Файл: 1meretukov_g_m_metodika_rassledovaniya_dolzhnostnykh_prestupl.pdf

96 

Одним  из  способов  маскировки  является  умышленное  расширение  ин-

тервала  между  выполнением  обусловленных  действий  и  получением  неза-

конного вознаграждения, передача взятки в несколько приемов, в виде пери-

одических выплат за попустительство или покровительство по службе. 

В  качестве  маскирующих  приемов  используется  передача  предмета 

взятки не непосредственно взяткополучателю, а его родственникам либо до-

веренным лицам, например: передача акций по заниженной цене, заключение 

фиктивных договоров, оплата за якобы выполненные работы и т. д. 

Полнота  исследования  взяточничества  предполагает  установление  всех 

фактов  дачи  -  получения  взятки.  Вымогательство  влияет  на  квалификацию 

действий взяточников. 

2.  Обстоятельства,  связанные  с  совершением  должностным  лицом 

действий (бездействия) в интересах взяткодателя. 

С этой целью проверяется характер действий, которые он выполнил или 

не выполнил за взятку. 

Тщательному  исследованию  должны  подвергаться  конкретные  формы 

использования должностным лицом своего  положения для выполнения или 

невыполнения  действий,  которые  оно  должно  было  или  могло  совершить  в 

интересах  взяткодателя.  Действия,  которые должностное лицо  совершает  за 

взятку, могут: 

а) входить в круг его служебных обязанностей, обусловленных его пра-

вовым статусом; б) выходить за пределы его полномочий и представлять не-

законные действия; в) выражаться в способствовании, используя свое долж-

ностное положение, совершению действий в интересах взяткодателя. 

К  действиям,  объединенным  понятием  «общее  покровительство  по 

службе»,  относятся:  направление  в  загранкомандировки;  представление  к 

наградам; различного рода поощрения, в том числе, внеочередное  повыше-

ние по службе без достаточных оснований и т. д. 

97 

Попустительство  по  службе  означает  бездействие  должностного  лица 

при  выявлении  нарушений  взяткодателем  дисциплины,  его  упущениях,  не-

добросовестного отношения к должностным обязанностям и т. д. 

3.  Круг  участников  взяточничества,  личность  и  роль  каждого  из 

них,  роль  каждого  участника,  характер  действий,  совершенных  кон-

кретным участником, в том числе, посредником. 

Особенностью  субъектного  состава  взяточничества  является  множе-

ственность участников преступления: от двух лиц (взяткодатель  - взяткопо-

лучатель)  и  большего  их  числа,  вплоть  до  группы  лиц,  действующих  по 

предварительному  сговору,  или  создания  организованных групп.  Поэтому  в 

процессе  расследования  должна  быть  установлена  вся  цепочка  участников 

преступления. 

Исследуя  обстоятельства,  характеризующие  личность  обвиняемого, 

прежде всего, следует исходить из положений ст. 304 УК РФ, устанавливаю-

щей  круг  этих  сведений:  фамилия,  имя  и  отчество,  дата  и  место  рождения, 

семейное положение и иные данные, имеющие значение для уголовного дела. 

Этот  перечень  нельзя  рассматривать  в  качестве  исчерпывающего:  с  учетом 

конкретных  обстоятельств  может  возникнуть  надобность  в  установлении  и 

иных  сведений  (нравственно-психологический  портрет,  социальное  положе-

ние и т. д.). 

4.  Является  ли  лицо,  которому  передана  взятка,  должностным  ли-

цом;  не  является  ли  оно  лицом,  занимающим  государственную  долж-

ность  Российской Федерации  или  государственную  должность  субъекта 

Российской  Федерации,  либо  должность  главы  органа  местного  само-

управления. 

В качестве взяткополучателя может выступать лишь должностное лицо, 

в противном случае состав получения взятки отсутствует. В качестве долж-

ностных лиц могут рассматриваться лишь представители власти, а также ли-

ца,  постоянно,  временно  либо  по  специальному  полномочию  выполняющие 

организационно-распорядительные  либо  административно-хозяйственные 

98 

функции в государственных органах, органах местного самоуправления, гос-

ударственных  и  муниципальных  учреждениях,  а  также  в  Вооруженных  Си-

лах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ. 

Существенным  является  выяснение  вопроса  о  правовом  статусе,  что 

позволяет  решить,  входило  ли  выполнение  соответствующих  действий  в 

полномочия  должностного  лица.  Важным  является  исследование  установ-

ленного порядка совершения тех действий, которые выполнил или не выпол-

нил взяткополучатель, в чем именно выражалось нарушение установленного 

порядка, кто допустил и как использовал его их взяткополучатель в преступ-

ных целях. 

5. Виновность лица в совершении преступления, мотив и цель пре-

ступления. 

Указанные  обстоятельства  непосредственно  связаны  между  собой,  по-

этому их доказывание нередко осуществляется одними и теми же сведения-

ми.  Установление  виновности  предполагает  собирание  такой  доказатель-

ственной  базы,  которая  убедительно  свидетельствует  о  совершении  лицом 

действий по передаче или получению взятки, выполнении действий в интере-

сах  соответствующих  лиц.  Виновность  лица  реально  отражается  в  его  дей-

ствиях. 

