ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 24.10.2020
Просмотров: 3188
Скачиваний: 1
46
Административная ответственность за экологические правонарушения.
Особенности правового регулирования. Внесудебный и судебный порядок
привлечения к административной ответственности. Санкции и практика
применения мер административной ответственности.
Дисциплинарная
и
материальная
ответственность
работников
предприятий и учреждений.
Задания для подготовки.
Изучить
Постановление Пленума Верховного
Суда Российской Федерации от 18 октября 2012 г. № 21 «О применении судами
законодательства об ответственности за нарушения в области охраны
окружающей среды и природопользования»
Тема 17. Возмещение вреда, причиненного окружающей среде (1 час)
Тематика.
Возмещение экологического вреда. Понятие экологического
вреда как вреда, причиненного имуществу граждан, организаций, государства, а
также вреда здоровью граждан экологическим правонарушением. Таксовые,
калькуляционные и административные способы возмещения экологического
вреда. Порядок возмещения вреда.
Приостановление и прекращение экологически вредной деятельности.
Порядок изъятия, приостановления действия разрешительных документов.
Закрытие предприятия.
Задания для подготовки.
Изучить статьи 77-79 Федерального закона от 10
января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Тема 19. Правовое регулирование использования и охраны недр
(2 часа)
Тематика.
Пользование недрами. Порядок предоставления недр в
пользование на условиях разрешительной системы, а также на условиях раздела
продукции. Порядок добычи общераспространенных полезных ископаемых.
Предоставление в пользование участков недр континентального шельфа.
Участки недр федерального значения. Федеральный фонд резервных участков
недр. Участки недр местного значения.
Особенности государственного управления в области обеспечения
рационального использования и охраны недр. Разграничение полномочий
между федеральными органами государственной власти, органами
государственной власти субъектов Российской Федерации. Ведение
государственного кадастра месторождений и проявлений полезных
ископаемых, государственного баланса запасов полезных ископаемых.
Государственный учет и государственная регистрация. Государственная
экспертиза запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и
экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр.
Государственный надзор за рациональным использованием и охраной недр.
Государственный надзор за безопасным ведением работ, связанных с
пользованием недрами. Государственный мониторинг состояния недр.
47
Требования в области охраны
окружающей среды и рациональному
использованию недр
при размещении, проектировании, строительстве,
реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, ликвидации и
консервации предприятий по добыче полезных ископаемых и подземных
сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых. Требования по
безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами.
Требования в области охраны
окружающей среды при строительстве и
эксплуатации объектов нефтегазодобывающих производств, расположенных в
акваториях водных объектов, на континентальном шельфе и в исключительной
экономической зоне Российской Федерации.
Юридическая ответственность за нарушение требований в области
рационального использования и охраны недр.
Задания для подготовки.
Изучить
Закон Российской Федерации от 21
февраля 1992 г. № 2395-I «О недрах».
Тема 20. Правовое регулирование использования и охраны вод
(2 часа)
Тематика.
Понятие и классификация водных объектов. Пруды и
обводненные карьеры. Моря. Организация государственного управления.
Передача федеральных полномочий субъектам Российской Федерации.
Бассейновые советы. Гидрографическое районирование территории Российской
Федерации.
Пользование водными объектами. Виды права водопользования. Договор
пользования водным объектом, решения о предоставлении водных объектов в
пользования. Предоставление водных объектов вне процедуры заключения
договоров и вынесения решений. Принцип платности водопользования. Плата
по договору водопользования. Водный налог.
Правовые меры охраны водных объектов от загрязнения, засорения и
истощения. Нормирование воздействий на водные объекты.
Правовой режим территориального моря. Правовой режим морской
исключительной экономической зоны. Правовой режим озера Байкал. Статус
Байкальской природной территории.
Понятие и виды юридической ответственности за нарушения водного
законодательства.
Задания для подготовки. Изучить
Водный Кодекс Российской Федерации
от 3 июня 2006 г. № 7-ФЗ
Тема 21. Правовое регулирование использования и охраны лесов
(2 часа)
Тематика.
Понятие объектов лесных отношений – лесов, лесных
насаждений, лесных ресурсов, земель лесного фонда, лесных участков.
Классификация лесов по целевому назначению. Леса на иных категориях
земель.
48
Организация государственного управления. Лесничества и лесопарки.
Лесной
план
субъекта
Российской
Федерации.
Лесоустройство.
Государственный лесной реестр. Лесохозяйственный регламент.
Общее и специальное лесопользование. Право свободного пребывания
граждан в лесах. Заготовка древесины гражданами для личных нужд.
Использование лесов для хозяйственных целей. Порядок предоставления
гражданам и юридическим лицам лесных участков. Права на лесные участки.
Договор аренды лесного участка. Договор купли-продажи лесных насаждений.
Аукционы. Лесная декларация, проект освоения лесов.
Восстановление лесов, лесоразведение и охрана лесов. Ведение лесного
хозяйства. Охрана лесов от пожаров, вредителей и болезней леса, незаконных
порубок.
Классификация видов юридической ответственности за нарушение
лесного законодательства.
Задания для подготовки.
Изучить
Лесной кодекс Российской Федерации от
4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ.
Тема 22. Правовое регулирование использования и охраны животного
мира (2 часа)
Тематика.
Понятие животного мира как объекта фаунистических
отношений. Водные биологические ресурсы, охотничьи ресурсы, животные, не
отнесенные к объектам охоты, редкие и исчезающие виды животных.
