Файл: Шейнис В.Л. Взлет и падение парламента. Т.2. М. 2005.pdf

541

OАА

22 

У   ООО АOА А

540

;

АЬ

5 

1993.

ОAОО О

его деятельность в данном составе». осле же ночного решения
онституционного суда 21 сентября и сам Aорькин, и поддер-
жавшие его судьи стали окончательно персонами нон грата.  го
не только не приглашали в ремль, но через несколько дней пе-
рестали пропускать через оцепление в Eелый дом. резидент-
ская сторона не без оснований полагала, что онституционный
суд и его председатель склонились в сторону парламента. едь не
имея перед глазами еще никаких писаных текстов, они объявили
действия  льцина неконституционными, но прошли мимо откро-
венно беззаконных действий депутатов, объявивших себя 
«‡ ъездом» и принявших множество антиконституционных ре-
шений (в оправдание этого потом будет приводиться довод, что
документы из Eелого дома в уд не поступили!). о дело, конеч-
но, было не только в личности переговорщика.  льцин и его со-
трудники, решившись, наконец, на отчаянный шаг, не желали
вновь увидеть на сцене собрание людей, которое, как они пола-
гали, исправить может лишь политическая могила, опять втяги-
ваться в тягомотные переговоры, подписывать соглашения, ко-
торые не будут исполняться…

а же участь — примерно по таким же причинам — постиг-

ла инициативу руководителей оветов в субъектах едерации.
 первые дни многие из них потянулись в Eелый дом. редстав-
ляя депутатам информацию о встречах с ними 24 сентября, ‡ас-
булатов одобрил идею одновременных выборов президента и де-
путатов, но сказал, что остаются открытыми вопросы о дате их
проведения и условиях, на которых  и  могут на них сог-
ласиться: «икаких выборов в условиях чрезвычайщины, в усло-
виях сохранения продолжающегося государственного переворо-
та, без упорядочения работы электронных средств массовой
информации быть не может». 30 сентября региональные лидеры
попытались сорганизоваться.  здании онституционного суда
они провели совещание, утвердившее ряд требований, отчасти
пересекавшихся с ранее объявленными предложениями Aорьки-
на. обравшиеся регионалы единогласно потребовали: 

собой президент. Aатем он предложил план «легитимного» выхо-
да из положения, состоявший из 4 пунктов.

1.  назначает одновременные выборы парламента

и президента, принимает соответствующие законы и после этого
прекращает свою деятельность.  разработке этих законов уча-
ствуют представители всех ветвей власти, онституционного су-
да и овета едерации. 

2. ыне действующее правительство продолжает выпол-

нять свои обязанности, в переходный период президент сохраня-
ет свои полномочия по отношению к правительству, а  — кон-
трольные функции.

3.  приостанавливает законотворческую деятельность

и остается гарантом законности при проведении выборов.

4. онституционный суд признается гарантом достигнутых

соглашений, прекращает свои функции посредника в политиче-
ском противостоянии и концентрируется на защите конституци-
онных прав граждан.

ыступая через два дня со своим планом на «ъезде», Aорь-

кин предложил назначить выборы на 12 декабря, как это значи-
лось в указе № 1400 («мы вас уверяем, что в марте будет позд-
но»), и реализовать «нулевой вариант»: вернуть конституцион-
ное и политическое положение, которое существовало до 20
часов 21 сентября, т. е. дезавуировать и президентский указ,
и последовавшие за ним решения парламента

50

. 

Это была, на мой взгляд, недурная основа для того, чтобы

начать движение от пропасти. о если в  Aорькина привечали
(надеясь, разумеется, подправить его план в свою пользу), то для
ремля председатель онституционного суда как политическая
фигура уже не существовал. оль, которую он играл в марте,
 льцин хорошо помнил, и Eатурину, работавшему с указом 
№  1400, немалых трудов стоило уговорить президента записать
в нем в отношении онституционного суда рекомендацию «не
созывать заседания до начала работы едерального собрания»,
а не первоначальную формулировку президента «приостановить

543

OАА

22 

У   ООО АOА А

542

;

АЬ

5 

1993.

