ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 17.10.2020
Просмотров: 7467
Скачиваний: 4
5. При противоречии правил национального законодательства и международного договора применению подлежит последний. В частности, правила международной компетенции установлены в ст. 4 Киевского соглашения. Компетентный суд государства - участника СНГ вправе рассматривать упомянутые в ст. 1 Киевского соглашения споры, если на территории данного государства - участника СНГ ответчик имел постоянное место жительства или место нахождения на день предъявления иска. Однако, если в деле участвуют несколько ответчиков, находящиеся на территории разных государств - участников СНГ, спор рассматривается по месту нахождения любого ответчика по выбору истца.
Кроме того, компетентный суд вправе рассматривать иск, если на территории данного государства осуществляется торговая, промышленная или иная хозяйственная деятельность предприятия (филиала) ответчика; исполнено или должно быть полностью или частично исполнено обязательство из договора, являющееся предметом спора; имело место действие или иное обстоятельство, послужившее основанием для требования о возмещении вреда; имеет постоянное место жительства или место нахождения истец по иску о защите деловой репутации; находится контрагент-поставщик, подрядчик или оказывающий услуги (выполняющий работы) и спор касается заключения, изменения и расторжения договоров. Исключительная подсудность установлена для исков о праве собственности на недвижимое имущество (судом, на территории которого находится имущество). Здесь, как видно, установлены достаточно широкие рамки привязки дела к определенному суду, что дает истцу большие возможности при выборе компетентного суда.
Дела о признании недействительными полностью или частично не имеющих нормативного характера актов государственных и иных органов, а также о возмещении убытков, причиненных хозяйствующим субъектам такими актами или возникших вследствие ненадлежащего исполнения указанными органами своих обязанностей по отношению к хозяйствующим субъектам, рассматриваются исключительно судом по месту нахождения соответствующего органа. Встречный иск и требование о зачете, вытекающее из того же правоотношения, что и основной иск, подлежат рассмотрению в том суде, который рассматривает основной иск.
6. Отметим политико-правовое значение надлежащего определения компетенции арбитражного суда. В частности, в Определении КС РФ от 15 января 2009 г. N 144-О-П отмечено следующее: "Всеобщая декларация прав человека (ст. ст. 7, 8 и 10), Международный пакт о гражданских и политических правах (ст. 14) и Конвенция о защите прав человека и основных свобод (ст. 6) устанавливают, что все равны перед законом и судом и что каждый при определении его гражданских прав и обязанностей имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок компетентным, независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. По смыслу этих положений, как указал КС РФ в Постановлении от 16.03.1998 N 9-П, право каждого на судебную защиту посредством независимого и беспристрастного суда, компетенция которого установлена законом, означает, в частности, что рассмотрение дел должно осуществляться законно установленным, а не произвольно выбранным составом суда; соответственно, ст. 47 (ч. 1) Конституции РФ гарантирует, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. Поскольку право каждого на судебную защиту, как следует из приведенной правовой позиции, может быть обеспечено лишь законным, независимым и беспристрастным судом, несоблюдение правил подсудности влечет нарушение не только ст. 47 (ч. 1), но и ст. 46 (ч. 1) Конституции РФ".
Строгое следование приведенным положениям судебной практики будет как гарантировать права сторон арбитражного процесса на соблюдение их права на рассмотрение дела тем судом, к компетенции которого оно отнесено, так и препятствовать злоупотреблению процессуальными правами.
7. Есть ли взаимосвязь института международной судебной компетенции и применимого материального права? Здесь исходной посылкой является различная правовая природа международного частного права и процессуального права, о чем пишет большинство авторов <1>. Как правильно замечает Н.И. Марышева, "отнесение дела к компетенции собственных судов отнюдь не всегда означает применение собственного материального права" <2>. Данное обстоятельство отмечает также Л.П. Ануфриева, разграничивая выбор суда, возможный "конфликт юрисдикций" и "конфликт законов" в материальном праве <3>. В этой связи применительно к соотношению компетенции и применимого права Х. Шак замечает, что "точное соблюдение принципа одновременного движения подсудности и материального права ошибочно" <4>.
