ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 19.10.2020
Просмотров: 2446
Скачиваний: 5
91
можно говорить о том, что для многих государств понятие энер-
гетической политики дополняет понятие внешней политики, а
порой они являются даже тождественными понятиями. Ввиду
этого можно говорить о такой новой отрасли геополитических
исследований как энергетическая геополитика, основой кото-
рой становится формула — кто контролирует энергетические
ресурсы, тот контролирует мир.
Энергетика является нестатической сферой и при рассмо-
трении любых процессов или направлений сотрудничества в
этой области следует учитывать ситуацию в планетарном мас-
штабе. Наибольшее влияние на изменение энергетических по-
казателей и расстановки сил играет нестабильная экономиче-
ская, а теперь уже и политическая ситуация в странах Северной
Африки, которые всегда были значительными поставщиками
углеводородов в Европу, строительство проекта «Набукко», ко-
торый активно продвигается Европейским союзом, нахождение
сланцевого газа в США, что делает их менее зависимыми от
экспорта, безуспешность создания единого газового рынка, по-
следние трагические события на атомных реакторах в Японии,
в связи с чем, произошел пересмотр энергетической политики
Евросоюза.
В последние десятилетия XX века внешняя энергетическая
политика государств сформировалась как самостоятельное
функциональное направление. Ее понимают, как сферу
деятельности государства в международных отношениях по
защите и отстаиванию национальных интересов, обусловленных
производством,
транспортировкой
и
потреблением
энергоресурсов
1
. Сегодня чрезвычайно важным понятием,
которым оперируют в международных отношениях, есть
понятие «энергетической безопасности». Оно было введено
после нефтяного эмбарго 1973 г. и в то время трактовалось как
энергетическая независимость государства. Но сегодня, ввиду
1
Жизнин С.
Энергетическая дипломатия России: экономика, полити-
ка, практика. — М.: ООО Ист Брук, 2005 с. 58. 64. 65.
Гнип А. Н.
Российско-германские отношения. Энергополитика
92
ряда отношений государств на энергетическом рынке и при
рассмотрении, в частности, российско-германских отношений
в энергетической сфере, необходимо различать понятия
«энергетическая независимость» и «энергобезопасность».
Государство может быть зависимым от других через импорт
энергоресурсов и, тем не менее, сохранять собственную
энергобезопасность благодаря покупке энергоресурсов по
стабильным ценам у политически стабильных государств, и
при условии существования между государствами надежных
контрактов. Ярким примером такого сотрудничества является
именно энергетическая кооперация России и Германии. Стоит
отметить, что два государства являются одними из крупнейших
в Европе и, оставив позади эпоху конфликтов и политического
противостояния,
осуществляют
сегодня
политику
равноправного партнерства. Между этими государствами,
несмотря на определенную разницу в видении отдельных
вопросов, существует принципиальное совпадение взглядов
по широкому спектру целевых установок в области политики,
экономики и гуманитарной сфере. Германия не поддержала в
апреле 2008 г. План действий НАТО относительно членства
Украины и Грузии в связи с позицией РФ в этом вопросе,
а также заняла достаточно мягкую позицию относительно
военной акции РФ в Грузии в августе 2008 г.
1
. Россия является
одной из немногих стран, с которой Федеральное правительство
Германии проводит межправительственные консультации под
руководством Федерального канцлера Германии и президента
России. Сегодня Германия сильно опережает другие
европейские страны в качестве импортера российских товаров
и занимает первое место по прямым инвестициям капитала в
РФ. Она также пытается максимально использовать отношения
с Россией, поскольку около 40% газа покупает именно у нее.
1
Laurent Ruseckas.
The «Geopolitics of Energy»: Less Than Meets the
Eye. // The Faster Times. [Electronic resource]. — Available at: http://www.
thefastertimes.com/internationalenergy/2009/07/04/the-geopolitics-of-energy-
less-than-meets-the-eye/
Геополитика многополярного мира. Доклады и тезисы
93
Россия является енергодобывающей страной и прибыли от
продажи энергоресурсов сегодня составляют основу российско-
го бюджета и фундамент российской экономики. В связи с этим,
от возможности организации сбыта энергии странам, которые
в ней нуждаются, напрямую зависит современная российская
экономика. Энергетическая геополитика России ориентирована
на реализацию таких целей, как обеспечение прямого доступа
к потребителям энергоресурсов в Евразии и создания общего
энергетического консорциума с другими енергодобиваемыми
странами Евразии
1
. Как указывает П. Усов, основным энерге-
тическим средством в руках Москвы есть газ и в чуть меньшей
степени нефть. Если по запасам и добыче нефти Россия нахо-
дится на восьмом месте, то по залежам и поставке газа она за-
нимает первое место и является фактическим монополистом
2
.
Российская государственная система газопроводов включает
широкую сеть трубопроводов и компрессорных станций, про-
тянувшихся на более чем 150 тысяч километров по всей России.
Согласно законодательству РФ лишь «Газпром» имеет право
использовать эти трубопроводы. Эта сеть является, наверное,
самым ценным владением России помимо нефти и газа. В ней
сердце газовой политики Кремля и ядро конфликта с западны-
ми странами.