ОAОО О

было совершенно не отдавать себе отчет в складывавшейся ситу-
ации, в соотношении сил, фантастически переоценивать собст-
венные возможности, чтобы выступать с документом провокаци-
онным и по содержанию, и по форме

52

.

 общем, влияние регионалов и не могло быть велико в ско-

ротечном кризисе, исход которого должен был решиться в о-
скве. ак и следовало ожидать, когда схватка вступила в острую
фазу, региональные элиты раскололись. еньшая часть, пред-
ставители которой в октябрьские дни собирались в здании он-
ституционного суда, направила своих парламентеров в Eелый
дом. ирсан люмжинов, возглавлявший этот поход утром 4 ок-
тября, когда атака на государственные объекты была отбита, за-
явил, что субъектам едерации следует «встать живым кольцом
вокруг Eелого дома» и он лично готов это сделать. о через не-
сколько часов на совещании с ;ерномырдиным практически все
главы администраций и около 40 представителей оветов, как
сообщалось, «почти единогласно» поддержали президента, указ
№ 1400 и принятые меры для подавления «вооруженного мяте-
жа, организованного радикальными прокоммунистическими
и фашистскими организациями и их руководителями»

53

.

 ще одной более или менее подходящей на роль посредника

фигурой мог стать глава усской православной церкви Алек-
сий II. рервавший свою поездку в А и сразу же оказавший-
ся между двух огней, патриарх должен был принять непростое
для себя решение. 28 сентября к нему обратился «ъезд».  по-
слании депутаты излагали свою версию развития событий, особо
отмечали собственную заслугу — принятие дважды отвергнуто-
го  льциным закона «О свободе вероисповедания», «закрываю-
щего дорогу беснующимся проповедникам и мракобесам и спо-
собствующего духовному возрождению Отечества и его тради-
ционным конфессиям», и призывали приложить усилия «для до-
стижения национального согласия». атриарх ответил возвы-
шенным воззванием, в котором призвал ослабить политическое
противостояние, приступить к диалогу и выражал надежду, что

.

от правительства и московской мэрии — немедленно пре-

кратить блокаду Eелого дома; 

.

от федеральных властей — отменить указ № 1400 и при-

нятые в связи с ним акты; 

.

от  — установить дату одновременных досрочных вы-

боров президента и парламента не позднее первого квартала
1994 г., согласовав ее с субъектами едерации, и не вносить
в онституцию никаких изменений, за исключением положений,
касающихся формирования органов федеральной власти и по-
рядка их избрания; 

.

от правительства — обеспечить представителям различ-

ных политических сил доступ в  и возобновить издание тех
из них, выпуск которых был прекращен. 

 этой инициативе обращали на себя внимание два момента.

о-первых, региональные лидеры вообразили, будто на фоне ос-
лабления федеральных властей, оспаривавших полномочия друг
у друга, настал-таки подходящий момент для передела власти.
начала они потребовали возложить контроль за проведением
выборов на овет субъектов едерации, но дали понять, что на
этом останавливаться не собираются

51

. щетно присутствовав-

ший на заседании ахрай убеждал, что данное совещание, где тон
задавал ирсан люмжинов (его же подпись стояла первой под
документом), неправомочно и по своему составу, и по полномо-
чиям участников принимать решение о создании овета едера-
ции. о-вторых, утвержденный на совещании документ по всем
признакам представлял собой ультиматум, сформулированный
достаточно бесцеремонно.  нем содержалось предупреждение:
если до конца дня от здания на раснопресненской набережной не
будут отведены силы правопорядка и восстановлены системы его
жизнеобеспечения, то, «действуя на основании онституции ос-
сии, едеративного договора и протоколов к нему, [мы] примем
все необходимые меры экономического и политического воздей-
ствия…». Утверждая собственную роль, руководители оветов
адресовали свой ультиматум исключительно президенту. адо

545

OАА

22 

У   ООО АOА А

544

;

АЬ

5 

1993.