--------------------------------
<1> Марышева Н.И. Вопросы кодификации норм международного гражданского процесса в России // Журнал российского права. 2004. N 6.
<2> Международное частное право: Учебник / Под ред. Н.И. Марышевой. М.: Юристъ, 2004. С. 522 (автор главы - Н.И. Марышева).
<3> Международное частное право: Учебник. 2-е изд. / Под ред. Г.К. Дмитриевой. М.: Проспект, 2004. С. 600 (автор главы - Л.П. Ануфриева).
<4> Шак Х. Международное гражданское процессуальное право: Учебник. М.: БЕК, 2001. С. 101.
Налицо существенные отличия выбора процессуального права, который связан с законом суда по месту рассмотрения дела (lex fori), от применимого материального права. В первом случае суд руководствуется правом своей страны и учитывает альтернативность компетенции, во втором случае при выборе применимого права суд руководствуется в том числе и правилами коллизионного регулирования. Коллизионный метод регулирования к отношениям по определению компетентного суда неприменим, поскольку компетентный суд определяется путем императивного регулирования, коль скоро компетенция - институт публично-правового характера. Договорное же регулирование (соглашения о выборе суда) допускается в пределах, очерченных процессуальным законом.
Таким образом, выбор истца в случае альтернативной судебной компетенции объясняется тем, какой суд наиболее подходит для него с точки зрения ее правил, какими являются оптимальные условия защиты его интересов. Довод о необходимости выбора компетентного суда на основе правил lex causae в отношении процессуального права ошибочен, поскольку процессуальные отношения по своей природе относятся не к частным, а к публично-правовым, в силу чего здесь применяется правило lex fori.
8. Согласно п. п. 1 и 2 ч. 1 ст. 247 выбор компетентного суда связан с наличием нескольких соответчиков, находящихся как на территории России, так и за рубежом. Поскольку выбор компетентного суда российского арбитражного суда или иностранного суда, осуществляется истцом не произвольно, необходимо использовать правила, установленные российским процессуальным законодательством, а в случае наличия иностранных ответчиков - также правила, установленные международными договорами с участием РФ.
Как пишет Т.Н. Нешатаева, "цель определения юрисдикции (компетенции) в международных вопросах - не допустить конфликта между судами разных государств, компетентными рассматривать споры с участием иностранных лиц..." <1>. Поэтому определить подведомственность дела с участием иностранных лиц означает найти основания, по которым российский арбитражный суд вправе признать свою компетенцию на рассмотрение дела в соответствии со ст. ст. 247 и 248 АПК. При отсутствии таких оснований арбитражный суд не вправе рассматривать соответствующее дело.
--------------------------------
Подготовлен для системы КонсультантПлюс
Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации (под ред. В.Ф. Яковлева, М.К. Юкова) включен в информационный банк согласно публикации - Городец, 2003.
<1> См.: Комментарий к АПК РФ / Под ред. В.Ф. Яковлева, М.К. Юкова. 2-е изд. М.: Городец, 2005. С. 766 (автор комментария - Т.Н. Нешатаева).
Обращает на себя внимание и такая особенность определения международной компетенции в данной ситуации, как необходимость учета субъектного состава ответчиков и их правового статуса. Дело в том, что критерии международной подведомственности определяются на основе тех же правил, что и национальной, а именно: помимо предмета спора также следует принимать во внимание и субъектный состав участников арбитражного процесса. В соответствии с ч. 5 ст. 27 и ст. 247 АПК надлежащий характер субъектов арбитражного процесса в качестве ответчиков является необходимым условием для определения подведомственности дела арбитражному суду.
