ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 17.10.2020
Просмотров: 4794
Скачиваний: 1
В целях обеспечения условий состязательного процесса при проверке законности обжалуемого судебного акта в суде кассационной инстанции заинтересованному лицу, составившему отзыв на кассационную жалобу, необходимо предусмотреть возможность вручения недостающих, т.е. не доставленных почтовым ведомством, копий отзыва на кассационную жалобу в суде кассационной инстанции перед началом судебного заседания.
3. Отзыв на кассационную жалобу направляется полномочным лицом без доверенности или его представителем, действующим на основании доверенности.
Если отзыв подписан представителем, то его полномочия должны быть документально подтверждены.
Направление в адрес суда и лиц, участвующих в деле, отзыва на кассационную жалобу является правом, а не обязанностью заинтересованного лица. Поэтому, несмотря на подробно регламентированный порядок подготовки и рассылки отзыва на кассационную жалобу, он может быть вовсе проигнорирован. Умолчание может быть использовано в качестве способа защиты своих интересов лицом, участвующим в деле, что не влечет применения каких-либо санкций.
Нарушения, допущенные при направлении отзыва на кассационную жалобу (отсутствие доказательств ее отправки лицам, участвующим в деле, или кому-либо из них, отсутствие приложений к отзыву на кассационную жалобу, заведомо запоздалое направление его адресатам и др.), также не влекут санкций. Они не могут быть и основаниями для отказа в принятии судом поступившего к нему отзыва на кассационную жалобу.
Вместе с тем законодатель предполагает развитие традиций добросовестного поведения участников арбитражного процесса. В их интересах предусмотрены предварительное раскрытие доказательств, надлежащая подготовка дела к судебному разбирательству во всех судебных инстанциях, включая кассационную.
4. Дополнительные процессуальные возможности появились после закрепления в арбитражном процессуальном законе порядка направления отзыва посредством заполнения формы на официальном сайте суда и представления прилагаемых к нему документов в электронном виде.
Статья 280. Оставление кассационной жалобы без движения
Комментарий к статье 280
1. Подача кассационной жалобы с нарушениями, носящими устранимый характер, влечет оставление жалобы без движения.
Вопрос об оставлении кассационной жалобы без движения решается на стадии принятия ее к производству. Основаниями к оставлению жалобы без движения являются нарушения формы и содержания кассационной жалобы, установленных законом (ст. 277 АПК).
По поводу оставления кассационной жалобы без движения суд кассационной инстанции в единоличном составе выносит судебный акт в виде определения.
2. В определении об оставлении жалобы без движения суд кассационной инстанции указывает все к тому основания. Повторное оставление кассационной жалобы без движения по новым, ранее не указанным основаниям законом не предусмотрено, поэтому перечень приводимых судом оснований должен быть исчерпывающим.
Оставляя жалобу без движения, суд кассационной инстанции должен указать срок, в течение которого заявителю необходимо устранить обстоятельства, послужившие основанием для ее оставления без движения.
Период, необходимый для устранения указанных судом кассационной инстанции недостатков, должен быть реальным для принятия заинтересованным лицом адекватных мер. Во всяком случае, он должен включать в себя необходимое время для пробега почты, извещающей о вынесении определения об оставлении кассационной жалобы без движения, прибытия заинтересованного лица в суд и совершения необходимых действий.
Период нахождения кассационной жалобы без движения не включается в срок, установленный для рассмотрения дела судом кассационной инстанции, поэтому основания для его ограничений отсутствуют.
3. Задержка в изготовлении и отправке копии соответствующего определения существенно ущемляет процессуальные права заявителя кассационной жалобы и может свести к нулю возможности, предоставляемые законом для исправления недостатков, допущенных при ее подаче.
Определение об оставлении кассационной жалобы без движения, как следует из судебной практики и рекомендаций Высшего Арбитражного Суда РФ, обжалованию не подлежит. Обжалуется определение о возврате кассационной жалобы, которое выносится в тех случаях, когда недостатки поданной жалобы в установленный судом срок не устранены.
Блокирование возможности обжалования определения об оставлении кассационной жалобы без движения, которое явно препятствует дальнейшему движению дела (ч. 1 ст. 188 АПК), при его необоснованности негативно сказывается на реализации права на судебную защиту, а потому является далеко не бесспорным.