ОAОО О

на соответствующей секции , но их реальные возможности ни-
кого не вводили в заблуждение. артии пребывали на эмбрио-
нальной стадии и оказывать самостоятельное воздействие на ход
событий не могли.

онечно, заявляя о допустимости или желательности одно-

временных выборов, стороны конфликта видели их по-разному.
аксимум, на что, вероятно, готова была согласиться оппози-
ция, — это «нулевой вариант», предусматривавший отмену указа
№ 1400, признание  и  равным и дееспособным партнером.
о такая возможность была уже упущена. а это  льцин ни в ко-
ем случае теперь бы не пошел.  те дни (да и сейчас) мне всего
более импонировала позиция, изложенная италием ретьяко-
вым. ризнавая, что в сложившихся условиях («ненезависимость
суда», подчиненность прокуратуры исполнительной власти, «уко-
роченная» свобода печати, президентское правление) свободных
выборов быть не может, ретьяков писал: «ак бы жестко ни
трактовать поступок президента — выход только один. обеж-
денные должны во имя предотвращения кровопролития мирно уй-
ти…  этом сегодня состоит их главная и политическая, и мо-
ральная — историческая — миссия… емократия, помимо
парламента как своего непременного атрибута, обязательно
включает в себя еще и моральную, и политическую ответствен-
ность оппозиции, которая (ответственность) состоит в том, что-
бы не браться за оружие самим и не дать ни малейшего повода
взяться за оружие победителям».  еще через несколько дней:
«ризывы “раздавить гадину” означают не только подталкивание
властей к непродуманному шагу, но и провоцирование белодо-
мовцев на “превентивные” действия… аже побежденной сто-
роне нужно предоставить возможность выхода из конфликта без
потери лица»

56

.

озвращаюсь к поставленным в начале этого раздела вопро-

сам. онечно, из пакета возможных вариантов развития событий
прошел наиболее вероятный. Он, однако, по моему убеждению,
не был единственным.  после 21 сентября еще дней десять сохра-

«осподь благословит народ свой миром». Он запросил также
встречу с  льциным, и аудиенция ему тут же была дана. рисут-
ствовавший на ней илатов вначале почувствовал, что Алексий
«...несколько враждебно даже был настроен по отношению
к официальной власти. Однако он быстро потом разобрался в си-
туации» и предложил свое посредничество и место встречи —
вято-анилов монастырь

54

. 

атриарх осковский и сея уси твердо знал, что ос-

сия — не ольша, где церковь все годы коммунистического ре-
жима играла самостоятельную политическую роль. Он настойчи-
во призывал обе стороны к миру, согласию, отказу от насилия,
но, колебнувшись на какой-то момент в сторону оппозиции, осте-
регся связать себя действиями, которые могли бы вовлечь цер-
ковные структуры в политическую борьбу с неясным для него ис-
ходом. икаких предложений по урегулированию конфликта он
не выдвинул и соблюдал равноудаленность от обеих сторон.

так, никакая «третья сила», с которой вынуждены были бы

считаться и президент, и парламент, в оссии о себе не заявила.
енасильственный выход из кризиса мог быть достигнут только
посредством прямой договоренности между сторонами конфлик-
та. Основа для нее постепенно вырисовывалась. Это — досроч-
ные выборы парламента и президента, которых  льцин добивал-
ся в течение всего 1993 г. азалось, что движение к ним наблю-
дается с обеих сторон. Aа такое решение высказались многие из-
вестные политики и общественные деятели центристской ориен-
тации: орбачев, Явлинский, аталин, иколай едоров, руко-
водители ражданского союза. « сли бы Eорис  льцин принял
решение об одновременных выборах и президента, и парламен-
та, — заявил член резидентского совета еоргий атаров, —
это было бы проявлением не его политической слабости, а мудро-
сти»

55

. се эти люди, однако, в лучшем случае оказывали извест-

ное влияние на настроения в обществе, но не на решения и дейст-
вия схлестнувшихся в схватке сил. ногоцветье партий,
общественных организаций, движений производило впечатление

547

OАА

22 

У   ООО АOА А

546

;

АЬ

5 

1993.

