ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 17.10.2020
Просмотров: 7305
Скачиваний: 3
Необходимо иметь в виду, что поскольку правила исключительной подсудности являются разновидностью правил территориальной подсудности, а следовательно, распространяются только на подсудность дел арбитражным судам субъектам РФ, то дела, подсудные ВАС РФ, не могут быть исключены из его компетенции на основании положений ст. 38 АПК и переданы в соответствующий арбитражный суд субъекта РФ. Так, например, споры между субъектом РФ и РФ о праве собственности на недвижимое имущество подсудны исключительно ВАС РФ. Если же спор о праве собственности на недвижимость возник между РФ и муниципальным образованием или между субъектом РФ и муниципальным образованием, то при определении подсудности данного спора следует руководствоваться ч. 1 ст. 34 и ч. 1 ст. 38 АПК, т.е. иск следует подавать по месту нахождения недвижимого имущества в арбитражный суд соответствующего субъекта РФ. Данное положение относится также и к спорам, подсудность которых урегулирована в ч. 2 ст. 38 АПК.
При определении подсудности категории дел, указанной в комментируемой норме, возможны определенные трудности. Так, например, если подается иск о признании права собственности на земельный участок, который находится на территории двух или трех (может быть и более) субъектов РФ. Возникает закономерный вопрос: в какой арбитражный суд следует обращаться истцу? В АПК этот вопрос не урегулирован. Представляется, что здесь будет случай альтернативно-исключительной подсудности, т.е. у истца есть право выбора между арбитражными судами тех субъектов, на территории которых находится спорный земельный участок. Выбор компетентного суда в данном случае ограничен только арбитражными судами данных субъектов и, соответственно, обращение в один из них исключает обращение в другие.
2. Согласно ч. 2 ст. 38 АПК иски о правах на морские и воздушные суда, суда внутреннего плавания, космические объекты предъявляются в арбитражный суд по месту их государственной регистрации. Необходимо отметить, что споры о правах на названные объекты между РФ и субъектами РФ, а также между субъектами РФ подсудны исключительно ВАС в силу ч. 2 ст. 34 АПК, и правила комментируемой нормы на такие споры не распространяются.
К недвижимости ГК относит и некоторые движимые по своим естественным свойствам вещи - воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты.
Понятие указанных транспортных средств раскрывается в транспортных уставах и кодексах, а космических объектов - в международных конвенциях (договорах, соглашениях). Воздушное судно - это летательный аппарат, поддерживаемый в атмосфере за счет взаимодействия с воздухом, отраженным от земной поверхности. Судно, морское или внутреннего водного плавания, - это самоходное или несамоходное плавучее сооружение, предназначенное для плавания по морским или внутренним водным путям. Закон РФ от 20.08.1993 "О космической деятельности" не дает определения космического объекта. Международные документы относят к ним объекты, запущенные в космос или доставленные на небесные тела либо сооруженные на них. Некоторые из международных актов в качестве космических объектов рассматривают не только объект в целом, но и его составные части, а также средство его доставки (его часть), указывают виды космических объектов (станции, установки, оборудование, космические корабли).
Правило исключительной подсудности данной категории дел основано на специфике указанных объектов, поскольку в силу своих особенностей, в отличие например, от зданий, они могут находиться в разное время в различных местах земного шара. Поэтому в качестве критерия определения подсудности данных споров взято место государственной регистрации этих объектов.
В соответствии со ст. 4 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Согласно ст. 33 данного ФЗ впредь до принятия соответствующих ФЗ, основанных на положениях п. 1 ст. 131 ГК, применяется действующий порядок регистрации прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты.
В соответствии со ст. 33 Воздушного кодекса РФ, определяющей порядок регистрации воздушных судов, гражданские суда подлежат регистрации в Государственном реестре гражданских воздушных судов РФ <1>. Ведение Государственного реестра возлагается на специально уполномоченный орган в области гражданской авиации. Государственные же воздушные суда регистрируются в порядке, установленном специально уполномоченным органом в области обороны по согласованию со специально уполномоченными органами, имеющими подразделения государственной авиации.
--------------------------------
<1> См., например: Правила государственной регистрации гражданских воздушных судов РФ, утвержденные Приказом Минтранса РФ от 12.07.2007 N 85.
Таким образом, местом государственной регистрации воздушных судов будет являться место ведения соответствующего государственного реестра (место нахождения органа (его подразделения), уполномоченного вести реестр), и, следовательно, иски о правах на воздушные суда следует подавать в арбитражный суд субъекта РФ по месту ведения такого реестра (месту нахождения уполномоченного органа (его подразделения)).