4. Своевременное устранение недостатков кассационной жалобы, а именно в срок, указанный в определении суда кассационной инстанции, является основанием для ее принятия к производству.
Период нахождения жалобы без движения не включается в процессуальный срок, отведенный для завершения производства судом кассационной инстанции по обжалованному судебному акту, поскольку этот срок, исчисляемый периодом в один месяц, связывается с кассационной жалобой, не имеющей недостатков, препятствующих ее назначению к слушанию.
Правило о признании даты первоначального обращения с жалобой датой ее принятия служит закономерным следствием использования названного процессуального института, содержащего возможность исправления недостатков поданной жалобы в период оставления ее без движения и поощрения за добросовестное и своевременное принятие мер к их устранению. Кроме того, это правило признает жалобу поданной в установленный срок, не требующий рассмотрения ходатайства о его восстановлении.
Использование института оставления иска (заявления) без рассмотрения в суде первой инстанции с использованием аналогичных правил влечет принципиально иные последствия, связанные, в частности, со сроком исковой давности.
Статья 281. Возвращение кассационной жалобы
Комментарий к статье 281
1. Основания для возврата кассационной жалобы содержатся в закрытом перечне.
В п. 1 ч. 1 ст. 281 АПК речь идет прежде всего о подаче кассационной жалобы неуполномоченным лицом, что часто наблюдается в спорах, связанных с обжалованием решений органов управления (совета директоров, общего собрания) акционерного общества, представителем при отсутствии в доверенности специального полномочия на подписание кассационной жалобы, а также лицом, не участвующим в деле, о правах и обязанностях которого обжалуемые судебные акты не принимались.
Далеко не во всех случаях выводы о подаче кассационной жалобы лицом, не имеющим права на обжалование судебного акта, являются очевидными. При наличии сомнений и необходимости оценки дополнительных документов целесообразно принять кассационную жалобу к производству, предложить представить дополнительный перечень документов и разрешить вопрос о полномочиях ее заявителя в судебном заседании.
Вторым основанием для возврата кассационной жалобы является обжалование посредством ее подачи судебного акта, который не может быть подвергнут судебной ревизии со стороны суда кассационной инстанции. К таким актам относятся определения, обжалование которых законом не предусмотрено, и они не служат препятствием к дальнейшему движению дела.
Третье основание для возврата кассационной жалобы законодатель связывает с истечением срока, отведенного на ее подачу. Если отсутствует ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока или такое ходатайство заявлено, но в его удовлетворении отказано, кассационная жалоба подлежит возврату как поданная с нарушением условий, предусмотренных законом.
Четвертое основание для возврата кассационной жалобы определяется инициативой ее заявителя, который до принятия жалобы к производству обращается с ходатайством о ее возврате.
Арбитражный процессуальный закон построен на диспозитивных началах, поэтому удовлетворение ходатайства заявителя в названных условиях должно быть безоговорочным. Подобное ходатайство по правовым последствиям приравнивается к отсутствию факта подачи кассационной жалобы как такового.
Если кассационная жалоба на момент поступления ходатайства заявителя о ее возврате уже принята к производству, о чем вынесено судом и направлено лицам, участвующим в деле, определение, возврата жалобы быть не может. Заинтересованное лицо имеет право заявить в заседании суда кассационной инстанции ходатайство об отказе от жалобы и прекращении по ней производства, которое рассматривается в ином, в сравнении с ходатайством о ее возврате, порядке.
Пятое основание для возврата жалобы является следствием непринятия ее заявителем мер к устранению недостатков в период оставления кассационной жалобы без движения.
Шестое основание для возврата кассационной жалобы связано с ее подачей минуя апелляционный суд в тех случаях, когда апелляционный этап обжалования в силу закона признается обязательным инстанционным прохождением дела.
Седьмое, и последнее, основание для возврата жалобы имеет место при ненадлежащем решении вопроса об уплате государственной пошлины, а именно при отклонении заявленного ходатайства о предоставлении отсрочки или рассрочки ее уплаты, уменьшении ее размера.