ОAОО О

1991 г., претендовал на то, чтобы стать знаменем борьбы, пере-
текающей в более острую фазу.

е получив массовой поддержки — не сумев вызвать ни за-

бастовочное движение, ни такие многолюдные демонстрации,
которые парализовали бы действия ремля, оппозиция, где ли-
дерство, как это всегда бывает при резком обострении борьбы,
переходило к крайним, наиболее агрессивным элементам, могла
рассчитывать лишь на пассивную, выжидательную позицию бю-
рократии, гражданской и военной, в ентре и на местах, во-пер-
вых, и на активное меньшинство, готовое перейти к насилию
и вызвать шок у власти, во-вторых. 

А меньшинство это было особого рода. онечно, и в здании

на раснопресненской набережной, и среди демонстрантов на
улицах были не одни только реваншисты и реакционеры. о тон
задавали именно они, достаточно было почитать листовки и над-
писи на стенах, разжигавшие национальную вражду, звериный
антисемитизм, взывавшие к насилию, достаточно было вглядеть-
ся в физиономии макашовых, стерлиговых, анпиловых, терехо-
вых и им подобных «защитников онституции». ока борьба ве-
лась политическими средствами, пока речь шла о том, чтобы
обратиться к суду избирателей на выборах, этот ресурс не укре-
плял, а ослаблял оппозицию, в частности, резко восстанавливал
против нее основную часть интеллигенции, которая тогда еще не
утратила роль, обретенную в перестроечные годы. о как толь-
ко это агрессивное и беспощадное меньшинство, увлекая за со-
бой толпы людей, политически, а иногда и психически неустой-
чивых, предпочитающих уличное насилие парламентаризму, на-
чинает, по выражению Явлинского, трогать власть руками,
а власть дает слабину, события могут приобрести трагический
и непредсказуемый оборот.  истории оссии, да и не только
оссии, такое уже бывало. 

оэтому мой ответ на главный вопрос выглядит так. ока оп-

позиция возлагала расчет на вмешательство высшей бюрократии
регионов (которая была либо перекуплена президентом, либо про-

нялась возможность избежать и трагического разрешения кон-
фликта, и тех тяжких последствий, которые за этим последовали.
Обеим сторонам не хватало и политической мудрости, и тактиче-
ского мастерства, способности гибко реагировать на меняющиеся
обстоятельства.  особенности это относится к оппозиции, кото-
рая оказалась абсолютно неспособной оценить собственные воз-
можности, упрямо пыталась мобилизовать ресурсы, которых
у нее не было, и отвечала на действия ремля — согласимся: да-
леко не корректные — только безудержной агрессией. ансы на
организованное, неунизительное отступление у нее были — при
том, конечно, довольно смелом допущении, что в этом конгломе-
рате очень разнородных сил возобладали бы здоровые, умеренные
элементы, умеющие достойно проигрывать, решительно менять
не только тактику, но и стратегию, как это им рекомендовал
ретьяков, да и некоторые политики, безуспешно пытавшиеся
встать над схваткой.

Eыли ли у противников  льцина шансы на победу? Это

очень непростой вопрос, любой ответ на который может быть
оспорен. ремя работало не на них. о тех пор, пока шла война
нервов, обращений, указов, листовок, пока апелляция к различ-
ным общественным силам, непосредственно в конфликт не во-
влеченным, не выходила за рамки политической борьбы, хотя бы
и ведущейся довольно грубыми, подчас грязными методами, та-
ких шансов у оппозиции не было.  е лидеры цепко держались за
Eелый дом, несмотря на все физические и физиологические ис-
пытания, которым их подвергала президентская сторона, долго
рассчитывавшая лишь такими мерами ликвидировать главный
центр сопротивления. ержались не только потому, что здесь
сохранялась какая-то, хотя и частично порушенная инфраструк-
тура, были накоплены какие-то, хотя, как выяснилось впослед-
ствии, не очень большие арсеналы оружия и т. д. Eелый дом стал
символом сопротивления указу, который одни, в том числе и да-
лекие от симпатий к оппозиции, считали незаконным, а другие —
неразумным. Eелый дом, сыгравший выдающуюся роль в августе

549

OАА

22 

У   ООО АOА А

548

;

АЬ

5 

1993.

