Файл: Шейнис В.Л. Взлет и падение парламента. Т.2. М. 2005.pdf

571

OАА

22 

У   ООО АOА А

570

;

АЬ

5 

1993.

ОAОО О

мы закрываем глаза на то, что происходит, и от кого-то, только от одной власти,
требуем того, что можно было соизмерить с Основным законом государства».
орщакова предложила онституционному суду осознать собственную ответст-
венность за прежнее решение, обесценившее результаты апрельского референ-
дума, понять, что в такой ситуации он вообще работать не может, и уйти в от-
ставку (ам же. — . 11).  онституции содержались два основания для
отрешения президента от должности (ст. 121

6

и 121

10

). е договорившись, какую

из этих норм следует привести в действие, уд выдал лукавую формулировку:
«…в порядке статьи 121

10

или 121

6

онституции».  позднейшем заключении е-

неральной прокуратуры были обстоятельно проанализированы многочисленные
нарушения закона о онституционном суде и его регламента, допущенные судь-
ями в этот вечер (ам же. — . 18—19).

35

олосование здесь тоже было не очень убедительным. Aа это предложе-

ние проголосовали 140 из 247 членов . Eольшинство сторонников президента
на заседание не пришло (ам же. — . 26—27).

36

ешение было принято не подсчитанным большинством депутатов, против

проголосовали 2, воздержался 1. ротив передачи полномочий уцкому было пода-
но 3 голоса, 1 воздержался. емногочисленные противники оппозиции, присутство-
вавшие на заседании, не зарегистрировались или в голосовании не участвовали (ам
же. — . 112; Aапись на заседании «‡ » 23—24.09.1993. — Архив автора).

37

Около сотни депутатов, не сумевших проникнуть в Eелый дом, собира-

лись в раснопресненском райсовете осквы, но здесь учет был поставлен еще
хуже. одход к принципу разделения властей по предложению конституционали-
ста умянцева был применен выборочно: мандатов лишали представителей лишь
федеральной, но не региональной исполнительной власти: среди последних рас-
считывали найти союзников (осква. Осень-93... — . 87, 91, 104—105, 181,
283, 611—618; Oистовки Eелого дома... — . 217—219; $оронин Ю. Указ.
соч. — . 71, 120).

38

мещая министров, прежде занимавших эти посты,  также выходил за

рамки онституции, такого права за ним не предусматривавшей.

39

осква. Осень-93... — . 39—40, 42—44, 52, 56, 127; =асбулатов /. Указ.

соч. — . 275—276; Oистовки Eелого дома... — . 83.

40

Oистовки Eелого дома... — . 34, 46—52, 80—81, 85—86.

41

осква. Осень-93... — . 219.

42

ам же. — . 162; Oистовки Eелого дома... — . 94.

43

Oистовки Eелого дома... — . 97—99, 106—115, 118—119,124—125,

128—135, 139—143, 147—151 и др.

44

осква. Осень-93 — . 63, 147, 192; 93. Октябрь. осква... — . 129.

45

осква. Осень-93... — . 165.

46

;ерез неделю уцкой передумал и заявил, что все-таки будет баллотиро-

ваться на пост президента, хотя «горячего желания нет». — ам же. — . 139—143;

22

осква. Осень-93: ‡роника противостояния. — ., 1994; 93. Октябрь.

осква. ‡роника текущих событий / ек ‡‡ и мир; ед.-сост. . авловский. —
., 1993; Oистовки Eелого дома. осковские летучие издания. 22 сентября — 
4 октября 1993 / ост. E. Eиленкин,  . трукова. — ., 1993. м. также мемуа-
ры участников, указанные в примечании 4.

23

осква. Осень-93... — . VII—XIII.

24

ам же. — . 76; Эпоха  льцина... — . 361—362.

25

осква. Осень-93... — . 76—78.

26

саков $. Указ. соч. — . 426.

27

осква. Осень-93... — . 174—175. Я несколько месяцев пробыл замес-

тителем председателя одной из этих комиссий и мог видеть, что членство в ней
многие записавшиеся рассматривали как синекуру.

28

ак сообщил 27 сентября на пресс-конференции . . олков, заместитель

главы администрации президента, из 384 депутатов, работавших на постоянной ос-
нове, в исполнительные органы власти и кремлевскую администрацию согласились
перейти 76 человек, а 114 вели переговоры (осква. Осень-93... — . 220).

29

ам же. — . 201.

