Файл: Lopashenko_N_A_Prestuplenia_v_sfere_ekonomiki.doc

- неисполнение обязанностей налогового агента (ст. 199.1 УК РФ), в 2003 г.;

- сокрытие денежных средств либо имущества организации или индивидуального предпринимателя, за счет которых должно производиться взыскание налогов и (или) сборов (ст. 199.2 УК РФ), в 2003 г.

14. Социальная опасность преступлений в сфере экономики определяется негативными тенденциями, присущими экономической преступности на современном этапе. К их числу прежде всего необходимо отнести:

1) степень ее распространенности: большинство совершаемых в стране преступлений являются экономическими;

2) степень ее вредоносности: ущерб от экономической преступности часто не поддается исчислению;

3) степень ее латентности, едва ли не самую высокую по сравнению с другими видами преступности (по разным преступлениям она, разумеется, разная. В данном случае речь идет о латентности всех экономических преступлений). Теневой сектор экономики - реальность сегодняшней России;

4) значительные уровень рецидива и профессиональной преступности, а также высокий процент женской преступности и преступности высокообразованных субъектов;

5) высокую степень пораженности экономической преступности преступностью организованной;

6) отчетливо прослеживаемый коррупционный характер экономической преступности;

7) транснациональную, международную окраску наиболее опасных разновидностей анализируемой преступности (в частности, легализации денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем).

15. Состояние преступности в сфере экономики (ее официально регистрируемой части) характеризуется следующими данными*(28):

Таблица 3

Состояние преступности в сфере экономики в 1997-2005 гг.

┌─────────┬────────────┬───────────┬───────────┬───────────┬────────────┐

│ Годы │ Количество │Количество │Количество │В целом по │В % от всех │

│ │преступлений│преступле- │преступле- │разд. VIII │зарегистри- │

│ │по гл. 21 УК│ ний по │ ний по │ УК РФ │ рованных │

│ │ РФ │ гл. 22 УК │ гл. 23 УК │ │преступлений│

│ │ │ РФ │ РФ │ │ │

├─────────┼────────────┼───────────┼───────────┼───────────┼────────────┤

│ 1997 │ 1 424 149 │ 61 689 │ 1336 │ 1 487 174 │ 62,0 │

├─────────┼────────────┼───────────┼───────────┼───────────┼────────────┤

│ 1998 │ 1 539 357 │ 85 571 │ 2826 │ 1 627 754 │ 63,0 │

├─────────┼────────────┼───────────┼───────────┼───────────┼────────────┤

│ 1999 │ 1 848 393 │ 117 721 │ 3761 │ 1 969 875 │ 65,6 │

├─────────┼────────────┼───────────┼───────────┼───────────┼────────────┤

│ 2000 │ 1 733 302 │ 160 419 │ 6122 │ 1 899 843 │ 64,3 │

├─────────┼────────────┼───────────┼───────────┼───────────┼────────────┤

│ 2001 │ 1 724 147 │ 165 909 │ 6766 │ 1 903 588 │ 64,1 │

├─────────┼────────────┼───────────┼───────────┼───────────┼────────────┤

│ 2002 │ 1 375 483 │ 142 947 │ 7033 │ 1 525 463 │ 60,4 │

├─────────┼────────────┼───────────┼───────────┼───────────┼────────────┤

│ 2003 │ 1 646 691 │ 120 369 │ 6108 │ 1 773 168 │ 64,3 │

├─────────┼────────────┼───────────┼───────────┼───────────┼────────────┤

│ 2004 │ 1 891 649 │ 58 759 │ 5308 │ 1 955 716 │ 67,6 │

├─────────┼────────────┼───────────┼───────────┼───────────┼────────────┤

│ 2005 │ 2 367 425 │ 86 322 │ 5817 │ 2 459 564 │ 69,2 │

└─────────┴────────────┴───────────┴───────────┴───────────┴────────────┘

"Диаграмма 3. Состояние и тенденции преступности в сфере экономики в 1997-2005 гг."

Как видим, состояние преступности в сфере экономики определяется в основном состоянием преступности против собственности. Тенденции именно этой разновидности преступности лежат и в основе тенденций всей экономической преступности.

