ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 23.10.2020
Просмотров: 9863
Скачиваний: 28
Глава 6. Преобразования в судопроизводстве и систематизация
391
процессуального законодательства России в 1717-1723 гг.
'Законодательные акты Петра I. С. 73—74.
2
Замуруев А. С.
Проект Уложения Российского государства...
С. 182-183.
3
Законодательные акты Петра I. С. 8 5 - 8 6 . Согласно данному указу
членами комиссии были определены: вице-президент Юстиц-коллегии
Г. Бреверн. советник Юстиц-коллегии С. Вольф, асессор Санкт-Петер
бургского надворного суда С. Т. Клокачев, глава Вотчинной канце
лярии А. А. Кузьмин-Караваев, обер-комиссар Артиллерийской кан
целярии Е. П. Зыбин, советник Ревизион-коллегии Ф . В . Н а у м о в и
ландрихтер Санкт-Петербургской губернской канцелярии Ф. С. Ману-
ков. Имена сенатора и секретарей в указе не уточнялись.
1 4 '
проекта в Сенате. Согласно именному указу от 9 декабря
1719 г. сенаторы обязывались
«слушать»
представленный им
законопроект, начиная с 7 января 1720 г. — с тем, чтобы
завершить обсуждение к концу октября 1720 г. Кроме того,
для выработки раздела о дворянском землевладении Петр I
предписал Сенату привлечь в качестве дополнительного нор
мативного источника местное лифляндское и эстляндское
законодательство
(«права эсланские и лифълянские»У.
Очень скоро, однако, выяснилось, что установленные
в именном указе от 9 декабря 1719 г. сроки оказались на
практике неисполнимыми. Открылось, что разработанный в
Юстиц-коллегии законопроект был весьма далек от совер
шенства, и уже 21 января 1720 г. Сенат отправил его на до
работку обратно в коллегию
2
. Поскольку Юстиц-коллегия не
смогла осуществить требуемую доработку в сжатые сроки,
Сенат принял решение кардинально изменить организацию
законотворческого процесса. 8 августа 1720 г. был издан се
натский указ, согласно которому для
«сочинения Уложенья
российского с шведцким»
при Сенате учреждалась особая ко
дификационная комиссия в составе сменного сенатора, де
вяти руководящих должностных лиц центральных и местных
органов власти, а также двух секретарей
3
.
Новоос нова иная комиссия обязывалась собираться на
заседания по три раза в неделю и еженедельно докладывать
о ходе работы общему собранию Сената. Так возникала Уло
женная комиссия 1720-1727 гг. Именно этой комиссии суж
дено было составить неоднократно упоминавшийся выше
проект Уложения Российского государства 1723-1726 гг.
Уложенная комиссия 1720—1727 гг. и подготовленный ею
проект Уложения не раз привлекали внимание историков и
392
СУДЕБНАЯ РЕФОРМА ПЕТРА I
правоведов XIX—XX вв. Будучи впервые углубленно изучена
в диссертационном труде В. Н. Латкина 1887 г., деятельность
комиссии 1720—1727 гг. освещалась затем в обзорных рабо
тах Г. Ф. Шершеневича, А. Н. Филиппова и О. А. Омельчен
ко, в справочной статье Л. В. Волкова, в специальных статьях
А. Г. Манькова, а также в монографии и статье К. Петерсона
1
.
Наиболее же значительным вкладом в изучение темы
об Уложенной комиссии 1720-1727 гг. и ее проекте нель
зя не признать кандидатскую диссертацию А. С. Замуруева
«Проект Уложения Российского государства 1723-1726 го
дов — памятник отечественной политико-правовой мысли»,
защищенную в январе 1993 г. в Санкт-Петербургском фи
лиале института российской истории РАН
2
. Наконец, новей-
1
Латкин В.Н.
Законодательные комиссии в России... С. 20—45, 525—
539;
Шершеневич Г. Ф.
