировки соответственно горючих газов, нефти, нефтепродуктов, электроэнергии от места их добычи или производства к потребителям.
5. Объективная сторона основного состава по части 1 заключается в активных действиях, состоящих в разрушении, т.е. приведении в негодность, исключающем возможность использовать системы жизнеобеспечения без их восстановления; повреждении, т.е. частичном приведении в негодность, временной невозможности использования, нарушении отдельных блоков, механизмов, частей системы жизнеобеспечения; приведении иным способом в негодность указанных объектов - речь идет о временном либо постоянном (окончательном) выведении механизмов, частей, систем жизнеобеспечения из строя, означающем невозможность их функционирования. Здесь скорее налицо нарушение технологических процессов, чем создание помех. Поэтому нельзя согласиться с высказанным в литературе мнением, что такие действия могут выражаться в устройстве завалов, затоплении, химическом или бактериологическом заражении объекта жизнеобеспечения <469>. Такого рода действия подлежат квалификации по статьям 246, 247 либо по статье 281 УК РФ.
--------------------------------
<469> См.: Комиссаров В.С. Постатейный комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. А.И. Чучаева. М., 2004. С. 491.
6. Субъективная сторона - умышленная вина в форме прямого умысла (по ч. 1) и двойная форма вины (по п. 3). В статье указаны в качестве обязательных признаков субъективной стороны мотивы преступления - корыстные или хулиганские. Содержание первого достаточно сложно установить, содержание второго мотива при его установлении требует дополнительно отграничить данное преступление от вандализма, наказуемого по статье 214 УК РФ.
7. Субъект преступления - лицо, достигшее 16-летнего возраста.
8. Квалифицирующие признаки. По части 2 они относятся к субъекту преступления; по части 3 данной статьи указано причинение по неосторожности смерти человека.
6.3. Преступления, посягающие на водные ресурсы как дополнительный объект.
6.3.1. Статья 216. Нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ.
1. Обзор статьи. Она содержит основной материальный состав преступления с альтернативными признаками по объективной стороне (месту совершения и последствиям деяния), а также материальные квалифицированные составы с альтернативными признаками по последствиям преступления (ч. ч. 2 и 3). В ней сформулированы составы преступлений средней тяжести (ч. 1) и тяжкие (ч. ч. 2 и 3) и содержится примечание, определяющее крупный размер для статей настоящей главы, которое было введено Федеральным законом от 06.12.2003 N 162-ФЗ.
2. Объект посягательства. Им является общественная безопасность при ведении определенных видов работ и, в частности, промышленная безопасность, жизнь и здоровье людей, а также собственность и другие охраняемые правом блага (например, окружающая среда и водные объекты), однако при двух условиях: если посягательством нанесен крупный ущерб и если оно связано с ведением указанных в тексте статьи работ. Здесь следует учитывать, что законодатель использовал оборот "крупный ущерб", что означает возможность умаления любого, а не только материально выраженного, например стоимостного, блага.
Под промышленной безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий, т.е. от разрушения сооружений, технических устройств, неконтролируемых взрывов, выбросов опасных веществ и проч., в том числе происходящими на водных объектах, от существенных инцидентов, т.е. таких отказов или повреждений технических устройств, отклонений от режимов технологических процессов, которые могут нанести ущерб.
3. Сфера действия. Статья распространяется на многочисленные предприятия горнодобывающей и горноперерабатывающей промышленности, а также строительную индустрию, химическую, нефтехимическую и нефтеперерабатывающую промышленность, металлургическую промышленность, котельные установки, сосуды высокого давления, подъемные сооружения, подземные работы, не связанные с добычей полезных ископаемых, и пр.
4. Объективная сторона. Для состава преступления, предусмотренного статьей 216 УК РФ, она заключается в несоблюдении специально установленных правил безопасности горных, строительных и иных работ, совершаемых путем как действия, так и бездействия; последствиях и причинной связи между ними.
4.1. Под горными традиционно понимаются работы, осуществляемые на предприятиях горнодобывающей и перерабатывающей промышленности, т.е. горные производства и работы (действующие, строящиеся и реконструируемые шахты, рудники, разрезы, прииски, солепромыслы); спецуправления и спецучастки шахтного гидротехнического, транспортного и специального строительства; углеобогатительные; углебрикетные, золотоизвлекающие фабрики, заводы, установки с подземными, открытыми и специальными горными работами; действующие, строящиеся и реконструируемые предприятия по переработке минерального сырья; дороги, здания, объекты в пределах земельного и горного отводов; нефтедобывающая промышленность и некоторые другие. Практически все перечисленные виды работ оказывают (могут оказывать) негативное воздействие на состояние, во-первых, подземных водных объектов; во-вторых, на состояние и качество поверхностных водных объектов (например, в результате сброса сточных вод при добыче алмазов, золота, урана и т.п.).
4.2. Под строительными понимаются любые работы по сооружению, реконструкции, возведению, ликвидации различных объектов (производственных, административных, социально-культурных, жилых), для осуществления которых установлены правила безопасности.
4.3. Под иными понимаются любые виды работ, урегулированные правилами безопасности. Надо полагать, что слово "иные" использовано законодателем все же для обозначения опасных работ, связанных с применением сложного оборудования, техники и технологических процессов, которые могут выйти из-под контроля человека именно в случае нарушения правил безопасности. Это те работы, которые по опыту чаще всего сопряжены с риском аварий и катастроф, а не любые работы (понятно, что любой механизм может выйти из строя, любая операция, к примеру, пришивание пуговиц, привести к нанесению тяжкой травмы, но это - единичные случаи, исключительная вероятность, не требующая криминализации).
Таким образом, иные работы могут проводиться на опасных промышленных объектах, а их безопасное ведение регулируется Федеральным законом от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и конкретизирующими его актами.
Ответственность по статье 216 УК РФ наступает при нарушении правил безопасности любых опасных работ, кроме указанных в следующих статьях уголовного закона:
- 217 - если эти иные работы ведутся на взрывоопасных объектах;
- 218 - если в ходе этих работ используются взрывчатые, легковоспламеняющиеся вещества и пиротехнические изделия;
- 219 - если специальные правила безопасности не совпадают с правилами пожарной безопасности;
- 248 - если работы не связаны с обращением с микробиологическими или другими агентами и токсинами, а также экологически опасными веществами и отходами (ст. 247).
4.4. Последствия. По части 1 комментируемой статьи ими являются причинение тяжкого вреда здоровью человека либо крупного ущерба, по части 2 - причинение смерти человека, по части 3 - смерти двух или более лиц.
Крупный ущерб может выражаться:
- в значительном материальном ущербе, т.е. превышающем 500 тыс. руб., нанесенном зданиям, сооружениям, находящемуся в них оборудованию и иным объектам;
- в повреждении систем энергообеспечения, систем водоснабжения, но не во вреде окружающей среде, причинение которого является одним из признаков, разграничивающих комментируемую статью и статью 246 УК РФ.
Наиболее тяжкими последствиями нарушения правил безопасности могут быть возникновение поражающих факторов, т.е. воздушной ударной волны, теплового излучения, обвалов, обрушения, образования провалов, затопления и т.п., которые, в свою очередь, вызывают целый комплекс материально выраженных последствий и различные виды ущерба зданиям, коммуникациям, объектам производственного, жилищного и другого назначения.