Самые высокие показатели зарегистрированной преступности в сфере экономики в абсолютных цифрах приходятся на 1999 и 2004, 2005 гг. Самыми низкими показателями зарегистрированной преступности в сфере экономики в абсолютных цифрах характеризуются 1997 и 2002 гг. Такие же результаты демонстрирует и преступность в сфере экономики, выраженная в процентном отношении ко всему количеству зарегистрированных в стране преступлений.

Преступления против собственности (глава 21 УК РФ)

1. Общая характеристика преступлений и преступности против собственности

Объект преступлений против собственности

1. Уголовно-правовая защита собственности - одна из конституционных гарантий права собственности. Согласно ст. 8 Конституции РФ, "в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности". Посягательства на собственность - традиционные преступления в структуре уголовного закона любого государства. Вместе с посягательствами на личность, и особенно с убийствами, преступления против собственности, прежде всего хищения, были самыми первыми преступлениями, с которыми столкнулось человечество. Они возникли с момента зарождения в обществе собственности, признавались преступными всеми общественно-экономическими формациями и государствами; преступны и наказуемы и сейчас повсеместно. В настоящее время преступления против собственности включают в себя 11 составов преступлений, предусмотренных, соответственно, ст. 158-168 УК РФ.

2. Собственность в гражданско-правовом смысле имеет экономическое содержание - имущество и его присвоенность собственником (собственность отнесена гражданским законодателем к вещным, имущественным правам), и правовое содержание - правомочия собственника, а именно права на владение, пользование и распоряжение этим имуществом, а также исключительное, только собственнику принадлежащее право передавать названные правомочия другим лицам (юридическим и физическим). Представляется, что разрывать экономическое и правовое содержание собственности можно только искусственно; в государстве, провозглашающем защиту собственности, они существуют в едином комплексе.

В результате хищений и других корыстных посягательств на собственность страдает ее экономическая компонента - присвоенность имущества собственнику, хотя оно, как правило, физических изменений не претерпевает. Собственник лишается в связи с этим и юридической составляющей собственности - возможности осуществлять любое из названных законом правомочий. Однако собственник все равно остается собственником, поскольку только он имеет право передать правомочия на свою собственность другим лицам. В указанных преступлениях это, разумеется, исключено; воля собственника игнорируется преступником. Даже в мошенничестве, где происходит внешне добровольная передача имущества, волеизъявление собственника или законного владельца дефектно: они действуют под влиянием обмана или злоупотребления доверием.

В таких преступлениях, как уничтожение или повреждение имущества, страдают сразу обе компоненты собственности - и экономическая, и юридическая.

3. Соответственно, родовым объектом преступлений против собственности является собственность как экономико-правовое понятие, заключающееся в фактической и юридической присвоенности имущества конкретному физическому или юридическому лицу, имеющему в отношении этого имущества правомочия владения, пользования и распоряжения и обладающему исключительным правом на передачу этих правомочий другим лицам.

Преступления против собственности в основном носят характер имущественных посягательств, поскольку направлены против конкретного имущества. Однако, во-первых, этому имуществу в большинстве случаев не причиняется никакого вреда, что, безусловно, обязательно для любого объекта. Во-вторых, в результате посягательств причиняется конкретный и реальный вред состоянию присвоенности этого имущества собственнику и всей или части триады его полномочий. Соответственно, страдают отношения собственности в целом. Именно они и выступают объектом преступного посягательства.

Обращает на себя внимание формулировка, использованная Пленумом Верховного Суда РФ в Постановлении от 25 апреля 1995 г. N 5 "О некоторых вопросах применения судами законодательства об ответственности за преступления против собственности"*(29) (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25 апреля 1995 г.): "Дела о преступлениях против чужой, в том числе и государственной, собственности являются делами публичного обвинения и не требуют для их возбуждения, производства предварительного расследования и судебного разбирательства согласия собственника или иного владельца имущества, ставшего объектом преступного посягательства (выделено мною. - Н.Л.)". По вышеприведенным причинам, думаю, эта формулировка неверна.

4. Форма собственности не имеет квалифицирующего значения; она может быть любой, предусмотренной законом. Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 25 апреля 1995 г. специально отметил: "Поскольку закон не предусматривает: дифференциации ответственности за: преступления в зависимости от формы собственности, определение таковой не может рассматриваться обязательным элементом формулировки обвинения лица, привлеченного к уголовной ответственности".