30

ократить конституционный марафон, завершение которого планирова-

лось лишь на середину 1994 г., предложил российскому послу во ранции Юрию
ыжову известный французский правовед, эксперт нашей онституционной ко-
миссии ишель Oесаж. оследовавший 5 октября звонок из арижа был по до-
стоинству оценен в президентской администрации. овольно быстро была полу-
чена санкция  льцина (илатов 1. Указ. соч. — . 325—326).

31

=асбулатов /. Указ. соч. — . 230; осква. Осень-93... — . 219.

32

 льцин позднее описывал это так: «о обстоятельство, что Eелый дом

предпринял боевой штурм военного объекта, говорило о следующем: либо руко-
водство бывшего парламента уже не контролировало ситуацию и реальную
власть там взяли вооруженные экстремисты, либо ‡асбулатов и уцкой решили
проверить реакцию властей на первую кровь. ак там в ремле среагируют?
А возможно, в Eелом доме одновременно происходили два этих плохо управляе-
мых процесса» (#льцин 6. Указ. соч. — . 370).

33

ам же. — . 360.

34

осква. Осень-93... — . 8—9. ыступая на этом совещании судей, а-

мара орщакова говорила: «онечно, если мы будем оценивать этот указ с чис-
то юридической точки зрения, то, безусловно, найдем массу оснований для того,
чтобы можно было признать его тотально неконституционным. о речь сейчас
идет совершенно о другом… астаивать сейчас на конституционных шагах,
чьих, простите, — президента, ерховного овета, когда давным-давно никакие
законодательные власти никакие конституции не соблюдают… огда органы
власти на местах не то что конституционных, никаких вообще законов не призна-
ют и делают что хотят. Это было бы, если хотите, аморально, означало бы, что

573

OАА

22 

У   ООО АOА А

572

;

АЬ

5 

1993.

ОAОО О

и решение о ликвидации комиссии, проголосовали 252 депутата (58,8%), про-
тив — 67, воздержались — 28 (осударственная ума. тенограмма заседаний.
1994. — . 3. — ., 1995. — . 22—26, 33—36, 43).

60

римерно в таком ключе события у «Останкина» в ночь с 3 на 4 октября

излагает, например, в изданном . авловским сборнике документов некий укрыв-
шийся под псевдонимом «ответственный работник правительства » (93.
Октябрь. осква... — . 220—222, 290). е жалеет крепких эпитетов при описа-
нии этих событий и другой носитель псевдонима, депутат оссовета тех лет (о-
льев А. ятеж номенклатуры. [осква 1990—1993]). — ., 1995. — . 391—
451). скушению этой версией поддались и некоторые либеральные авторы.

61

осква. Осень-93... — . 526.

62

ам же. — . 273—274.

63

ечером 1 октября, ознакомившись с требованием провести перевыборы

президента вместе с парламентом 12 декабря,  льцин заявил, что для достижения
согласия он «готов избираться хоть завтра» (Аргументы и факты. — 1994. —
№ 14).

64

осква. Осень-93... — . 276—277.

65

ишайшие переговоры. — . 90—92, 98—102, 115—116, 119—120,

130—136, 142—143, 155, 161—163, 250—251, 292—303, 320—331. «оро-
нин, — напишет позднее Oужков, — выполнил политический заказ ерховного
овета. Он сделался реальным конкурентом ‡асбулатова и во многом превзо-
шел, если хотите, его как в смысле политическом, так и организаторском… Я по-
нял, что это очень коварный и опасный человек, блестяще владеющий манипуля-
торскими способностями и демагогией» (ам же. — . 372—373).

66

римечательно отсутствие в этом списке  льцина, айдара и рачева. «и-

димо, — замечает айдар, —эту троицу везти далеко не предполагалось» (осква.
Осень-93. — . 376—377; 93. Октябрь. осква... — . 207, 223; 'айдар #. Указ.
соч. — . 287—288).

67

«3 октября 1993 года ликвидирован государственный переворот, который

пытался осуществить бывший президент оссии E. .  льцин, — гласило обраще-
ние уцкого и ‡асбулатова к гражданам оссии. — Это удалось благодаря герои-
ческим усилиям народа, москвичей, народных депутатов, субъектов оссийской
едерации, честных сотрудников правоохранительных структур и военнослужа-
щих российской армии» (осква. Осень-93... — . 375).

