Файл: Геополитика номер 19.pdf

56

Геополитика XIX

соответственно имеют самое большое и второе по величине шиитское мусуль-

манское население в мире и, следовательно, разделять взаимный интерес в отно-

шении конфликта суннитов и шиитов в Пакистане. 

Подчеркивая этот общий интерес, Нью-Дели справедливо рассматривает 

возможность ограничить влияние Пакистана на международных исламских 

форумах. Не в последнюю очередь с помощью легитимности хороших 

отношений с Ираном происходит и противостояние возражениям Пакистана 

по поводу присутствия Индии в Организации исламского сотрудничества. Во-

вторых, позитивные отношения с Ираном могут помочь Индии ограничить 

Пакистана в военном отношении. Хотя военные отношения с Ираном 

останутся лимитированы связями Индии с США и Израилем, даже отдаленная 

возможность войны на два фронта, скорее всего, будут способствовать более 

тесному сотрудничеству Пакистана с Индией, давая Исламабаду ограниченную 

возможность укрепления своего военного потенциала.

Связи с Ираном и Индией дают некоторые рычаги по противодействию уве-

личения присутствия Китая в Азии и повышению регионального влияния Индии. 

Это, пожалуй, наиболее очевидно вдоль побережья Индийского океана, где Нью-

Дели сотрудничает с Тегераном по открытию иранского порт Чабахар. Это со-

трудничество без сомнения, представляет индийские интересы в борьбе с огром-

ными китайскими инвестициями, которые способствовали открытию порта 

Гвадар в Пакистане, который, по мнению Индии, будет «постом для прослушива-

ния, откуда китацы смогут наблюдать за гипер-стратегическими коммуникация-

ми на море, а также за военной деятельностью индийского и американского фло-

тов в регионе, а также быть... базой для китайских кораблей и подводных лодок» 

и, следовательно, представлять прямую угрозу индийской безопасности. Разви-

тие Чабахара и индийские инвестиции в инфраструктуру на границе Ирана с Аф-

ганистаном может также увеличить иранское и, по крайней мере теоретически, 

индийское влияние в Афганистане, направленное на сдерживание Пакистана. 

Кроме того, большая региональная стабильность и баланс сил будут косвен-

но повышать энергетическую безопасность Индии, улучшая возможности для 

безопасной закупки и транспортировки ресурсов, а также в сотрудничестве и 

диалоге по вопросам энергетики. Станет или нет этот регион более стабильным, 

региональные связи и диверсификация поставок будут выгодны для индийских 

интересов.

В более широком смысле, эффективность давления США на Нью-Дели по об-

узданию отношений с Тегераном будет ограничена самим значением Индии для 

Соединенных Штатов и успехом, который позволял до сих пор одновременно со-

храненять отношения как с Соединенными Штатами, так и с Ираном. Экономи-

чески, Индия является одним из основных поставщиков продукции, связанной с 

информационными технологиями,  машиностроением, текстильной и фармацев-

Харш Пант, Джулия Супер

57

Индия

тической промышленности в Соединенные Штаты. Эта коммерческая торговля 
продемонстрировала стабильный рост: в период с 2001 по 2007 гг. индийский 
экспорт в Соединенные Штаты увеличился в два раза, а экспорт из США в Ин-
дию увеличился в четыре раза. К 2008 году объем двусторонней торговли товара-
ми между двумя странами достигли почти $50 миллиардов. Индия также является 
фактором в американских стратегических интересах в Азии, особенно на фоне 
роста Китая. Военное сотрудничество

с Индией в идеале дает Соединенным Штатам местных союзников по содей-

ствию в осущетвлении безопасности в Индийском океане, ключевом маршрутом 
транспортировки и точки влияния, а также возможности для базирования амери-
канских военных кораблей. В конечном счете, тесное сотрудничество с Индией 
дает возможность поддерживать присутствие Соединенных Штатов в много-
сторонних форумах, таких как Организация Объединенных Наций. Эти эконо-
мические и стратегические двигатели укреплены эскалацией культурных связей: 
индийская культура пустила корни в Соединенных Штатах и индийско-амери-
канское сообщество процветает, а американская культура в целом продолжает 
хорошо восприниматься в индийских городах. Индия, таким образом, является 
привлекательным союзником для Соединенных Штатов, в частности, по причине 
того, что Китай продолжает двигаться в сторону более открытой политики.

Важно отметить, что при осуществлении этого баланса между США и Ира-

ном Индия по большей части свела к минимуму свои военные

отношения с Ираном. Индия последовательно отдает приоритеты оборон-

ным связям с Соединенными Штатами посредством совместных учений и Из-
раилю через большие поставки оборонной продукции. Возможность Нью-Дели 
поддерживать здоровые отношения с Тегераном без существенного углубления 
военного связей показывает, что баланс, вероятно, продолжится до тех пор, пока 
отношения с Ираном служат индийским интересам и будет возможность избе-
жать большой войны между Ираном и Соединенными Штаты или Израилем.