История кодификации гражданского права... С. 69—
70;
Филиппов А. Н.
Указ. соч. С. 316—318;
Омельченко О. А.
Кодификация
права в России... С. 8—10;
Маньков А. Г.
Использование в России шведско
го законодательства при составлении проекта Уложения 1720—1725 гг. / /
Исторические связи Скандинавии и России IX—XX вв.: Сб. статей. Л.,
1970. С. 112-126;
Он же.
Проект Уложения Российского государства 1720—
1725 гт. / / Проблемы истории России: Сб. статей. Л., 1971. С. 157—166;
Он
же.
Крепостное право и дворянство в проекте Уложения 1720—1725 гг. / /
Дворянство и крепостной строй России XVI—XVIII вв.: Сб. статей. М.,
1975. С. 159-180;
Peterson С.
Op. cit. Р. 340-345; Idem. Anvandningen av
dansk och svensk ratt і Peter den stores lagkommission, 1720-1725 [Использо
вание датского и шведского права в Уложенной комиссии Петра Великого
1720-1725 гг.] / / Danske og Norske Lov і 300 аг. Kapenhavn, 1983. S. 369-404;
Волков Л. В.
Комиссии по составлению нового Уложения / / Государствен
ность России... М., 1999. Кн. 2. С. 270-271.
2
Замуруев А. С.
Проект Уложения Российского государства 1723-1726
годов — памятник отечественной политико-правовой мысли: Автореф.
дис. ... канд. ист. наук. СПб., 1993. Публикацию полного текста назван
ного диссертационного исследования А. С. Замуруева см.:
Замуруев А. С.
Проект Уложения Российского государства... / / Замуруев А. С. Работы
разных лет. С. 156—366. Из более ранних статей А. С. Замуруева, по
священных проекту Уложения 1723-1726 гг., см.:
Замуруев А. С.
Основы
российской государственности в проекте Уложения 1723—1726 гг. / / Рос
сийская государственность: история и современность: Сб. научн. трудов.
СПб., 1992. С. 8—10;
Он же.
Приемы и методы кодификации при подго
товке проекта Уложения Российского государства в 20-е годы XVIII века
(на примере глав о противоцерковных преступлениях) / / Вспомогатель
ные исторические дисциплины. СПб., 1994. Т. 25. С. 117—126. Нельзя
не отметить, что, бесспорно, тщательно рассмотрев предшествующую
литературу, А. С. Замуруев оставил тем не менее без внимания важную
для темы его диссертационного исследования вышеотмеченную статью
К. Петерсона «Использование датского и шведского права в Уложенной
комиссии Петра Великого 1720—1725 гг.».
Глава 6. Преобразования в судопроизводстве и систематизация
393
процессуального законодательства России в 1717-1723 гг.
шую сводку данных о функционировании Уложенной комис
сии 1720—1727 гг. привела в диссертационной монографии
2003 г. М. В. Бабич. В свою очередь, Д. А. Романов посвятил
анализу проекта Уложения Российского государства особый
§ 1 главы 2 вышеотмеченной диссертации 2001 г. (в котором,
правда, сосредоточил внимание главным образом на рассмо
трении Предисловия к проекту Уложения)
1
.
Что касается организации Уложенной комиссии 1720-
1727 гг., то здесь следует, прежде всего, отметить нестабиль
ность ее состава. Члены комиссии увольнялись с государ
ственной службы, умирали, переводились на должности
вне столицы. Скажем, из числа лиц, назначенных 8 августа
1720 г., А. А. Кузьмин-Караваев скончался осенью 1720 г.,
Г. Бреверн — как уже упоминалось, 3 июля 1721 г., а М. Ни-
рот в феврале 1725 г. вышел в отставку
2
.
