ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 23.10.2020
Просмотров: 9818
Скачиваний: 28
Глава 7. Судебная реформа Петра I и некоторые вопросы истории
411
государства и права России второй четверти XVI11—XX вв.
как особо оговаривалось в ст. 36, «независимо от наличия
или отсутствия кассационной жалобы или протеста») не
медленно известить по телеграфу параллельно председателя
Военной коллегии Верховного суда СССР и старшего по
мощника прокурора Верховного суда по Военной коллегии.
Кроме того, в местностях, объявленных на военном поло
жении, о смертном приговоре следовало также проинфор
мировать реввоенсовет соответствующего уровня. Приговор
приводился в исполнение, если в течение 72 часов от озна
ченных должностных лиц и органов не поступало распоря
жения об его приостановлении
1
.
Как представляется, дальнейшее развитие ревизионно-
решающий порядок пересмотра и утверждения судебных
решений получил в советском военно-уголовном процессе
в период Великой Отечественной войны. Уже в самый день
начала войны, 22 июня 1941 г., был издан указ Президиу
ма Верховного Совета СССР об утверждении Положения о
военных трибуналах в местностях, объявленных на военном
положении, и в районах военных действий. По ст. 15 назван
ного Положения право утверждения вынесенных трибунала
ми смертных приговоров вновь предоставлялось строевому
командованию в лице командующих армиями, фронтами, во
енными округами, флотами и флотилиями, а также в лице
военных советов соответствующих уровней. Нельзя не отме
тить, правда, что законодатель использовал в ст. 15 Положе
ния не более подходящий по смыслу термин «утверждение
[приговора]», а являвшийся, вероятно, более привычным тер
мин «приостановление». В случае приостановления (a de facto
неутверждения) смертного приговора строевое командование
обязывалось информировать по телеграфу председателя Во
енной коллегии Верховного суда СССР и Главного военного
прокурора Красной армии (или Главного прокурора Военно-
морского флота) «для дальнейшего направления дела».
Наряду с этим, в ст. 16 Положения от 22 июня 1941 г.,
по существу, воспроизводились охарактеризованные выше
процессуальные нормы, закрепленные в ст. 36 и 37 Положе
ния о военных трибуналах и военной прокуратуре от 20 авгу
ста 1926 г. Согласно означенной ст. 16 Положения 1941 г. о
каждом смертном приговоре военный трибунал обязывался
]
С З С С С Р . 1927. № 12. Ст. 128.
412
СУДЕБНАЯ РЕФОРМА ПЕТРА I
извещать по телеграфу одновременно председателя Военной
коллегии Верховного суда СССР и Главного военного проку
рора или Главного прокурора Военно-морского флота. При
говор приводился в исполнение в случае неполучения от ука
занных должностных лиц в течение 72 часов распоряжения
о его приостановлении
1
. Вскоре после этого, указом Пре
зидиума Верховного Совета СССР от 13 июля 1941 г., право
утверждения (здесь использовался уже именно этот термин)
вынесенных трибуналами смертных приговоров было предо
ставлено также командирам корпусов
2
.
Дальнейшее расширение сферы применения ревизионно-
решающего порядка произошло в связи с изданием указа Пре
зидиума Верховного Совета СССР от 19 апреля 1943 г. «О ме
рах наказания для немецко-фашистских злодеев, виновных в
убийствах и истязаниях советского гражданского населения и
пленных красноармейцев, для шпионов, изменников Родины
из числа советских граждан и для их пособников». В соот
ветствии со ст. 3 данного указа для рассмотрения указанно
го в заглавии крута дел при дивизиях действующей армии
учреждались военно-полевые суды. Согласно ст. 4 указа от
19 апреля 1943 г. приговоры военно-полевого судов — причем
независимо от содержания — подлежали утверждению (здесь
вновь использовался этот термин) командирами дивизий
3
.
Несколько позднее, указом Президиума Верховного Со
вета СССР от 2 августа 1943 г., аналогичные военно-полевые
суды (с таковым же порядком утверждения приговоров) были
созданы при кавалерийских, танковых и механизированных
'История законодательства С С С Р и Р С Ф С Р по уголовному про
цессу и организации суда и прокуратуры. 1917—1954 гг.: Сб. докумен
тов / Под ред. С. А. Голунского. М., 1955. С. 583. Наиболее подробную
характеристику Положения о военных трибуналах от 22 июня 1941 г.
в историко-правовой литературе см.: Советское право в период Вели
кой Отечественной войны / Под ред. И. Т. Голякова. М , 1948. Ч. 2.
