ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 17.10.2020
Просмотров: 3707
Скачиваний: 1
42.1) осуществления государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с законодательством РФ о долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости;
43) проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или об участках недр местного значения, а также участках недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; установления порядка пользования и распоряжения данными участками недр, в том числе разработки и реализации территориальных программ развития и использования минерально-сырьевой базы РФ;
44) участия в урегулировании коллективных трудовых споров;
45) организации и осуществления на межмуниципальном и региональном уровнях мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории субъекта РФ, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
46) утратил силу;
47) осуществления международного сотрудничества в соответствии с законодательством РФ, в том числе приграничного сотрудничества, участия в проведении государственной политики в отношении соотечественников за рубежом, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению России;
48) участия в организации альтернативной гражданской службы в подведомственных им организациях, включая меры по реализации прав граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, и их социальную защиту;
49) организации проведения на территории субъекта РФ мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению России;
49.1) изъятия животных и (или) продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных на территории субъекта РФ с возмещением стоимости изъятых животных и (или) продуктов животноводства;
50) ведения поиска и спасения людей во внутренних водах и в территориальном море РФ;
51) создания, содержания и организации деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований;
51.1) организации и осуществления на территории субъекта РФ мероприятий по предупреждению терроризма и экстремизма, минимизации их последствий, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению России;
52) создания по решению органов исполнительной власти субъекта РФ мобилизационных органов в зависимости от объема мобилизационных заданий (заказов) или задач по проведению мероприятий по переводу экономики субъекта РФ на работу в условиях военного времени и обеспечения условий работникам созданных мобилизационных органов, координации и контроля над проведением ОМСУ и организациями, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения, мероприятий по мобилизационной подготовке, а также методического обеспечения этих мероприятий;
53) организации и осуществления региональных научно-технических и инновационных программ и проектов, в том числе научными организациями субъекта РФ;
54) организации и обеспечения защиты исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов России;
55) установления подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) на товары (услуги) в соответствии с законодательством РФ и контроля над их применением;
56) осуществления государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;
57) осуществления государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники;
58) выполнения региональных и межмуниципальных программ и мероприятий по работе с детьми и молодежью;
59) осуществления государственного регионального контроля над использованием и охраной водных объектов и надзора за ними, мониторинга водных объектов, резервирования источников питьевого водоснабжения, нормативно-правового регулирования отдельных вопросов в сфере водных отношений, полномочий собственника водных объектов в пределах, установленных водным законодательством РФ;
60) утверждения порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд, нормативно-правового регулирования отдельных вопросов в области лесных отношений, осуществления полномочий собственников лесных участков в пределах, установленных лесным законодательством;
61) осуществления государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда, независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям законодательства;
62) организации подготовки, переподготовки и повышения квалификации лиц, замещающих государственные должности субъекта РФ, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих субъекта РФ и работников государственных учреждений субъекта РФ;
63) участия в обеспечении подготовки, переподготовки и повышения квалификации лиц, замещающих выборные муниципальные должности, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений.
Указанные полномочия ОГВ субъекта РФ по предметам совместного ведения, установленным Конституцией РФ, согласно п. 1 ст. 26.3 Закона об организации органов власти субъектов РФ осуществляются данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ (за исключением субвенций из федерального бюджета). Выполнение указанных полномочий может в порядке и случаях, установленных федеральными законами, дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета и федеральных ГВБФ, в том числе в соответствии с федеральными целевыми программами.
В соответствии с п. 3.1 данной статьи по указанным вопросам ОГВ субъекта РФ имеют право принимать законы, иные нормативные правовые акты, в том числе региональные программы субъектов РФ, независимо от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих данное право.
В пункте 4 ст. 26.3 Закона об организации органов власти субъектов РФ предусмотрено, что по указанным вопросам могут приниматься федеральные законы. Не допускается включение в эти федеральные законы положений, которыми определяются объем и порядок расходов из бюджета субъекта РФ, необходимых для исполнения соответствующих полномочий органами государственной власти субъекта РФ (за исключением положений о порядке осуществления расходов на решение вопросов, указанных в подп. 2, 9, 13, 21 и 37 п. 2 указанной статьи). Перечень полномочий ОГВ субъекта РФ по предметам совместного ведения, осуществляемых за счет средств бюджета субъекта РФ (за исключением субвенций из федерального бюджета), не может быть изменен иначе как путем внесения изменений и (или) дополнений в п. 2 указанной статьи или в порядке, предусмотренном п. 5 указанной статьи.
Согласно п. 5 указанной статьи до принятия федеральных законов по предметам и вопросам совместного ведения, не урегулированным федеральными законами, законами субъекта РФ, могут устанавливаться не указанные в п. 2 этой статьи полномочия ОГВ субъекта РФ по предметам совместного ведения, осуществляемые данными органами самостоятельно за счет и в пределах средств бюджета субъекта РФ (за исключением субвенций из федерального бюджета), если это не противоречит Конституции РФ и федеральным законам.