Пределы санкций США

Несмотря на успешное управление Нью-Дели своими отношениями с Ираном 

и Соединенными Штатами, влияние западных санкций в отношении индо-иран-
ских связей постепенно увеличивается. Под давлением Вашингтона, правитель-
ство Индии было вынужден просить своих переработчиков сократить импорт из 
Ирана примерно на 10% — 15%, тогда как Иран пытался продать дополнитель-
ные объемы для этих переработчиков на условиях долгосрочного кредита. Индия 
также пытается найти способы оплаты Ирану после того, как США сделали дол-
ларовые сделки практически невозможными из-за финансовых санкций. 

Балансирующие конкуренты: Индия между Ираном и США

58

Геополитика XIX

Кроме того, западные санкции, запрещающие страховать танкеры, перевозя-

щие иранские экспортные ресурсы, вызывают затруднения для индийских нефтя-

ных компаний в поиске транспортных судов для иранских грузов. Отказ Морской 

транспортной корпорации Индии, крупнейшего отечественного владельца тан-

керного флота предоставить суда Индийской нефтяной корпорации для перевоз-

ки иранской нефти только усугубляет эту проблему. Как следствие, доля Ирана в 

индийском импорте нефти снижается, и Ирак заменил Иран в качестве второго 

по величине поставщика нефти в Индию. 

Тем не менее, Нью-Дели признает трудности и риски в резкой смене Ирана 

как поставщика нефти, особенно учитывая, что любой резкий шаг Индии, необ-

ходимый для уменьшения своего присутствия в Иране, будет способствовать уве-

личению китайского влияния в иранском газовом и нефтяном секторе.

Через замедление импорта сырой нефти путем поощрения государственных 

покупателей Индия продемонстрировала некоторые инициативы в снижении 

своей зависимости от Ирана. Нью-Дели надеется, что эти постепенные шаги не-

сколько улучшат озабоченность США по поводу надежности Индии как партнера 

в решении иранских ядерных амбиций. Тем не менее, несмотря на эти усилия по 

постепенному уменьшению общей зависимости от Ирана, дальнейшее вовлече-

ние Нью-Дели в дела с Тегераном привели к спекуляции санкциями США против 

Индии, направленных на пресечение этих совместных действий. 

Отвечая на вопрос о возможных санкциях, представитель индийского Ми-

нистерства иностранных дел предположил, что Индия готова выполнять любые 

многосторонние санкции авторизированные ООН, но не чувствует себя юри-

дически обязанной соблюдать односторонние санкции, которые подрывают ин-

дийские коммерческие интересы. Ситуация, конечно, более сложная. Некоторые 

односторонние санкции лишат иностранным предприятиям доступ на рынок 

США, в том числе в финансовый сектор. Таким образом, выбор будет состоять 

делать ли бизнес с Ираном или с Соединенными Штатами. Таким образом, офи-

циальная позиция Индии, вероятно, может меняться в зависимости от потенци-

ального воздействия санкций США в отношении индийской экономики, если 

санкции материализуются. Недавний экономический спад в Индии, несомненно, 

ограничит потенциал страны, и игнорировать американские санкции, связанные 

с бизнесом и финансовыми операциями не получится, а Соединенные Штаты со-

хранят свои позиции ключевого торгового и инвестиционного партнера Индии.

Потенциальная эффективность односторонних или двусторонних санкций 

против Индии, однако, не должна быть завышена. На самом деле, вероятность 

того, что санкции направленные именно против Индии будут реализованы, оста-

ется спорным вопросом, особенно потому что Индия сохраняет свои военные 

связи с Ираном на весьма ограниченном уровне. Индия также продемонстриро-

вала свое желание не допустить создания Ираном ядерного оружия, что означает 

Харш Пант, Джулия Супер

59

Индия

важное выравнивание индийских и американских интересов по ключевым реги-

ональным вопросам. В этих условиях индийские отношения с Ираном не пред-

ставляют серьезную угрозу для интересов США и, таким образом, по видимому 

в Вашингтоне не настолько обеспокоены, чтобы применить конкретные санкции 

против Индии.