ОAОО О

тября, в жесткой связке.  их версии сражение на московских
улицах — неизбежный результат решения, объявленного 21 сен-
тября. резиденту, по их мнению, нужен был насильственный
разгон парламента не только сам по себе, но и для острастки про-
тивников на будущее.  контратака, в которую, очертя голову,
ринулись 3 октября доведенные до отчаяния, неискушенные за-
щитники Eелого дома, — результат дьявольски продуманной до
деталей провокации

60

.

Aеркальное отражение этой версии можно найти в оценках

некоторых политиков, в глазах которых «красно-коричневая»
пелена застилала все оттенки довольно многоцветной картины.
 их интерпретации оружие для того и накапливалось в Eелом
доме, чтобы в подходящий момент начать вооруженный мятеж.
Eесчинства толпы, сатаневшей к октябрю, захват мэрии, бой
у Останкина — все это до деталей спланировано и организовано
уцким, ‡асбулатовым, другими лидерами распущенного парла-
мента. обытия недавних дней, авторитетно поддержал такое
объяснение  льцин в своем обращении к народу 6 октября, — не
стихийные выступления. Они спланированы и подготовлены из
Eелого дома

61

.

не связь событий видится в ином, не столь жестко детер-

минированном ключе.  после 21 сентября в течение несколь-
ких дней не была пройдена последняя развилка, хотя развитие
событий пошло по наиболее вероятному варианту. ротивобор-
ствующие стороны ведали, что творили, хотя и не ожидали по-
следствий: Eелый дом — поражения, ремль — кровавой раз-
вязки, во многом предопределившей исход декабрьских выбо-
ров. о еще 1 октября мелькнул слабенький огонек надежды на
несиловое решение конфликта.

о соседству с Eелым домом и мэрией, в гостинице «ир»,

состоялась важная встреча. Она началась накануне вечером и за-
кончилась в третьем часу ночи на 1 октября. редставители сто-
рон: президента (илатов, Oужков и осковец) и парламента
(председатели палат  Абдулатипов и околов) подписали

должала вести свои всем хорошо известные игры) либо на полки,
которые, как гласили вылетавшие из Eелого дома листовки, «от-
казываются подчиняться преступным приказам» и, как обещали
военачальники, назначенные ерховным оветом, уже идут на
выручку осажденным, никаких шансов одолеть ремль у нее не
было. ассчитывать оставалось только на чудо.  ходила по зда-
нию газетка со словами безвестного стихотворца: «е понять, что
берется, откуда, / о когда налетит воронье, / друг в оссии слу-
чается чудо, / ак примета бессмертья ее»

57

. о чудес не то чтобы

никогда не бывает — подворачиваются они тогда, когда их созна-
тельно (или не отдавая себе в том до конца отчет) готовят. ли,
по меньшей мере, ухватываются за них двумя руками.

Q Я  ОЯS

58

23 февраля 1994 г. едва избранная осударственная дума, реали-
зовав полномочие, которое по новой онституции она не делит
ни с кем, приняла постановление об амнистии всем участникам
событий 3—4 октября 1993-го, а заодно — 19—21 августа
1991 г. о имя восстановления национального согласия был по-
хоронен и проект учреждения парламентской комиссии по рас-
сследованию причин и событий 21 сентября — 4 октября
1993 г.

59

ешение это было крайне сомнительным в моральном

отношении, бесполезным политически (никакого примирения,
конечно, не наступило, а возвращение к острым формам кон-
фронтации было заблокировано отнюдь не видимостью взаимно-
го прощения), безответственным исторически.  если основную
канву событий времен августовского путча в главном все-таки
можно проследить, то в обстоятельствах, при которых закончил
свой путь российский парламент, избранный в 1990 г., остается
немало белых пятен.

торонники и симпатизанты проигравшей стороны подают

указ № 1400 и московскую трагедию, разыгравшуюся 3—4 ок-