Поскольку правовой статус иностранных ответчиков может быть различен и может не соответствовать критериям, указанным в ч. 5 ст. 27 АПК и ст. 247 АПК, то установление подведомственности возможно только в отношении каждого из ответчиков. В таком случае возникает необходимость проверки правового статуса иностранных лиц в связи с двумя обстоятельствами юридико-фактического характера: во-первых, в соответствии с ч. 5 ст. 27 АПК как лиц, соответствующих критериям, установленным для субъектов российского арбитражного процесса, и, во-вторых, в связи с обоснованностью привлечения их в качестве ответчиков с точки зрения критериев ст. 247 АПК в соответствии с содержащимися в ней юрисдикционными привязками.
Между тем правовой статус иностранных соответчиков может быть различен, поэтому вполне может быть установлено отсутствие критериев участия одного из них в российском арбитражном процессе по самым различным основаниям, что, в свою очередь, ведет к отсутствию у российского арбитражного суда компетенции на рассмотрение дела в отношении данного иностранного ответчика (см. также ч. 3 ст. 46 АПК). Ведь не секрет, что необоснованное привлечение в качестве соответчиков российских и (или) иностранных лиц является одной из форм злоупотребления процессуальным правом, направленной на изменение общих правил подсудности <1>, в том числе и международной подсудности. Подобное злоупотребление запрещено процессуальным законом (ст. 41 АПК) и должно быть пресечено арбитражным судом <2>.
--------------------------------
<1> См.: Юдин А.В. Злоупотребление процессуальными правами в гражданском судопроизводстве. СПб., 2005. С. 250. См. также: "Пункт 9.4.4. Умышленное указание истцом в исковом заявлении нескольких ответчиков, один из которых ненадлежащий, с целью искусственного изменения подсудности" // Добровольский В.И. Применение корпоративного права: Практическое руководство для корпоративного юриста. М.: Волтерс Клувер, 2008.
<2> См.: Определение ВАС РФ от 23.10.2009 N ВАС-13785/09 по делу N А56-5235/2009; Постановление ФАС Северо-Западного округа от 28.09.2009 по делу N А56-5235/2009.
При наличии нескольких иностранных ответчиков, когда в отношении одного из них будет установлена неподведомственность дела российскому арбитражному суду, возникает вопрос о правомерности возникновения или продолжения процесса.
Правовые последствия в данном случае будут определяться моментом обнаружения неподведомственности дела арбитражному суду в связи с отсутствием его международной компетенции. В том случае, если отсутствие компетенции российского суда будет установлено на стадии возбуждения дела, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 129 АПК исковое заявление подлежит возвращению. Именно таким образом разрешалась ситуация в связи с отсутствием компетенции в отношении дела с участием иностранного лица в судебной практике (Постановление ФАС Московского округа от 12.10.2005, дело N КГ-А40/9801-05). В случае установления отсутствия компетенции российского арбитражного суда на стадии рассмотрения дела производство по нему подлежит прекращению применительно к основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК, в связи с тем, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде. Именно таким образом толковалось правило п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК в Постановлении Президиума ВАС РФ от 04.07.2006 N 1782/06, Постановлениях ФАС Северо-Западного округа от 19.10.2004 по делу N А05-12767/03-9 и от 16.06.2006 по делу N А56-3181/2006. Аналогичное толкование давалось и в российской доктринальной литературе при характеристике компетенции российских арбитражных судов по делам с участием иностранных лиц. В частности, как правильно отмечалось применительно к делам с международной компетенцией, поданное в арбитражный суд заявление подлежит возвращению по ст. 129 АПК или согласно п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК производство подлежит прекращению <1>.
--------------------------------
<1> См.: Арбитражный процесс: Учебник. 4-е изд. / Под ред. М.К. Треушникова. М.: Городец, 2007. С. 649 (автор главы - Е.В. Кудрявцева).