68

Aапоминающийся образ такого любителя революций нарисовал лья

Эренбург. Oаццароне Эрколе Eамбучи, подобранный ‡улио ‡уренито в римском
растевере и включенный в свиту еликого ровокатора, так рассказывает
о своих пристрастиях: «Aа границей, кажется, в спании, кого-то застрелили,
вот и устроили революцию — повалили скамейки, омнибусы, фонари, зажгли
фонтаны газа и пели, кричали, стреляли до самой ночи. Это лучше праздника,
жаль только, что скоро кончается…» (Эренбург . ‡улио ‡уренито // обр.

93. Октябрь. осква... — . 199; $оронин Ю. Указ. соч. — . 56—57; =асбула-
тов /. Указ. соч. — . 241; саков $. Указ. соч. — . 433; уцылло $. Aаписки из
Eелого дома. — ., 1993. — . 57.

47

равда. — 1994. — 4 окт.

48

$оронин Ю. Указ. соч. — . 59.

49

лассический исторический пример — Eисмарк, ставший на пути прус-

ских генералов и самого короля, намеревавшихся навязать Австрии после пора-
жения под адовой в 1866 г. тяжкие и унизительные условия капитуляции.

50

Oистовки Eелого дома... — . 19; 93. Октябрь. осква... — . 17—18,

134, 223; осква. Осень-93. — . 143—144, 622; =асбулатов /. Указ. соч. —
. 247—248.

51

о принятия онституции  этот овет претендовал на контроль над

согласованием ее проекта, изменениями и дополнениями к действующей онсти-
туции, актами о высших органах федеральной государственной власти, над во-
просами, выносимыми на референдум и т. д.

52

осква. Осень-93... — . 129; Oистовки Eелого дома... — . 80—81, 138;

93. Октябрь. осква... — . 168—170; =асбулатов /. Указ. соч. — . 238—240.
о подсчету . ахрая, на встрече в онституционном суде присутствовали че-
тыре председателя  республик, один президент, один премьер, 29 председате-
лей краевых и областных оветов, восемь заместителей и два главы администра-
ции — всего 45 человек из регионов (по другим данным — 54 или 62), а также
делегированные Eелым домом председатели палат Абдулатипов и околов и не-
сколько депутатов. Eольшинством голосов было принято решение об образова-
нии овета субъектов едерации.

53

93. Октябрь. осква... — . 253, 264—265.

54

осква. Осень-93. — . 231—232, 252—253, 624; 93. Октябрь.

осква... — . 157; =асбулатов /. Указ. соч. — . 282—286; ишайшие пере-
говоры (1—3 октября 1993. Aапись фонограммы переговоров в вято-анило-
вом монастыре). — ., 1993. — . 33—35.

55

осква. Осень-93... — . 223, 238; 93. Октябрь. осква... — . 73, 134—

135, 172; $оронин Ю. Указ. соч.... — . 47; оск. новости. — 1993. — 3 окт.

56

езависимая газ. — 1993. — 25 сент.; >ретьяков $. усская политика и

политики в норме и патологии. — ., 2001. — . 155—158.

57

Oистовки Eелого дома... — . 64.

58

Основные положения этого раздела были изложены в статье, опублико-

ванной в «езависимой газете» 7 октября 2003 г.

59

щетно ораторы от «Яблока» и «ыбора оссии» предлагали не рушить

парламентскую комиссию. « сли мы хотим начинать с акта гражданского согла-
сия, — говорил ахрай, — то надо сегодня в пакете принимать решение об уп-
разднении комиссии по парламентскому расследованию событий 3—4 октября».
Aа пакет, включавший еморандум о согласии, два постановления об амнистии

575

OАА

22 

У   ООО АOА А

574

;

АЬ

5 

1993.

ОAОО О

езе!) поведал Олег умянцев. олучив предварительно санкцию уцкого и ‡ас-
булатова, в своем белодомовском кабинете он собрал «совещание депутатов, экс-
пертов, политических соратников — как всегда для написания значимого доку-
мента». ;ерез час в итоге «мозгового штурма» документ этот — проект указа
уцкого «О назначении членов переходного равительства » был изготовлен.
Отобраны были «представители различных политических сил, люди опытные
и знающие, а главное — порядочные». «писок умянцева» действительно впе-
чатляет.  премьеры был предложен коков, выдвижения которого на этот пост
не дождалась оппозиция на VII ъезде.  вице-премьеры была двинута верхуш-
ка : оронин, околов, справников и др. инистерские посты должны были
занять такие «представители различных политических сил», известные своей не-
запятнанной «порядочностью», как Aюганов и Oукин, Eаранников и ольский,
римаков и акашов, гэкачепист авлов и афраник с ечаевым и т. п. е по-
забыл автор проекта и себя: поставив во главе министерства по связям с  и об-
щественными объединениями (равда. — 1995. — 21 сент.). еглупый человек
умянцев, конструируя правительство по упоминавшемуся выше «зоопарковому
принципу» («от каждого вида — по представителю»), должен был понимать, что
идея его — из области ненаучной фантастики. акая модель хорошо известна из
блистательной «Aвериной фермы» Оруэлла. обрать под эгидой уцкого и ‡ас-
булатова на антиельцинской платформе всех этих людей, многие из которых лег-
ко могли представить, к чему приведет воспроизведение подобной модели, — та-
кое могло привидеться только в атмосфере коллективного амока, который
снизошел на сидельцев Eелого дома, предвкушавших близкую победу.