Со своей стороны Правительствующий Сенат, стремясь
не допустить замедления в подготовке нового Уложения, вре
мя от времени пополнял комиссию новыми членами. Как
явствует из материалов сенатского делопроизводства, в 1721—
1723 гг. в Уложенную комиссию были дополнительно опре
делены шесть лиц
3
. Святейший Синод в составе комиссии в
1722— 1724 гг. представлял архимандрит Гавриил [Бужинский].
1
Бабич М. В.
Государственные учреждения XVIII века. С. 130-133,
270—274;
Романов Д. А.
Реформа государственного аппарата России...
Дис. ... С. 7 0 - 7 8 .
2
Балакирева Л. М.
Судебная реформа Петра I. С. 174—175;
Ба
бич М. В.
Государственные учреждения XVIII века. С. 446.
3
В отмеченный период сенатскими указами были назначены: 21
апреля 1721 г. асессор Санкт-Петербургского надворного суда И. П. Тол
стой, 8 июня 1722 г. асессор Московского надворного суда М. В. Ж е
лябужский, 29 августа 1722 г. член присутствия Главного магистра
та Д. А. Соловьев, 16 июня 1723 г. герольдмейстер И . Н . П л е щ е е в и
генерал-рекетмейстер В. К. Павлов, 15 июня 1723 г. глава Канцелярии
переписных дел В. Н. Зотов (РГАДА, ф. 248, кн. 1887, л. 140 об.; кн.
1889, л. 253 об., 590; кн. 1915, л. 69; кн. 1916, л. 39). Участие в работе
Уложенной комиссии генерал-рекетмейстера В. К. Павлова специаль
но осветил М. С. Померанцев в отмеченной статье 1916 г.
(Померан
цев М. С.
Указ. соч. С. 244—246). Общий список членов Уложенной
комиссии 1720-1727 гг. см. в приложении 2 к диссертации А. С. За-
муруева
(Замуруев А. С.
Проект Уложения Российского государства...
С. 354—356). Следует заметить, что А. С. Замуруев не отметил среди
членов комиссии сенатора П. А. Толстого, а также ошибочно наимено
вал ландрихтера Ф. С. Манукова «судьей (?) Петербургской губернской
канцелярии» (там же. С. 355).
394
СУДЕБНАЯ РЕФОРМА ПЕТРА I
Кроме того, в 1722-1724 гг. в работе Уложенной комиссии
принимал участие асессор Юстиц-коллегии Э. Кромпейн, со
ставитель «Краткого изображения процесов...» 1712 г.
Необходимо подчеркнуть, что члены Уложенной ко
миссии 1720-1727 гг. отнюдь не освобождались от испол
нения обязанностей по основному месту службы, так что их
участие в заседаниях далеко не всегда было регулярным. Так,
если генерал-рекетмейстер В. К. Павлов в сентябре—декабре
1723 г. присутствовал на заседаниях комиссии 25 раз, то за
весь 1724 г. — лишь 11 раз
1
.
Канцелярия Уложенной комиссии изначально состоя
ла из 10 копиистов и канцеляристов, откомандированных из
Юстиц-коллегии, а также переводчика. В 1722 г. канцеля
рию комиссии возглавил опытный приказной делец обер-
секретарь Юстиц-коллегии А. С. Сверчков, который сыграл,
по мнению ряда авторов, весьма значительную роль в вы
работке проекта Уложения 1723—1726 гг.
2
За осуществление
переводов иноязычных нормативных источников отвечал се
кретарь И. П. Веселовский, выходец из Коллегии иностран
ных дел, назначенный в канцелярию Уложенной комиссии
сенатским указом от 19 августа 1720 г.
3
Петр I уделял подготовке проекта нового Уложения
немало внимания. Например, 16 марта 1721 г. царь указал
внести в проект нормы из законодательных актов 1710-х гг.
об усилении ответственности за взяточничество и казнокрад
ство
4
. Во исполнение этого высочайшего повеления Сенат
издал 21 апреля 1721 г. указ, в котором Уложенной комис
сии предписывалось составить особую главу, посвященную
взяточничеству и казнокрадству
5
. Некоторое время спустя,
1
Померанцев М. С.