Таким образом, при отсутствии подведомственности в отношении одного из иностранных ответчиков продолжение процесса в отношении другого иностранного ответчика будет правомерным лишь при наличии общих критериев международной компетенции: наличие у этого иностранного ответчика соответствующего правового статуса согласно ч. 5 ст. 27 АПК и наличие компетенции в отношении его через юрисдикционные привязки согласно гл. 32 АПК. При отсутствии указанных оснований процесс в отношении этого иностранного ответчика будет неправомерным и подлежит прекращению применительно к п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК.
В таком случае иск может быть предъявлен истцом по месту нахождения иностранного ответчика в иностранном суде. Т.Н. Нешатаева в этой связи справедливо отмечает, что во главу определения подсудности ставится вопрос о местонахождении ответчика, что автоматически предопределяет исполнимость будущего судебного решения <1>.
--------------------------------
<1> См.: Нешатаева Т.Н. О вопросах компетенции арбитражных судов в РФ по рассмотрению дел с участием иностранных лиц // ВВАС РФ. 2004. N 12. С. 89.
9. Имеет ли российский арбитражный суд компетенцию рассматривать иск к иностранной компании, имеющей представительство на территории РФ, если такой иск не вытекает из деятельности представительства? При обосновании истцом международной компетенции российского арбитражного суда он также должен привести доказательства международной подсудности дела применительно к национальным правилам подсудности, поскольку, как уже отмечалось, указанные категории тесно связаны между собой.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 247 АПК арбитражные суды в РФ рассматривают дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, с участием иностранных организаций, международных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, в случае если "орган управления, филиал или представительство иностранного лица находятся на территории РФ".
Взаимосвязанная с ней ст. 36 АПК в ч. 5 устанавливает, что иск к юридическому лицу, вытекающий из деятельности его филиала, представительства, расположенных вне места нахождения юридического лица, может быть предъявлен в арбитражный суд по месту нахождения юридического лица или его филиала, представительства. При отсутствии взаимосвязи иска с деятельностью представительства соответствующий арбитражный суд не вправе рассматривать дело <1>.
--------------------------------
<1> См., например: Постановление ФАС Уральского округа от 20.08.2009 по делу N Ф09-5844/09-С6.
Поэтому специальное правило ч. 5 ст. 36 АПК подлежит применению при определении компетенции российского арбитражного суда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 247 АПК. Например, в Постановлении Президиума ВАС РФ от 04.07.2006 N 1782/06 при определении компетенции российского арбитражного суда применительно к деятельности филиала иностранной компании сделаны ссылки как на ст. 247 АПК, так и на ч. 5 ст. 36 АПК и ч. 5 ст. 27 АПК <1>.
--------------------------------
<1> Такой же подход - использование п. 2 ч. 1 ст. 247 и ч. 5 ст. 36 АПК при предъявлении иска к филиалу иностранного лица - см.: Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 04.11.2003, дело N А19-12989/03-19-Ф02-3810/03-С2.
10. Какой характер носит компетенция российских арбитражных судов по делам, связанным с возмещением убытков, причиненных в связи с ненадлежащим определением цены выкупаемых ценных бумаг? Дело в том, что согласно абз. 5 п. 4 ст. 84.8 ФЗ об АО владелец ценных бумаг, не согласившийся с ценой выкупаемых ценных бумаг, вправе обратиться в арбитражный суд с иском о возмещении убытков, причиненных в связи с ненадлежащим определением цены выкупаемых ценных бумаг. Носит ли такая компетенция специальный или альтернативный характер на основе п. 7 ч. 1 ст. 247 АПК? Полагаем, что истец вправе обращаться по указанным делам с иском как в арбитражный суд РФ по месту выпуска акций, так и в компетентный суд другого государства в соответствии с критериями международной компетенции, установленными в соответствующем государстве. Кроме того, подобного рода дела могут быть переданы по соглашению сторон на рассмотрение международного коммерческого арбитража.