76

«А тогда было по-настоящему страшно, — вспоминает «известинец»

Ю. Eогомолов. — озвонивший мне в ночь на 4-е знакомый режиссер сказал: хо-
телось бы, наконец, услышать лязг танковых гусениц» (звестия. — 2001. — 
4 окт.).

77

«…азвилка событий 3-го числа показала, — писал айдар, — что демо-

рализованная милиция и внутренние войска не способны отстоять порядок
в оскве, а вооруженные отряды, выставленные оппозицией, вот-вот проложат
дорогу к власти в оссии безответственным и опасным экстремистам». «…а ка-
кое-то время вокруг ремля установился вакуум — тут царила растерянность,
ощущались неясность положения и соотношения сил», — свидетельствовал и-
латов ('айдар #. Указ. соч. — . 286; илатов 1. Указ. соч. — . 313; осква.
Осень-93. — . 573—574, 404, 413, 477).

78

. Eаранников докладывал о 7 тыс. офицеров, от капитанов до полковни-

ков, несущих службу в Eелом доме, . Ачалов — о 600 (осква. Осень-93. — 
. 114, 160). ронические зарисовки воинства, привлекаемого Eелым домом, со-
держатся в репортаже . уцылло (уцылло $. Указ. соч. — . 40, 54).

79

93. Октябрь. осква... — . 244—247; уцылло $. Указ. соч. — . 121;

6абаев 6. асстрел Eелого дома. — ваново, 1994. — . 114.

соч. — . 1. — ., 1962. — . 63). Eез выхода на улицы такой публики, которая
накладывает свой отпечаток — иногда более, иногда менее глубокий — на собы-
тия, кажется, не обходилась ни одна революция.

69

езависимая газ. — 1993. — 7 окт.

70

«…Oюди скорее склонны страдать там, где страдания выносимы, чем ис-

пользовать свое право и отменить привычные формы. о когда целый ряд оскор-
блений и узурпаций, неизменно направляясь к одной и той же цели, выявляют за-
мысел правительства — подчинить народ абсолютному деспотизму, правом
и обязанностью народа становится свергнуть такое правительство и создать но-
вую систему для обеспечения правопорядка в будущем», — гласила екларация
независимости (екларация независимости. онституция оединенных татов
Америки. — ью-орк, 1979. — . 6).

71

«ы отвергаем западный парламентаризм, институты мэров, префектов

и супрефектов, — писал в те дни А. терлигов. — х наш народ отверг в 1812
году» (равда. — 1993. — 8 сент.). «оя тактика была направлена на то, чтобы
радикализировать руководство ерховного овета… — говорил . Анпилов. —
адо было добиться, чтобы народная масса толкнула их в направлении занятия
ключевых пунктов власти: оссовета, енштаба, E и так далее» (езависи-
мая газ. — 2001. — 28 июня).

72

осква. Осень-93... — . 477. аспространявшаяся лидерами и сторонни-

ками оппозиции версия, будто бы преграды перед демонстрантами были созна-
тельно сняты, машины с ключами зажигания брошены специально для того, что-
бы спровоцировать горячие головы в толпе на насильственные действия,
не подтверждается никакими фактами и не выдерживает серьезной критики. Это
разновидность столь популярной среди алчущей сенсаций публики «теории заго-
вора» как направляющей силы исторического процесса. е вызывают доверия,
с другой стороны, утверждения руководителей сил правопорядка, прозевавших
начало мятежа, будто бы отступление милиции перед превосходящими силами
носило организованный характер. 

73

уцылло $. Указ. соч. — . 118.

74

онограммы оссийского телевидения. адиоперехват // осква.