Отсутствие  умысла  в  действиях  лица  свидетельствует  либо  о  соверше-

нии  иного  преступления,  либо  об  отсутствии  в  его  действиях  состава  пре-

ступления. 

Мотив получения взятки корыстный. Что же касается ее дачи, то он вы-

ражается в заинтересованности взяткодателя в совершении действий (бездей-

ствия), в которых заинтересован он либо лица, с которыми связан. В редких 

случаях взяткодатель действует в интересах организации. 

В процессе расследования также подлежат установлению: 

6. Обстоятельства, смягчающие и отягощающие наказание. 

7. Обстоятельства, которые могут повлечь за собой освобождение от 

уголовной ответственности и наказания. 

99 

Учитывая  специфику  уголовно-правовой  нормы,  выраженной  в  ст.  291 

УК РФ, подлежат установлению два обстоятельства, связанные с предметом 

доказывания: 

-  имело  ли  место  вымогательство  взятки,  его  характер,  кем  оно  осу-

ществлялось. Важность установления этого обстоятельства объясняется тем, 

что,  во-первых,  вымогательство  является  квалифицирующим  признаком  со-

става  преступления,  и,  во-вторых,  основанием  для  освобождения  лица,  дав-

шего взятку, от уголовной ответственности (примечание к ст. 291 УК РФ); 

- имело ли место добровольное сообщение о даче взятки органу, имею-

щему право возбудить уголовное дело. 

8. Характер и размер вреда. 

9. Обстоятельства, способствовавшие совершению преступления.

3. Особенности возбуждения уголовных дел 

Поводами к возбуждению уголовного дела может быть любой из преду-

смотренных ч.1 ст. 140 УПК РФ. 

Заявления  о  взяточничестве  исходят,  как  правило,  от  лиц,  являющихся 

взяткодателями. Причинами обращения в компетентные органы могут быть: 

вымогательство со стороны должностных либо иных лиц, действующих в их 

интересах;  невыполнение  должностным  лицом  действий,  за  которые  была 

получена  взятка;  требование  дополнительного,  чрезмерного,  по  мнению 

взяткодателя,  вознаграждения.  Заявителями  редко  бывают  свидетели  (род-

ственники,  очевидцы  преступления);  крайне  редко  ими  выступают  долж-

ностные  лица  -  получатели.  В  случае  поступления  заявления  от  участников 

преступления (как взяткодателей, так и получателей) будет иметь место явка 

с повинной. 

Иными источниками информирования могут быть: выявление взяточни-

чества в ходе ОРД; при расследовании  уголовных дел; при проведении раз-

личных  проверок  надзорного  и  контролирующего  характера.  Нередко  ин-

100 

формация  о  взяточничестве  содержится  в  средствах  массовой  информации, 

однако за последние годы компетентные органы явно недостаточно исполь-

зуют этот источник сведений. 

В  структуре  поводов  незначительна  доля  заявлений,  поступающих  от 

организаций и их должностных лиц. 

Поступившие заявления и приобщенные к ним материалы могут приве-

сти к выводам двоякого рода: 1) в них содержится основание для возбужде-

ния уголовного дела; 2) имеющейся информации недостаточно для подобно-

го вывода, в связи с чем необходима дополнительная проверка. 

Кроме  основания  для  возбуждения  уголовного дела  предметом  предва-

рительной проверки является установление законности повода. Это объясня-

ется тем, что фактически заявление может являться анонимным, что в соот-

ветствии с ч. 7 ст. 141 УПК РФ исключает возможность использования его в 

качестве повода для возбуждения уголовного дела. Основание для возбужде-

ния уголовного дела включает как признаки, указывающие на преступление, 

так и отсутствие обстоятельств, исключающих возбуждение уголовного дела. 

О  возможном  взяточничестве  могут  свидетельствовать  такие  признаки: 

совершение  должностным  лицом  незаконных  действий;  совершение  дей-

ствий,  не  входивших  в  его  полномочия;  бездействие  в  случаях,  когда  оно 

обязано было принимать соответствующие меры; ускорение решения вопро-

са, в котором заинтересованы конкретные лица либо организации, учрежде-

ния, предприятия; создание необоснованных препятствий для разрешения за-

конного вопроса; должностные подлоги в интересах конкретных лиц или ор-

ганизаций;  жизнь  не  по  легальным  средствам;  контакты  с  криминальными 

элементами и т.д. 

Необходимость проверки объясняется и тем, что заявление о получении 

должностным  лицом  взятки  может  не  соответствовать  действительности. 

Оно  может  быть  следствием  неправильной  оценки  факта  передачи  долж-

ностному  лицу  денег,  предметов  и  других  благ.  В  ряде  случаев  она  осу-

ществляется с провокационной целью. Имеют место и факты заведомо лож-