Право пользования животным миром. Порядок предоставления объектов
животного мира в пользование. Правовое регулирование охоты и рыболовства.
Правовые меры охраны животного мира. Ограничения и запреты на добычу.
Ведение Красной книги Российской Федерации. Регулирование численности и
искусственное разведение. Охрана среды обитания животных.
Понятие и виды ответственности за нарушение законодательства об
использовании и охране животного мира.
Задания для подготовки.
Изучить
Федеральный закон от 24 апреля 1995 г.
№ 52-ФЗ «О животном мире», Федеральный закон от 20 декабря 2004 г. № 166-
ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»
,
Федеральный закон от 24 июля 2009 г. № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении
охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации».
Тема 23. Правовое регулирование охраны атмосферного воздух (1 час)
Тематика.
Атмосферный воздух как объект использования и охраны. Понятие
озонового слоя Земли. Понятие климатической системы. Источники
загрязнения атмосферного воздуха. Стационарные и передвижные источники.
Меры охраны атмосферного воздуха. Нормирование воздействий на
атмосферный воздух. Проблемы разрушения озонового слоя и климатических
изменений. Снижение производства и потребления озоноразрушающих
49
веществ. Сокращение выбросов парниковых газов. Охрана естественных
поглотителей парниковых газов.
Задания для подготовки.
Изучить Федеральный закон от 4 мая 1999 г. № 96-
ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»
Тема 24. Правовой режим особо охраняемых территорий (1 час)
Тематика.
Понятие и виды особо охраняемых природных территорий. Порядок
учреждения и управления. Правовой режим государственных природных
заповедников. Цели создания и порядок природопользования. Правовой режим
национальных и природных парков. Порядок зонирования. Правовой режим
иных особо охраняемых территорий. Памятники природы, государственные
природные заказники.
Задания для подготовки.
Изучить
Федеральный закон от 23 февраля 1995 г.
№ 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных
местностях и курортах»
,
Федеральный закон от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об
особо охраняемых природных территориях».
3.2.2.
Лекции для студентов очно-заочной формы обучения
(8 часов)
Тема 1. Экологическое право Российской Федерации (1 час)
Тематика.
Сущность экологических проблем. Концепции экологического
права. Концепция экологической безопасности. Система теоретических
взглядов о соотношении экономики и экологии. Теория устойчивого развития.
Экологическое право как самостоятельная отрасль права в системе
российского права. Экологическое право как наука и учебная дисциплина.
Соотношение экологического права с другими отраслями права. Экологическое
право и природоресурсное право.
История развития экологического права. Дифференциация и интеграция в
развитии экологического права. Принципы экологического права.
Предмет экологического права. Методы экологического права. Основные
юридические категории и понятия экологического права – «окружающая
среда», «природа», «экология», «природные объекты», «природные ресурсы» и
другие.
Система и структура экологического права.
Задания для подготовки.
Ознакомиться с Докладом Международной
комиссии по окружающей среде и развитию «Наше общее будущее» (М.,
Прогресс, 1989)
Тема 2. Источники экологического права (1 час)
Тематика.
Понятие источников экологического права. Система
экологического законодательства. Классификация источников экологического
права.
50
Роль международно-правовых норм и международных договоров в
регулировании экологических
отношений в РФ. Конституционные основы
экологического законодательства.
Роль Федерального закона от 10 января 2002г. № 7-ФЗ «Об охране
окружающей среды» в регулировании экологических отношений.
Законы и подзаконные нормативные правовые акты в области охраны
окружающей среды. Законодательство об использовании природных объектов.
Законодательство об особо охраняемых природных территориях.
Законодательство об опасных производственных объектах, использовании
опасных материалов и веществ, отходов производства и потребления.
Указы Президента РФ как источники экологического
права.
Постановления Правительства РФ как источники экологического
права.
Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти
как источники экологического
права.
Место и роль нормативных правовых актов субъектов РФ и органов
местного самоуправления в регулировании экологических
отношений.
Роль нормативных решений высших судебных органов в регулировании
экологических отношений
Задания для подготовки.
Подготовить перечень нормативных правовых
актов по вопросам охраны окружающей среды и природопользования в
исторической последовательности, принятых с 90-х годов XXв.
Тема 4. Право собственности на природные ресурсы и объекты. Право
природопользования (2 часа)
Тематика.
Понятие права собственности на природные ресурсы и объекты.
Конституционные основы права собственности на природные ресурсы и
объекты. Формы и виды права собственности на природные ресурсы и объекты.
Содержание, объекты и субъекты права собственности. Основания
возникновения, изменения и прекращения права собственности.
Право государственной собственности на природные ресурсы и объекты.
Федеральная собственность и собственность субъектов Российской Федерации.
Порядок разграничения. Муниципальная собственность на природные ресурсы
и объекты. Частная собственность на природные ресурсы и объекты. Порядок
приватизации государственной собственности и иные процедуры приобретения
права частной собственности на природные ресурсы и объекты. Ограничения
права частной собственности.
Юридическая защита права собственности на природные ресурсы и
объекты от незаконного изъятия, незаконного использования и действий,
приводящих к ухудшению состояния природных ресурсов и объектов. Права и
обязанности собственников. Судебный порядок защиты права собственности.
Понятие права природопользования в объективном и субъективном
смыслах. Классификации природопользования на виды по объектам, по
целевому назначению, по срокам и основаниям возникновения. Общее и