Как предусмотрено в п. 6 ст. 26.3 Закона об организации органов власти субъектов РФ, законами субъекта РФ в порядке, определенном федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в России, ОМСУ могут наделяться отдельными государственными полномочиями субъекта РФ по решению вопросов, указанных в п. 2, за исключением подп. 1, 2, 4, 6, 13, 22, 23, 32 - 36, 38 - 40, 42, 43, 48, 52, 58 этой статьи (в части, касающейся выравнивания бюджетной обеспеченности поселений за счет средств бюджета субъекта РФ), с передачей ОМСУ необходимых материальных и финансовых ресурсов.
В соответствии с п. 7 ст. 26.3 Закона об организации органов власти субъектов РФ (здесь и далее в ред. от 18 октября 2007 г. <1>) полномочия России по предметам ведения России, а также полномочия России по предметам совместного ведения России и субъектов РФ, не предусмотренные п. 2 указанной статьи, могут передаваться для осуществления ОГВ субъектов РФ федеральными законами.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2007. N 43. Ст. 5084.
Финансовое обеспечение осуществления указанных отдельных полномочий, переданных ОГВ субъектов РФ, производится за счет субвенций из федерального бюджета. В случаях, предусмотренных федеральным законом, финансовое обеспечение осуществления полномочий, переданных ОГВ субъектов РФ, может осуществляться за счет субвенций из бюджетов федеральных ГВБФ.
Федеральные законы, предусматривающие передачу отдельных полномочий России по предметам ведения России и (или) по предметам совместного ведения России и субъектов РФ ОГВ субъектов РФ, должны содержать положения, определяющие:
порядок представления высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного ОГВ субъекта РФ) или высшим исполнительным ОГВ субъекта РФ отчетности по установленной форме об осуществлении переданных полномочий, в том числе о достижении целевых прогнозных показателей и расходовании субвенций из федерального бюджета;
права и обязанности ФОИВ по осуществлению указанных полномочий ОГВ субъекта РФ и (или) права и обязанности высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного ОГВ субъекта РФ) по осуществлению переданных полномочий, в том числе права и обязанности по назначению руководителей органов исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющих соответствующие полномочия;
права и обязанности ФОИВ и (или) права и обязанности высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного ОГВ субъекта РФ), связанные с определением структуры органов исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющих переданные полномочия;
полномочия ФОИВ по контролю и надзору за осуществлением ОГВ субъекта РФ соответствующих полномочий, а также порядок изъятия соответствующих полномочий у органов исполнительной власти субъекта РФ, возмещения субвенций, предоставленных бюджету субъекта РФ для осуществления соответствующих полномочий;
способ (методику) и (или) федеральные стандарты расчета нормативов для определения общего объема субвенций из федерального бюджета, предоставляемых бюджетам субъектов РФ для осуществления соответствующих полномочий.
В случае если федеральные законы, предусматривающие передачу отдельных полномочий России ОГВ субъектов РФ, не закрепляют указанные права и обязанности ФОИВ, то субъекты РФ реализуют соответствующие права и осуществляют обязанности самостоятельно.
Федеральные законы, предусматривающие передачу отдельных полномочий России ОГВ субъектов РФ, могут содержать положения, предусматривающие:
обязательность передачи в собственность субъекта РФ федерального имущества, закрепленного за территориальными органами ФОИВ, осуществляющими переданные полномочия;
обязанность ОГВ субъекта РФ использовать передаваемые в собственность субъекта РФ материальные объекты, необходимые для осуществления соответствующих полномочий, по определенному назначению.
Правительство РФ может устанавливать критерии оценки эффективности деятельности ОГВ субъекта РФ по осуществлению соответствующих полномочий, основания и порядок отмены актов органов исполнительной власти субъекта РФ, принятых по вопросам осуществления переданных полномочий, а также передавать в пользование и (или) управление либо в собственность субъекта РФ материальные объекты, необходимые для осуществления соответствующих полномочий.
Положения федеральных законов, предусматривающие осуществление указанных полномочий ОГВ субъектов РФ за счет субвенций из федерального бюджета, вводятся в действие ежегодно федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, если указанным федеральным законом предусмотрено предоставление бюджетам субъектов РФ указанных субвенций, за исключением случаев, предусмотренных п. 8 ст. 26.3 Закона об организации органов власти субъектов РФ.
Общий объем субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ для осуществления полномочий России, переданных ОГВ субъектов РФ, должен определяться с учетом затрат на организацию осуществления указанных полномочий.
ОГВ субъекта РФ имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им полномочий в порядке, установленном законом субъекта РФ.
Полномочия России, переданные для осуществления ОГВ субъекта РФ, могут передаваться законами субъекта РФ ОМСУ, если такое право предоставлено им федеральными законами, предусматривающими передачу соответствующих полномочий России ОГВ субъектов РФ.
Согласно п. 8 ст. 26.3 Закона об организации органов власти субъектов РФ федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ субвенции из федерального бюджета бюджету субъекта РФ могут не предоставляться в случаях, если установленные указанными актами полномочия не предусматривают необходимость создания новых ОГВ субъекта РФ, государственных учреждений субъекта РФ и государственных унитарных предприятий субъекта РФ, а также осуществления дополнительных бюджетных инвестиций, платежей из бюджета субъекта РФ гражданам и юридическим лицам, увеличения штатной численности государственных гражданских служащих субъекта РФ и работников государственных учреждений субъекта РФ или субвенции не требуются по результатам расчета объема субвенций по методике, утверждаемой Правительством РФ в соответствии с федеральными законами.