Указ. соч. С. 245.
2
Омельченко О. А.
Кодификация права в России... С. 9;
Замуру
ев А. С.
Проект Уложения Российского государства... С. 192;
Бабич М. В.
Государственные учреждения XVIII века. С. 133, 271-272. М. В. Бабич
даже назвала Авраама Сверчкова «возможно, основным составителем»
проекта нового Уложения (там же. С. 271). О карьере А. С. Сверчкова
см.:
Серов Д. О.
Администрация Петра I. С. 69.
3
Законодательные акты Петра I. С. 86.
4
РГАДА> Ф- 9, отд. 1, кн. 58, л. 61.
5
РГАДА, ф. 248, кн. 1887, л. 140 об,—141. В соответствии с означенны
ми именным и сенатским указами, комиссия разработала и внесла в кн. 3
проекта состоявшую из 14 статей главу
«О искоренении похищения казны и
протчего лихоимства»
(пам же, ф. 342, кн. 33, ч. 3, л. 211—213, 216).
Глава 6. Преобразования в судопроизводстве и систематизация
395
процессуального законодательства России в 1717-1723
гг.
15 апреля 1721 г. самодержец распорядился обсудить в Се
нате и закрепить в новом Уложении норму о запрете по
мещикам продавать феодально зависимых лиц порознь, а не
целыми семьями
1
.
А утвердив 13 ноября 1724 г. закон
«Указ о подозрениях
на судей»,
император собственноручно пометил в подлинни
ке акта:
«Внесть в Уложен[и]е»
2
.
Кроме того, как уже гово
рилось, Петр I специально подготовил и в октябре 1724 г.
передал в Уложенную комиссию имевшую нормативный ха
рактер «Экспликацию» [толкование] о государственных пре
ступлениях, в которых отнес к их числу преступления против
интересов службы. Положения «Экспликации» были затем
внесены в ст. 25, 26 и 43 гл. 4-й кн. 1 проекта Уложения
3
.
Первоначально работа Уложенной комиссии 1720—
1727 гг. сводилась (как незадолго до того — кодификаци
онная деятельность Юстиц-коллегии) преимущественно к
параллельному обсуждению норм Уложения 1649 г. и выше-
отмеченного шведского Уложения Кристофера 1442 г. Так,
на протяжении 1721 г. комиссия обсудила девять глав Уло
жения 1649 г., 33 главы шведского Уложения и подготовила
214 статей
4
. Соответственно, при выработке проектов новых
статей Уложенная комиссия широко привлекала как отече
ственное законодательство конца 1690-х — начала 1720-х гг.,
так и шведское и датское законодательство XVII в. Из чис
ла шведских нормативных источников, помимо Уложения
Кристофера 1442 г., комиссия использовала, прежде всего,
королевский декрет о суде 1614 г. [Rattegangsordonantia 16141,
Устав о наказаниях 1669 г. [Exekutionstadga 1669] и уже упо
минавшийся Процессуальный устав 1695 г. [Rattegangsstadga
1695], из числа же датских — Уложение Христиана V 1683 г.
[Christian's V Danske Lov 1683]
5
.
Тем временем, по мере накопления законопроектного
материала перед комиссией со всей остротой встал вопрос
о композиционном построении проекта нового Уложения.
На заседании 7 декабря 1722 г. Уложенная комиссия решила
'Законодательные акты Петра I. С. 92.
2
Там же. С. 407.
3
РГАДА, Ф- 342, кн. 33, ч. 1, л. 6 1 - 6 2 , 68 об - 7 0 [Приложение V];
ср.: Законодательные акты Петра I. С. 131-132.
4
Омелъченко О. А.
Кодификация права в России... С. 9.
5
Peterson С.
Anvandningen av dansk och svenck ratt... S. 388, 390.