Энергетические отношения Германии и России берут свое
начало еще с семидесятых годов прошлого века с соглашения
«газ — трубы», что реализовывалось в сложных идеологических
условиях Холодной войны. Именно газопроводы, построенные
Советским Союзом на кредиты немецких банков, дали, и
продолжают давать серьезный экономический эффект
3
. Важным
1
Дугин А
. Энергетическая геополитика. [Электронный ресурс]. — Ре-
жим доступа: http://geopolitica.ru/Articles/1214/
2
Усов П.
Энергетические войны. Новые механизмы геополитическо-
го влияния. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://n-europe.eu/
content/?p=1038
3
Ахтамзян А.
Геополитика и энергетика России. [Электронный ре-
сурс]. — Режим доступа:http://www.endf.ru/14_1.php
Гнип А. Н.
Российско-германские отношения. Энергополитика
94
импульсом развития энергетического диалога между двумя
странами на современном этапе стало совместное заявление на
высшем уровне о сотрудничестве в области энергетики в рамках
рабочего визита в ФРГ Президента России В. Путина 8 сентября
2005 г. и подписания соглашения о строительстве «Северного
потока» между «Газпромом» и немецкими компаниями «Е.
ОН Рургаз» и «БАСФ» в марте 2006 г., главой консорциума
которого стал бывший канцлер Германии Г. Шредер, у которого
еще в период канцлерства сложились дружеские отношения
с В. Путиным. «Северный поток» — это один из крупнейших
существующих подводных проектов, заложенный по дну
Балтийского моря по нейтральной территории, который соединит
газовый терминал в городе Выборг вблизи Санкт-Петербурга и
город Грайфсвальд в Восточной Германии. Проект стоимостью
около 4,7 млрд. евро стартовал в конце 2005 г., а уже в октябре
2011 г. планируется начало его эксплуатации. Российскому
«Газпрому» принадлежит 51% акций, а немецким компаниям
«БАСФ» и «Э. ОН Рургаз» по 24,5% каждой. Стоит также
сказать, что Южнорусское газовое месторождение в Западной
Сибири будет разрабатываться совместно «Газпромом» и
«БАСФ». Как только проект североевропейского газопровода
будет завершен, Германия будет получать почти на 55 млрд.
кубометров российского газа в год больше.
«Северный поток» направлен заложить основу российско-
германского сетевого межгосударственного союза. Этот проект
в той или иной степени затронул все европейские страны и при-
вел к ряду напряжений между Россией и Западом. Наибольшее
неудовлетворение проект вызвал у стран-транзитеров — Поль-
ши, Украины и Балтийских стран. Польский министр иностран-
ных дел Радек Сикорский даже назвал этот проект «газовая тру-
ба Молотова-Риббентропа»
1
. Польша и другие соседние страны
1
S. Taylor.
«Why Russia’s Nord Stream is winning the pipeline race».
[Electronic resource]. — Available at: http://www.europeanvoice.com/article/
imported/why-russia%E2%80%99s-nord-stream-is-winning-the
-pipeline-
race/63780.aspx.
Геополитика многополярного мира. Доклады и тезисы
95
Германии для противодействия строительству трубопровод-
ной пытались использовать конвенцию по окружающей среде
«ЭСПО», что привело к задержке его строительства фактиче-
ски на несколько лет. Именно эту конвенцию сегодня использу-
ет Германия в качестве противодействия польскому терминалу
СПГ в Свиноустье для сгущенного природного газа из Катара,
для чего она дополнительно использует рычаги влияния на ЕС
и в чем ее активно поддерживает Россия. Для Германии в буду-
щем будет выгодной возможность стать монопольным экспор-
тером газа для Польши и продавать ей российский газ, но уже
по собственным ценам. В связи с этим польский проект являет-
ся значительным конкурентом для Германии.
Проект «Северный поток» стал ярким показателем
растущего немецко-российского сотрудничества и фактической
переориентации германской дипломатии, даже когда это
происходит не на пользу интересам европейских партнеров
Германии. Уникальный газопровод делает Германию
фактическим дистрибьютором российского газа в Центральной
Европе
1
. Несмотря на свои тесные связи с администрацией США
и внешнеполитическую линию, которая была провозглашена в ее
правительстве, Меркель была вынуждена смириться и принять
проект «Северный поток», что является ярким свидетельством
ее прагматичной политики. Важным фактором реализации
«Северного потока» несмотря на все протесты, стало то, что
Брюссель занял нейтральную позицию и не мешал Германии.
Она с легкостью получила финансирование от европейских
финансовых институтов. Это было достигнуто благодаря
лоббированию в ЕС идеи включить трубопровод в качестве
проекта, входящего в общий европейский интерес совместной
энергетической сети
2
. Несмотря на массовые протесты,
1
A.Petersen.
The Russo-German Energy Pincer. [Electronic resource]. —
Available at: http://blogs.euobserver.com/petersen/2010/09/12/russo-german-
energy-pincer/
2
Russia-Germany Nord Stream Pipeline Under Way. Written by Global
Intelligence Report. [Electronic resource]. — Available at: http://oilprice.com/
Geo-Politics/Europe/Russia-Germany-Nord-Stream-Pipeline-Under-Way.html
Гнип А. Н.
Российско-германские отношения. Энергополитика