5. Анализируя объект посягательств на собственность, необходимо сказать еще об одном. Согласно ст. 209 ГК РФ*(30) собственник имущества может передать другому лицу все свои правомочия (владения, пользования, распоряжения), не утратив при этом статуса собственника. Лицо, получившее эти правомочия, - титульный владелец - является обладателем ограниченного вещного права, производного от права собственности. Вещные права лиц, не являющихся собственниками, оговорены в ст. 216 ГК РФ. К ним относятся: право пожизненного наследуемого владения земельным участком (ст. 265); право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (ст. 268); сервитуты (ст. 274, 277); право хозяйственного ведения имуществом (ст. 294) и право оперативного управления имуществом (ст. 296).

Гражданское законодательство защищает права титульного владельца. В той же ст. 216 ГК РФ отмечено, что переход права собственности на имущество к другому лицу не является основанием для прекращения иных вещных прав на это имущество. Вещные права лица, не являющегося собственником, защищаются от их нарушения любым лицом. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника (ст. 305 ГК РФ).

Соответственно сказанному, возникает вопрос: может ли быть объектом посягательств на собственность ограниченное вещное право?

Если исходить из буквы закона, а именно, из названия гл. 21 УК РФ, - "Преступления против собственности", - следует ответить на этот вопрос отрицательно. Ограниченное вещное право, хотя и производное от права собственности, тем не менее им не является.

Однако нельзя не заметить в то же время, что в примечании 1 к ст. 158 УК РФ, содержащем понятие хищения, говорится о причинении ущерба собственнику или иному владельцу имущества. В ст. 165 УК РФ также предусматривается уголовная ответственность за причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества. Поскольку закон не может охранять незаконное владение, постольку очевидно, что речь здесь идет о владении законном. Едва ли имеется в виду владение на основании обязательственного права; оно не производно от права собственности и достаточно далеко от него. Деликты, связанные с обязательственным правом, регулируются гражданско-правовыми средствами, или же на основании других глав уголовного закона (прежде всего гл. 22 УК РФ - "Преступления в сфере экономической деятельности"). Думаю, что, расширяя понятие потерпевшего за счет иного владельца имущества, законодатель тем самым объективно расширил понятие и границы объекта преступлений против собственности; объектом этих преступлений могут выступать и ограниченные вещные права, производные от права собственности.

Имущество - предмет посягательств на собственность

6. Следует отметить, в то же время, что одно из преступлений против собственности - вымогательство - может иметь предметом не имущество, а действия имущественного характера. Однако это скорее исключение, чем правило, для всех преступлений против собственности, и для вымогательства, в частности.

Уголовное право не изобретает своего собственного понятия имущества; оно пользуется в основном тем, которое существует в гражданском праве, хотя определенную специфику уголовно-правового использования этого понятия, связанную с объемом содержания понятия имущества, следует все-таки признать. Статья 128 ГК РФ, перечисляя объекты гражданских прав, называет среди них: вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права; работы и услуги; информацию; результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них (интеллектуальная собственность); нематериальные блага. Это положение очень важно, поскольку оно очерчивает границы понятия "имущество".

В имущество, таким образом, входят:

1) вещи, в том числе их разновидности - деньги и ценные бумаги;

2) иное имущество; по смыслу законодателя, оно не обладает признаками вещи. К иному имуществу гражданское законодательство относит различные виды энергии - газовую, тепловую, электрическую, иную (см. ст. 539-548 ГК РФ);

3) имущественные права, которые законодатель приравнивает к иному имуществу, но которое вполне может быть в связи со своей спецификой выделено в самостоятельную категорию.

7. Легальное понятие вещей дается в ст. 130 ГК РФ: "К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество. Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе". Таким образом, все вещи гражданское законодательство делит на две большие категории: движимые и недвижимые.

8. Движимые вещи могут быть предметом посягательств на собственность; более того, в основном они и являются этими предметами по конкретным уголовным делам. При этом не имеет значения для квалификации, одушевленные или неодушевленные это вещи, делимые или неделимые, главная вещь или ее принадлежность, сложные это вещи или не относящиеся к таковым, и т.п.