Осень-93... — . 365, 388, 392; $. уцылло. Указ. соч. — . 117. уцылло опи-
сывает примечательный обмен репликами в томительные часы, когда дело уже
шло к концу: «Я вдруг зверею: “услан мранович, а когда ы приказ идти на
“Останкино” и ремль отдавали, ы думали, что вот так придется сидеть?”. Он
с усилием отрывает голову от стены: “а не отдавали мы никакого приказа! Oю-
ди сами пошли…” оронин кивает: “икаких приказов мы не отдавали…” —
“А кто?” — “икто. ак получилось”. ак получилось. исьменных приказов,
конечно, нет.  сли и были, то уже уничтожены» (ам же. — . 140).

75

ак в эти часы рассчитывала направить развитие событий умеренная оп-

позиция, показывает курьезный эпизод, о котором со вкусом (и на полном серь-

576

;

АЬ

5 

1993.

ОAОО О

85

о данным О (ныне «Oевада-центр»), 71% опрошенных заявили

о доверии президенту, 4% — ерховному овету (cогласно данным другого оп-
роса в поддержку парламента высказалось 9%). Основную ответственность за
события 3—4 октября 15% возложили на  льцина, 45% — на уцкого, 47% —
на ‡асбулатова. спользование войск в оскве сочли оправданным 78%, не-
оправданным — 12% (осква. Осень-93. — . 488—489; 93. Октябрь.
осква... — . 252).

86

оск. новости. — 1993. — 10 окт.

87

о данным енеральной прокуратуры, представленным в 1998 г. думской

комиссии, готовившей импичмент президента, погибли либо умерли от ранений,
полученных в октябрьские дни 1993 г., 123 человека. адкие на сенсации журна-
листы поторопились сообщить о полутора тысячах убитых, о вывезенных за го-
род и сожженных в Eелом доме трупах. Aа такого рода дезинформацией — не
только бесчестный политический расчет, но и пренебрежение к каждой отдель-
ной человеческой жизни, к трагедии, масштабы которой не нуждаются в преуве-
личении (борник документов и материалов пециальной комиссии осударст-
венной умы едерального обрания оссийской едерации по оценке
соблюдения процедурных правил и фактической обоснованности обвинения,
выдвинутого против резидента оссийской едерации, и их рассмотрения
осударственной умой 13—15 мая 1999 года. — ., 1999.— . 320; езависи-
мая газ. — 1993. — 30 окт.).

88

О соблюдении прав человека и гражданина в оссийской едерации за

1993 г.: оклад омиссии по правам человека при резиденте . — .,
1994. — . 35—39. «Эти факты, — гласил доклад комиссии ергея овалева, —
не получили должной официальной правовой оценки, не вызвали особой трево-
ги в обществе, однако они до сих пор оказывают негативное влияние, таят в се-
бе потенциальную опасность…». 6узгалин А., олганов А. ровавый октябрь
в оскве: ‡роника, свидетельства, анализ событий. — ., 1994. — . 105—114;
6абаев 6. Указ. соч. — . 121—126.

89

93. Октябрь. осква... — . 288.

90

саков $. Указ. соч. — . 432.

91

$инников А. Я. ена свободы. — б., 1998. — . 588.

92

Общественное мнение-2004:  жегодник / «Oевада-центр». — ., 2004. —

. 165.

80

артину того, что происходило в ночь на 4 октября в инистерстве обо-

роны, выразительно описывает оржаков: рачев без галстука, в рубашке, из-
под расстегнутого ворота которой видна тельняшка, растерянные и понурые ге-
нералы, невнятные объяснения («танкисты на картошке»)… ривести
в движение эту студенистую массу было непросто. «У меня сложилось впечатле-
ние, — пишет оржаков, — что каждый из них думал лишь об одном — как оп-
равдать собственное бездействие» (оржаков А. Eорис  льцин: От рассвета до
заката. — ., 1997. — . 168—170.) онечно, воспоминания этого персонажа,
которым молва приклеила меткое обозначение «Aаписки лакея», — свидетельст-
во не слишком надежное, но оно подтверждается и другими источниками.