С. 173-174.
2
Петухов Н.А.
Указ. соч. С. 218. Уместно заметить, что процедура
утверждения вынесенного трибуналом смертного приговора командую
щим армией в 1943 г. подробно и художественно выразительно опи
сана К. М. Симоновым в заключительной части трилогии «Живые и
мертвые»
{Симонов К. М.
Живые и мертвые: Роман в трех книгах. Кни
га третья. М., 1982. С. 260-267).
Звягинцев В. Е.
Война на весах Фемиды: война 1941—1945 гг. в ма
териалах следственно-судебных дел. М., 2006. С. 646.
Глава
7. Судебная реформа Петра
I
и некоторые вопросы истории
4 1
3
государства и права России второй четверти XVIII-XX вв.
корпусах
1
. Так, в годы Великой Отечественной войны вновь
получил широкое распространение ревизионно-решающий
порядок пересмотра и утверждения судебных решений, впер
вые введенный в российское воєнно-уголовное судопроиз
водство Петром I в годы Северной войны.
Между тем, названные указы Президиума Верховно
го Совета СССР 1943 г. явились, как представляется, по
следними в истории отечественного государства и права
законодательными актами, в которых предусматривалось ис
пользование ревизионно-решающих процедур в уголовном
процессе. С утратой силы Положением о военных трибуна
лах от 22 июня 1941 г. (вследствие издания указов Прези
диума Верховного Совета СССР от 21 сентября 1945 г. и от
4 июля 1946 г. об отмене военного положения в ряде мест
ностей СССР
2
) и с упразднением в 1945 г. военно-полевых
судов прекратилась и практическая реализация ревизионно-
решаюшей стадии в советском уголовном процессе.
Однако de jure ревизионно-решающий порядок пере
смотра судебных решений сохранялся и после Великой
Отечественной войны — пока действовало Положение о
военных трибуналах и военной прокуратуре 1926 г. Утрати
ло же силу названное Положение, как известно, в связи с
изданием Положения о военных трибуналах от 25 декабря
1958 г. В свою очередь, в Положении о военных трибуналах
1958 г. уже ни словом не упоминалось ни об обязательном
уведомлении о вынесенных трибуналами смертных пригово
рах вышестоящих судебных органов, ни о праве строевого
командования приостанавливать или утверждать указанные
приговоры
3
. Так на исходе 1958 г. зародившаяся во време
на Ивана III ревизионно-решающая стадия окончательно (и
можно с уверенностью предположить, что бесповоротно) ис
чезла из отечественного уголовного судопроизводства.
1
Звягинцев В. Е.
Указ. соч. С. 624. На сегодня деятельность совет
ских военно-полевых судов осветил единственно В. Е. Звягинцев в
разделе «Неизвестные военно-полевые суды* отмеченной монографии
2006 г. (там же. С. 623-631).
2
Сборник законов С С С Р и указов Президиума Верховного Совета
С С С Р 1945-1946 гг. М., 1947. С. 179-180.
3
С м . : Законы С С С Р и постановления Верховного Совета С С С Р .
Приняты на второй сессии Верховного Совета С С С Р пятого созыва
( 2 2 - 2 5 декабря 1958 г.). М., 1959. С. 8 8 - 9 4 .
414
СУДЕБНАЯ РЕФОРМА ПЕТРА I
§ 2. Следственный аппарат России
во второй четверти XVIII-XX вв.
Теперь видится уместным остановиться на вопросе о
дальнейшей судьбе зародившегося в ходе проведения судеб
ной реформы 1717—1723 гг. следственного аппарата России.
Здесь необходимо отметить, прежде всего, то обстоятельство,
что после ликвидации в 1723-1726 гг. «майорских» след
ственных канцелярий и Розыскной конторы Вышнего суда
постоянно действующий специализированный следственный
аппарат прекратил существование и отсутствовал в государ
ственном механизме нашей страны на протяжении относи
тельно длительного времени: со второй половины 1720-х гг.
до начала 1800-х гг. Насколько можно понять из анализа
законодательства и сведений, приводимых в литературе, во
второй четверти XVIII - начале XIX в. расследованием пре
ступлений занимался широкий крут неспециализированных
на этой деятельности судебных и административных органов
(исключением явились лишь временные следственные ко
миссии, о которых речь пойдет далее). При этом деятель
ность органов власти послепетровского времени в качестве
органов расследования доныне целостно не освещалась.