Стойкое желание Индии достичь стратегической автономии или свободу 

действий на международной арене, показывает, что даже с учетом санкций Нью-

Дели будут неохотно уступать Вашингтону. Эта осторожность частично отража-

ет страх чрезмерного увлечения поддержкой США, в частности, в случае войны 

с Пакистаном. Стивен Коэн и Константино Хавьер из Института Брукингса объ-

ясняют это: Вашингтон может пообещать Нью-Дели весь мир, но в конце кон-

цов Индия всегда будет бояться, что ее фактическая боевая мощь в критические 

моменты может быть серьезно затронута, если полагаться исключительно на 

американские технологии, материалы и поддержку. Эта чувствительность и не-

доверие усугубляется тем, что США также является основным поставщиком для 

пакистанского ВВС. Эта проблема, делающая из Индии клиента США, подтал-

кивает Индию к установлению независимого мнения, что проявляется не только 

в сделках, направленных на диверсификацию военных поставок, но и в усилиях 

по диверсификации экономических связей и контрактов по закупкам энергети-

ческих ресурсов. Эти задачи усугубляются необходимостью сбалансировать те 

силы внутри страны, которые выступают против увеличения зависимости от Со-

единенных Штатов.

Отношения Индии с Ираном, таким образом, в значительной степени являют-

ся выражением стратегической автономии, к которой она стремится. Это наибо-

лее ярко проявляется в готовности Индии преследовать свои интересы в Иране 

против воли Соединенных Штатов. Тересита

Шаффер указывает на твердую приверженность Индии в предложении по 

проблемному трубопроводу IPI, чтобы подчеркнуть свои самостоятельные по-

литические действия, объясняя, что «позиция Ирана как символа индийской 

стратегической автономии делает все более важным для Индии сохранение своей 

формальной поддержки проекту, несмотря, а может быть отчасти из-за сильной 

оппозиции США. 

Определение Индии в деле сохранения стратегической автономии 

предполагает, что сдать свои интересы в угоду Вашингтону будет не просто. По 

сути, санкции Соединенных Штатов предлагают Индии возможность твердо 

отстаивать независимость на международной арене, стратегически не обращая 

внимания на санкции. В связи с такой позицией по стратегической автономии, 

любое резкое ограничение отношений Индии с Ираном почти наверняка будет 

ответом на иранские действия, которые подрывают индийские интересы, а не 

угрозы или санкции США. Переменные, которые могут повлиять на отношения, 

Балансирующие конкуренты: Индия между Ираном и США

60

Геополитика XIX

таким образом, включают в себя как региональные, так и внутренние проблемы. 
Одним из таких факторов является Афганистан, где Иран и Индия разделяют 
интерес к установлению стабильности, с минимальным влиянием Пакистана. 

Тем не менее, иранская поддержка талибов указывает, что в интересах Тегерана 

все чаще доминирует желание подорвать влияние США в регионе. После того, 
как долгое время талибы считались угрозой для региональной стабильности, 
индийским интересам в Афганистане, и внутренней безопасности (а именно, 
через терроризм), Индия может потерять желание сотрудничать с Ираном, если 
Тегеран продолжит оказывать поддержку фундаменталистским группам. Индия 
также обеспокоена поддержкой Ираном Пакистана в Организации исламского 
сотрудничества в отношении Кашмира. Иранская критика позиция Индии по 
вопросу о Кашмире в последнее время вызвала волну протестов в индийском 
правительстве против иранского вмешательства, что выявляет расхождение во 
мнениях на вопрос, который чувствителен для Индии.

Ядерная программа Ирана является еще одним предметом спора. хотя от-

стаивая право на осуществление гражданских ядерных программ, Индия твердо 
убеждена в выполнении Ираном соглашения о нераспространении ядерного ору-
жия. Эта позиция имеет столько же общего как с желанием Индии проецировать 
себя как ответственное ядерное государство, так и с очень реальной опасностью 
распространения оружия среди ее соседей. Чтобы быть уверенным, если Иран 
продолжит игнорировать глобальный ядерный порядок и будет использовать 
яростную антизападную и антисуннитскую риторику, Индия усилит отношения 
с Саудовской Аравией. Ее доля в Заливе слишком ценна, чтобы потерять ее из-за 
иранскогонеповиновения  Иран также все еще нуждается в доказательстве своей 
надежности как партнера и поставщика энергии для Индии. В случае, если Иран 
будет действовать против индийских интересов по любому из этих ключевых во-
просов, Индия может пожертвовать своими энергетическими интересами в этой 
стране. Иранские действия, а не санкции США, поэтому будут определять дву-
сторонние отношения с Индией.

Израильский фактор

Помимо санкций США, улучшение отношений Индии с Израилем может 

ощутимо повлиять на Индию в ограничении своих отношения с Ираном, осо-
бенно вкупе с тем значением, которое Соединенные Штаты имеют для Индии. 
Индия и Израиль имеют общий интерес в ограничении исламского экстремизма 
и быстро развивающегося сотрудничества за последние десять лет в области на-
учных исследований, торговли, борьбы с терроризмом и обороны. В последней 
области, Индия обеспечила позиции крупнейшего рынка Израиля по экспорту 

Харш Пант, Джулия Супер