ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 24.10.2020
Просмотров: 3184
Скачиваний: 1
91
-
правомерна ли передача органом государственной власти субъекта
Российской Федерации отдельных государственных полномочий в области
осуществления государственного надзора в области охраны окружающей среды
(государственного экологического надзора) органам местного самоуправления?
Позицию аргументировать.
-
раскройте порядок организации и проведения государственного
надзора в
области охраны окружающей среды (государственного экологического надзора
(
контроля), включая порядок
разграничения объектов хозяйственной и иной
деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому
надзору и объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих надзору
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также
перечень должностных лиц, осуществляющих государственный экологический
надзор.
-
решите дело
.
Нормативные правовые акты
Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. №
7-
ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133.
Федеральный Закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации»// СЗ РФ. 1999.
№ 42. Ст. 5005.
Постановление Правительства Российской Федерации от 27 января 2009 г.
№ 53 (с изм., внесенными постановлением Правительства Российской
Федерации от 31 марта 2009 г. № 285) «Об осуществлении государственного
контроля в области охраны окружающей среды (государственного
экологического контроля)»//СЗ РФ. 2009. № 5. Ст. 625; 2009. № 14. Ст. 1668.
Постановление Правительства Российской Федерации от 31 марта 2009 г. №
285 «О перечне объектов, подлежащих федеральному государственному
экологическому контролю»// СЗ РФ. 2009. № 14. ст. 1668.
92
Определение Верховного Суда Российской Федерации от 3 сентября 2008 г.
№ 2-Г08-10// Документ опубликован не был. Текст используется по данным
справочной правовой системы Консультант Плюс: Судебная практика, решения
высших судов.
Закон Вологодской области «О наделении органов местного самоуправления
отдельными государственными полномочиями в сфере охраны окружающей
среды» от 28 июня 2006 г. № 1465-ОЗ// Законодательство Вологодской области.
2006. № 3 (ч.I). с. 145.
Задача № 3.
Правительством Кировской области 21 июля 2008 г. было принято
постановление № 140/290 «Об ограничении на использование объектов
животного мира, отнесенных к объектам охоты».
Пунктом 1 данного постановления было установлено ограничение на
использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, в
целях охоты на территории охотничьих угодий общего пользования отдельных
районах Кировской области.
Пунктом 2 постановления также предписано не предоставлять юридическим
лицам и индивидуальным предпринимателям право пользования объектами
животного мира, отнесенными к объектам охоты, в целях охоты, а также
территориями (акваториями), необходимыми для осуществления этого вида
пользования на территории охотничьих угодий общего пользования в районах
Кировской области, до отмены ограничения.
Общество обратилось в суд с заявлением о признании указанного
постановления в части установления ограничений на предоставление
юридическим лицам права пользования объектами животного мира,
отнесенными к объектам охоты, в целях охоты, а также территориями
(акваториями), необходимыми для осуществления этого вида пользования в
границах охотничьих угодий общего пользования Кировской области,
противоречащим положениям статьи 21 Федерального Закона от 24 апреля 1995
г. № 52-ФЗ «О животном мире», статье 8 Закона Кировской области от 17
93
сентября 2005 г. № 357-30 «Об охране и использовании животного мира в
Кировской области», в обоснование требований ссылаясь на тот факт, что
оспариваемое постановление нарушает права и законные интересы общества,
поскольку создает объективные препятствия для осуществления им на
территории угодий общего пользования такого вида пользования животным
миром как охота.
Решением Кировского областного суда от 1 июня 2009 года заявление
оставлено без удовлетворения.
Вопросы:
-
перечислите основные меры охраны объектов животного мира и среды их
обитания.
-
раскройте порядок и условия установления ограничений и запретов на
использование объектов животного мира.
-
правомерно ли решение Кировского областного суда?
Нормативные правовые акты
Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире» (ред.
от 14.03.2009) // СЗ РФ. 1995. № 17. Ст. 1462.
Федеральный закон от 24 июля 2009 г. № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении
охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации» // СЗ РФ. 2009. № 30 ст. 3735.
Закон Кировской области от 17 сентября 2005 г. № 357-30 «Об охране и
использовании животного мира в Кировской области»// Сборник основных
нормативных правовых актов органов государственной власти Кировской
области, 2005, № 5(63) (ч. 2).
Постановление Правительства Кировской области от 21 июля 2008 г.
№ 140/290 «Об ограничении на использование объектов животного мира,
отнесенных к объектам охоты»// Вести. Киров, 2008, № 92(1239).
Вариант 2
Задача № 1
94
В 2006 г. Законодательным Собранием Санкт-Петербурга принят Закон
Санкт-Петербурга № 152-14 «О целевой программе Санкт-Петербурга
«Строительство административного делового центра в Красногвардейском
районе Санкт-Петербурга», включающий в себя соответствующую целевую
программу. Данный Закон подписан губернатором Санкт-Петербурга 30 марта
2006 г. и официально опубликован в журнале «Вестник Законодательного
Собрания Санкт-Петербурга».
Ч., П., М. обратились в Санкт-Петербургский городской суд с заявлением о
признании недействующим с момента принятия вышеуказанного Закона Санкт-
Петербурга.
Обращаясь в суд, граждане Ч., П., М. считали, что данным законом Санкт-
Петербурга нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией
Российской Федерации, федеральным законодательством, законами и другими
нормативными правовыми актами Санкт-Петербурга.
В частности, они ссылались на то, что вопросы предстоящего строительства
административного делового центра затрагивают их права на благоприятную
окружающую среду, что его сооружение создаст угрозу благоприятным
условиям их жизнедеятельности, так как отсутствуют результаты
предварительной государственной экологической экспертизы, не имеется
положительных заключений органов федерального надзора и контроля, а также
результатов проведения общественных слушаний и информирования жителей
Санкт-Петербурга.
Представитель
Законодательного
Собрания
Санкт-Петербурга
и
представители губернатора Санкт-Петербурга просили суд отказать в
удовлетворении заявленного требования как необоснованного. При этом
представители не отрицали, что оспариваемый закон Санкт-Петербурга был
принят без проведения предварительной экологической экспертизы и
общественных слушаний, так как этого не требовалось, поскольку данный
Закон, по их мнению, не регулирует вопросы градостроительной деятельности.
Федеральный закон «Об охране окружающей среды», по мнению ответчиков,
95
также не подлежат применению, так как оспариваемый Закон «не регулирует
указанные правоотношения», поскольку не предусматривает ведения
хозяйственной деятельности по строительству конкретных производственных
сооружений с использованием природных объектов.
Вопросы
:
-
какие экологические права граждан Санкт-Петербурга нарушены принятым
законом?
-
какие гарантии защиты права граждан на благоприятную окружающую
среду предусматривает российское законодательство?
-
являются ли региональные целевые программы объектом государственной
экологической экспертизы?
-
в каких случаях законодательство предусматривает обязательное
проведение общественных слушаний?
-
решите дело.
Нормативные правовые акты
Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (принята
всенародным голосованием) (с учетом поправок от 30.12.2008) // СЗ РФ. 2009.
№ 4. Ст. 445.
Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. №
190-
ФЗ // СЗ РФ. 2005. № 1 (ч. 1). Ст. 16
Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. №
7-
ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133.
Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической
экспертизе» // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4556.
Задача № 2
Администрацией Костромской области 16 сентября 2008 года принято
постановление
№
328-а,
которым
утвержден
Порядок
добычи
общераспространенных полезных ископаемых, строительства подземных
сооружений для своих нужд, а также устройства и эксплуатации бытовых
колодцев
и
скважин
собственниками
земельных
участков,