Во второй четверти XVIII — начале XIX в. расследование
уголовных дел — как и в дореформенные времена — осущест
вляли либо специализированные судебные органы (а именно
функционировавшие в 1730-х - первой половине 1760-х гг.
Канцелярия тайных розыскных дел и Сыскной приказ
1
),
либо располагавшие с 1722-1727 гг. по 1775 г. судебны
ми полномочиями региональные и местные органы общего
управления (губернские и воеводские канцелярии
2
). Кроме
' И з работ об указанных судебных органах см., в первую очередь:
Веретенников В. И. Из
истории Тайной канцелярии. 1731 — 1762 гг.:
очерки. Харьков, 1911 [то же: записки Императорского Харьковского
университета. 1910. № 4. С. 1—120];
Северный Н. Е.
Устройство, состав
и делопроизводство Сыскного приказа / / Описание документов и бумаг
МАМЮ. СПб., 1872. Кн. 2;
Голубев А. А.
Сыскной приказ. 1730-1763 / /
Там же. М., 1884. Кн. 4. С. 1-135.
2
Функционирование губернских и провинциальных канцелярий
в качестве органов правосудия в 1727-1775 гг. наиболее подробно
осветил Ю. В. Готье в особой главе «Областные учреждения как орган
суда» отмеченной монографии 1913 г.
{Готье Ю. В.
История областно
го управления... Т. 1. С. 387-422).
Глава 7. Судебная реформа Петра I и некоторые вопросы истории
415
государства и права России второй четверти XVIII—XX вв.
' П о истории обшей полиции России второй половины 1720-х —
1760-х гг. см., прежде всего, серию статей М. И. Сизикова 1969-1980 гг.
(Сизиков М. И.
Изменение регулярных полицейских органов в России в
1725—1732 гг. (по материалам законодательства) / / Сборник аспирант
ских работ. Свердловск, 1969. Вып. 9. С. 2 3 1 - 2 4 1 ;
Он же.
Центральный
и столичный полицейский аппарат России в 1732—1740 гг. / / Армия и
полиция в аппарате эксплуататорских государств (исторические очер
ки). Свердловск, 1973. С. 7 0 - 9 1 ;
Он же.
Политический режим и по
лиция в России в 40-е—60-е гг. XVIII в. / / Правовые идеи и государ
ственные учреждения (историко-юридические исследования): Межвуз.
сб. научн. трудов. Свердловск, 1980. С. 4 1 - 5 7 ) .
2
Благодаря изысканиям трех поколений российских историков, ор
ганизация и деятельность временных следственных комиссий второй
четверти XVIII — начала XIX в. оказалась изучена к настоящему време
ни сравнительно подробно, а применительно к Сибири — так и вовсе
систематически. По этой теме см.:
Готье Ю. В.
Следственные комиссии
по злоупотреблениям областных властей в XVIII веке / / Сборник ста
тей, посвященных В. О. Ключевскому. М., 1909. С. 103—152;
Рафиен-
ко Л. С.
Следственные комиссии в Сибири в 30—60-х годах XV1I1 в. / /
Освоение Сибири в эпоху феодализма (XVII-XIX вв.). Новосибирск,
1968. С. 136-164 |то же:
Рафиенко Л. С.
Проблемы истории управле
ния и культуры Сибири X V I H - X I X вв.: избранное. Новосибирск, 2006.
С. 6 2 - 1 1 1 ] ;
Акишин М. О.
Российский абсолютизм и управление С и
бири... С. 222-249, 289-300. Кроме того, основанный на описании ар
хивных фондов почти исчерпывающий перечень следственных комис
сий второй половины 1720-1780-х гг. (с краткими сведениями об их
функционировании) см.: Центральный государственный архив древних
актов С С С Р . Т. 2. С. 264-289.
того, расследованием преступлений до начала 1780-х гг. за
нимались Главная полицмейстерская канцелярия и подчи
ненные ей территориальные органы общей полиции — по
лицмейстерские канцелярии
1
. Необходимо подчеркнуть, что
в процессуальной деятельности всех перечисленных органов
предварительное расследование как стадия не отделялось от
судебного разбирательства.
Что касается обособленного досудебного производства
по уголовным делам, то таковое производство во второй
четверти XVIII - начале XIX в. осуществляли: во-первых,
вышеупомянутые временные следственные комиссии, соз
дававшиеся для расследования конкретных дел (главным
образом по обвинениям должностных лиц местных и ре
гиональных органов власти)
2
, а во-вторых, основанные по
закону от 7 ноября 1775 г. уездные органы общего управ
ления — нижние земские суды. Наряду с этим, начиная с