Морские суда регистрируются в порядке, определенном ст. 33 Кодекса торгового мореплавания РФ 1999 г., согласно которой судно, право собственности и иные вещные права на него подлежат регистрации в одном из реестров судов РФ: 1) Государственном судовом реестре; 2) судовой книге; 3) бербоут-чартерном реестре; 4) Российском международном реестре судов <1>. В Государственном судовом реестре и судовых книгах не регистрируются шлюпки и иные плавучие средства, которые являются принадлежностями судна.
--------------------------------
<1> См., например: Правила регистрации судов и прав на них в морских торговых портах, утвержденные Приказом Минтранса РФ от 21.07.2006 N 87.
Государственная регистрация прав осуществляется в одном из морских торговых или морских рыбных портов по выбору собственника судна или фрахтователя иностранного судна, зафрахтованного по бербоут-чартеру. Органом, осуществляющим регистрацию, является капитан соответствующего порта.
Таким образом, местом государственной регистрации морского судна будет являться порт, где произведена государственная регистрация судна, и, следовательно, иски о правах на морские суда следует подавать в арбитражный суд субъекта РФ по месту нахождения порта регистрации.
В соответствии со ст. 17 Кодекса внутреннего водного плавания РФ государственная регистрация самоходных судов внутреннего плавания осуществляется в Государственном судовом реестре РФ государственными речными судоходными инспекциями бассейнов <1>. Суда смешанного (река-море) плавания, осуществляющие судоходство, связанное с выходом на морские пути, регистрируются в Государственном судовом реестре РФ капитанами речных портов, расположенных в устьях рек, либо капитанами морских торговых портов. Таким образом, в арбитражные суды субъектов РФ по месту нахождения государственных речных судоходных инспекций бассейнов, ведущих Государственный судовой реестр, либо по месту нахождения портов в устьях рек или морских портов (в отношении судна смешанного плавания) следует подавать иски о правах на суда внутреннего плавания.
--------------------------------
<1> См. также: Правила государственной регистрации судов, утвержденные Приказом Минтранса РФ от 26.09.2001 N 144.
Космические объекты подлежат государственной регистрации, порядок которой должен определяться Правительством РФ. Наряду с этим в данной сфере действует Нью-Йоркская конвенция 14.01.1975 о регистрации объектов, запускаемых в космическое пространство. Иски о правах на космические объекты подаются в арбитражный суд по месту ведения соответствующего реестра космических объектов.
Следует отметить, что так же, как и в ч. 1 ст. 38, понятие "споры, связанные с правами на морские и воздушные суда, суда внутреннего плавания, космические объекты" включает в себя только споры о признании права собственности на данные объекты, об их изъятии из чужого незаконного владения (виндикационные иски), об устранении нарушений прав собственника или иного законного владельца, не связанных с лишением владения (негаторные иски), а также споры по иным вещным правам на такие объекты.
3. В ч. 3 ст. 38 АПК установлена исключительная подсудность споров, вытекающих из договора перевозки: иск к перевозчику, вытекающий из договора перевозки грузов, пассажиров и их багажа, в том числе когда перевозчик является одним из ответчиков, предъявляется по месту нахождения органа транспорта. Во всех случаях такие споры рассматриваются арбитражным судом субъекта РФ, действующим по месту нахождения органа транспорта.
Так, в частности, иски к железной дороге, возникшие в связи с осуществлением перевозки грузов, багажа, грузобагажа, предъявляются в соответствии с установленной подведомственностью в арбитражный суд по месту нахождения управления железной дороги, независимо от того, предъявлен ли такой иск еще и к грузоотправителю (грузополучателю), к которой предъявлены или могли быть предъявлены претензии (ст. 141 Транспортного устава железных дорог РФ).
Под спорами, вытекающими из договора перевозки, следует понимать любые требования, предъявленные к перевозчику (взыскание убытков, причиненных неисполнением договорных обязательств, расторжение договора перевозки, признание договора перевозки недействительным полностью или в части и т.п.).
4. Согласно правилам ч. 3.1 ст. 38 АПК иск по спору, в котором одной из сторон является арбитражный суд, предъявляется в Арбитражный суд Московской области. Примером таких случаев может быть спор по договору подряда на ремонт помещений, где располагается арбитражный суд, сторонами которого будут соответствующая подрядная организация и арбитражный суд как юридическое лицо.