Ходатайство об уменьшении размера государственной пошлины может быть заявлено, видимо, только гражданином, поскольку с субъектами предпринимательской деятельности такое ходатайство находится в явном диссонансе. Не следует ожидать формирования практики уменьшения государственной пошлины хозяйственным обществам и товариществам, а равно гражданам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
Все иные ходатайства (об отсрочке, рассрочке уплаты государственной пошлины) должны тщательно документально обосновываться.
Институт уплаты госпошлины в арбитражном процессе преследует далеко не фискальные, а большей частью предупредительные цели. Доступность правосудия в суде кассационной инстанции не предполагает никаких дополнительных требований к документальному подтверждению заявленного ходатайства, поэтому номинально необходимые требования должны быть безукоризненно выполнены под страхом отказа в удовлетворении ходатайства о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины не по существу, а по формальным его недостаткам в подборе прилагаемых документов и последующего возврата кассационной жалобы.
2. Арбитражный суд кассационной инстанции выносит определение о возврате кассационной жалобы в единоличном составе судей.
Копия определения о возврате кассационной жалобы вместе со всеми поданными заявителем документами направляется в его адрес не позднее следующего рабочего дня после его вынесения. Такие меры оперативного характера направлены на максимальную защиту интересов заявителя кассационной жалобы, связанных с реализацией возможности очередного обращения с жалобой в пределах установленного законом процессуального срока на ее подачу.
3. Определение суда кассационной инстанции о возврате жалобы может быть обжаловано в тот же арбитражный суд в десятидневный срок.
Жалоба на определение о возврате кассационной жалобы рассматривается окружным арбитражным судом в коллегиальном составе по имеющимся материалам дела без вызова и извещения лиц, участвующих в деле (ст. 291 АПК).
Если по результатам рассмотрения жалобы на определение о ее возврате состоится отмена, то кассационная жалоба признается поданной в день ее первоначального поступления (направления) в суд.
Возврат кассационной жалобы не является препятствием для повторного обращения с ней в общеустановленном порядке после устранения недостатков, относящихся к ее форме и содержанию.
Напротив, первоначальное обращение с жалобой является свидетельством заинтересованного отношения ее заявителя к проверке законности обжалуемого судебного акта судом кассационной инстанции.
Следует не забывать о том, что повторное обращение с жалобой за пределами установленного для ее подачи срока должно сопровождаться направлением в адрес суда кассационной инстанции ходатайства о его восстановлении.
Одна из причин истечения срока подачи кассационной жалобы может быть связана с пересылкой почтовым ведомством документов в адрес суда и обратно при первичном с ней обращении. Поэтому возврат жалобы судом не должен являться мотивом к отказу в восстановлении пропущенного процессуального срока при повторном обращении с жалобой в суд кассационной инстанции.
Статья 282. Прекращение производства по кассационной жалобе
Комментарий к статье 282
1. Прекращение производства по кассационной жалобе следует отличать от прекращения производства по делу. Различия могут наблюдаться в субъектном составе инициаторов прекращения производства, диспозитивном характере волеизъявления, материально-правовых и процессуальных основаниях, а также правовых последствиях.
В отличие от прекращения производства по делу основания прекращения производства по кассационной жалобе могут быть связаны только с поступлением отказа от кассационной жалобы ее заявителя и принятием отказа судом кассационной инстанции в установленном порядке, предполагающем проверку отсутствия фактов нарушения закона и интересов иных лиц. Прекращение производства по жалобе является новым институтом в арбитражном процессе, неизвестным законодателю по прежнему кодифицированному акту. Он направлен на дальнейшую дифференциацию судебного процесса, определяющую его полное или частичное развитие в зависимости от волеизъявления лиц, участвующих в деле (ст. 49 АПК).
2. Принимая отказ от кассационной жалобы, находящейся в производстве суда кассационной инстанции, суд выносит определение о прекращении по ней производства.
При необходимости в данном определении могут быть разрешены вопросы о распределении судебных расходов и возврате государственной пошлины из федерального бюджета.
Однако далеко не каждый отказ от кассационной жалобы исчерпывающим образом завершает судьбу оспариваемого судебного акта. Поэтому распределение судебных расходов может быть преждевременным.
Копии определения о прекращении производства по кассационной жалобе направляются лицам, участвующим в деле. Для них эта информация представляет не только интерес, но и правовую значимость.