81

#льцин 6. Указ. соч. — . 384—386. а встречу  льцина с генералами

оржаков привез своего заместителя, специалиста по диверсионным операциям
еннадия Aахарова, который изложил три варианта подавления сопротивления
Eелого дома. ервый из них, который повлек бы наименьшие потери, мог быть
осуществлен силами спецподразделений «Альфа» и «ымпел» лишь до рассвета.
рошел третий вариант — с использованием огневой мощи танков как средства
психологического воздействия. Однако сама стрельба из танков по верхним эта-
жам здания, по свидетельству . Aахарова, прошедшего по этим этажам после
окончания событий, жертв не повлекла (борник материалов и документов пе-
циальной комиссии осударственной умы   по оценке соблюдения проце-
дурных правил и фактической обоснованности обвинения, выдвинутого против
президента , и их рассмотрения осударственной умой 13—15 мая 1999. —
. 299—301; осква. Осень-93... — . 601—605).

82

осква. Осень-93... — . 392, 397, 549; Явлинский '. есять лет. — .,

1999. — . 187—190; Aапись передачи программы «ести» на оссийском теле-
видении. 04.10.1993 с 00:00. — Архив автора; 93. Октябрь. осква... — . 269.

83

Aапись передачи «Эха осквы» утром 04.10.1993. озднее . еддевей

напишет: «огда в это октябрьское утро прозвучал первый орудийный залп,
трехлетний российский эксперимент демократического разделения властей при-
шел к концу».  уточнит свою позицию следующим образом: «аша критика
 льцина вовсе не подразумевает, что победа вооруженных сил Eелого дома вы-
вела бы оссию на путь лучше того, по которому она идет. Это представляется
совершенно невероятным. ы стремимся подчеркнуть, что непомерный ущерб
российской демократии нанесли два решения  льцина: во-первых, отказ от серь-
езных переговоров с оппозицией летом 1993 г., в центре которых мог бы стоять
нулевой вариант и к которым можно было бы привлечь иностранных посредни-
ков, и, во-вторых, нарушение онституции, роспуск парламента и опять же от-
каз от переговоров всерьез, что привело к роковой конфронтации с парламен-
том» (Reddaway P., Glinsky D. The Tragedy of Russia’s Reforms. Market
Bolshevism against Democracy. — Washington, 2001. — . 3, 371, 428—429).

84

уцылло $. Указ. соч. — . 152; осква. Осень-93... — . 493.

579

OАА

23 

AEА OЬ’ AАО

578

;

АЬ

5 

1993.

ОAОО О

ховного овета, фиксировал лишь ликвидацию ъезда и учреж-
дение двухпалатного постоянно действующего парламента. ри-
чем численность нижней палаты (в проекте ее предлагалось име-
новать осударственной думой) была предметом затянувшегося
спора между мной и Олегом умянцевым. олучив поддержку
актива рабочей группы , я убеждал умянцева, что оптималь-
ное число — 450 депутатов, однако после всех, казалось бы, до-
говоренностей в каждом очередном варианте проекта подчинен-
ный умянцеву аппарат  заменял будто бы согласованные 450
на 300

1

. о главная линия разногласий была связана с порядком

выборов: умянцев, как и большинство депутатов (напомню, что
все мы были избраны в одномандатных округах), был убежден-
ным сторонником мажоритарной системы.

;тобы вырваться из порочного круга, необходимо было

найти нетривиальные ходы. оим другом и ближайшим полити-
ческим союзником в рабочей группе  был Oеонид олков.
осовещавшись, мы решили создать под эгидой  еще одну
рабочую группу — инициативную, по разработке избирательно-
го законодательства. Эту работу пришлось начинать с нуля.
руппа возникла в декабре 1992 г., по горячим следам VII ъез-
да, и уже в январе—феврале следующего года появились первые
наброски закона.

глава 23

Избирательный закон

(как голосовать России)

ем, кто любит колбасу и уважает закон,

лучше не видеть, как делается то и другое.

«2ринцип колбасы»

апряженная борьба, острые схватки, по сей день развора-

чивающиеся вокруг избирательного законодательства, заслони-
ли не столь уж долгую, но весьма драматическую историю ста-
новления новой избирательной системы. ежду тем история эта
изобиловала острыми поворотами, не раз возникавшими угроза-
ми, которые заслуживают внимания и сами по себе, и потому,
что современный российский парламентаризм в том виде, в ка-
ком он стал формироваться, неотделим от правил, по которым
парламент избирают.

ААЯ УА

осле VII , едва не завершившегося полным разрывом меж-
ду президентом и съездовским большинством, стало очевидно,
что ъезд, избранный в 1990 г., до конца срока своих полномо-
чий не дотянет. роект онституции, мучительно продиравший-
ся через согласования на ъездах, в палатах и комитетах ер-