В случае если стороной спора является Арбитражный суд Московской области, то иск по данному спору следует предъявлять в Арбитражный суд Тверской области. В Арбитражный суд Тверской области следует также подавать иски по спорам с участием иных арбитражных судов, расположенных на территории Московского судебного округа, а именно: Арбитражного суда города Москвы, Девятого арбитражного апелляционного суда, Десятого арбитражного апелляционного суда, Федерального арбитражного суда Московского округа, ВАС РФ (см. ФКЗ от 28.04.1995 N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в РФ").
5. В соответствии с ч. 4 ст. 38 АПК заявление о признании должника банкротом подается в арбитражный суд по месту нахождения должника.
Положения комментируемой нормы повторяют положения ч. 1 ст. 33 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", согласно которой дела о банкротстве юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, рассматривает арбитражный суд по месту нахождения должника - юридического лица и по месту жительства гражданина.
По вопросу определения места нахождения организации или места жительства гражданина см. комментарий к ст. 35 АПК.
В делах о несостоятельности (банкротстве) нет истца и ответчика, а есть заявитель и иные заинтересованные лица. Названные причины явились основанием для установления специального правила определения подсудности дел о несостоятельности (банкротстве). Независимо от того, подается ли в арбитражный суд заявление о признании организации или индивидуального предпринимателя банкротом прокурором, уполномоченным органом исполнительной власти, кредитором либо самими организацией или гражданином, являющимися должниками, такое заявление должно быть рассмотрено арбитражным судом по месту нахождения организации или по месту жительства гражданина, выступающих в качестве должников по данному делу.
Данное правило сформулировано как исключительная подсудность, не позволяющее изменить подсудность по выбору заявителя или по соглашению сторон.
6. В ч. 4.1 ст. 38 АПК к подсудности арбитражного суда по месту нахождения юридического лица относятся корпоративные споры, связанные с таким юридическим лицом. По поводу места нахождения юридического лица см. комментарий к ст. 35 АПК.
В ст. 225.1 АПК приводится перечень корпоративных споров, который, однако, не является исчерпывающим.
При определении подсудности отдельных корпоративных споров могут возникнуть некоторые трудности. Так, например, какому суду будет подсуден иск учредителя (участника) юридического лица о признании недействительной сделки купли-продажи недвижимого имущества, совершенной таким юридическим лицом: суду по месту нахождения недвижимости или суду по месту нахождения юридического лица, если местонахождение имущества и юридического лица не совпадают? На наш взгляд, в данной ситуации следует подавать иск в арбитражный суд по месту нахождения юридического лица, поскольку нормы АПК, регламентирующие порядок рассмотрения корпоративных споров, носят специальный характер по отношению к другим нормам АПК и, следовательно, имеют приоритет в применении. При этом дело по аналогичному иску иного лица (не учредителя (участника)) не будет являться согласно ст. 225.1 АПК корпоративным спором и его подсудность будет определяться на основании ч. 1 ст. 38 АПК.
Необходимо также отметить, что дела, находящиеся в производстве арбитражных судов и в соответствии с ч. 4.1 ст. 38 АПК (в ред. ФЗ от 19.07.2009 N 205-ФЗ) отнесенные к исключительной подсудности арбитражного суда по месту нахождения соответствующего юридического лица, подлежат передаче в арбитражные суды в соответствии с правилами об исключительной подсудности, установленными ст. 38 АПК в течение 30 дней со дня вступления в силу ФЗ от 19.07.2009 N 205-ФЗ (п. 8 ст. 15 ФЗ от 19.07.2009 N 205-ФЗ), т.е. в срок до 17.11.2009.
7. Особенностью дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, является отсутствие в них спора о праве, и, соответственно, истца и ответчика. Лицо, обращающееся в арбитражный суд с требованием об установлении того или иного факта, именуется не истцом, а заявителем, который излагает свои требования в заявлении, подаваемом в арбитражный суд. Эти обстоятельства исключают применение к данной категории дел общих правил территориальной подсудности.
Если заявитель обращается в арбитражный суд с требованием об установлении факта, имеющего юридическое значение для возникновения прав на недвижимое имущество, то он должен подать свое заявление в арбитражный суд по месту нахождения такого имущества. К таким фактам можно отнести факт принадлежности строения или земельного участка на праве собственности; факт добросовестного, открытого и непрерывного владения как своим собственным недвижимым имуществом в течение 15 лет и т.п.
Комментируемая норма говорит о недвижимом имуществе вообще, не разделяя его на здания, строения, сооружения, земельные участки и объекты, которые в силу закона признаны недвижимостью (например, морские и воздушные суда и т.д.). Таким образом, на наш взгляд, заявления об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения прав на морские и воздушные суда, суда внутреннего плавания, космические объекты, по аналогии с ч. 2 ст. 38 АПК, следует подавать по месту их государственной регистрации.