ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 25.10.2020
Просмотров: 9966
Скачиваний: 10
7. Части 3, 4 комментируемой статьи регламентируют особенности правового статуса руководителя следственной группы, который, приняв дело к своему производству, организует работу следственной группы, руководит действиями других следователей и оперативных работников. К исключительной компетенции руководителя следственной группы закон относит наиболее важные процессуальные решения по уголовному делу, а именно:
- о выделении уголовных дел в отдельное производство;
- о приостановлении или возобновлении производства по уголовному делу;
- о привлечении лица в качестве обвиняемого и об объеме предъявляемого ему обвинения;
- о полном или частичном прекращении уголовного дела или уголовного преследования в отношении отдельных лиц;
- о направлении обвиняемого в медицинский или психиатрический стационар;
- о возбуждении перед руководителем следственного органа ходатайства о продлении срока следствия;
- о возбуждении перед судом ходатайства о процессуальных действиях, ограничивающих права и свободы участников уголовного судопроизводства.
Помимо этого, к исключительной компетенции руководителя следственной группы относится составление обвинительного заключения либо вынесение постановления о направлении уголовного дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера и направление данного постановления вместе с уголовным делом прокурору.
8. Каждый из членов следственной группы обязан отдельным постановлением принять уголовное дело к своему производству. После этого он вправе участвовать в следственных действиях, производимых другими следователями, лично производить следственные действия и самостоятельно принимать процессуальные решения, за исключением тех, которые отнесены к исключительной компетенции руководителя следственной группы.
Статья 164. Общие правила производства следственных действий
Комментарий к статье 164
1. Следственные действия - это производимые следователем или дознавателем уголовно-процессуальные мероприятия познавательного характера, направленные на собирание новых и проверку имеющихся доказательств. Целью любого следственного действия является получение новой значимой для уголовного дела информации о событии преступления, о лицах, его совершивших, о других подлежащих установлению обстоятельствах. Основные задачи следственного действия - это получение новых или проверка имеющихся доказательств. Вместе с тем посредством следственных действий могут решаться и другие факультативные задачи, в том числе непроцессуального характера (розыск обвиняемого, выявление признаков нового преступления и т.д.). Каждое следственное действие имеет и свои частные цели, и задачи, обусловливающие его существование и вытекающие из соответствующей нормы уголовно-процессуального закона.
2. Условия правомерности любого следственного действия заключаются в точном соблюдении всех предусмотренных законом процессуальных правил, регламентирующих его подготовку, непосредственное осуществление (рабочий этап), а также фиксацию хода и результатов. Такие процессуальные правила целесообразно разделить на две группы:
1) общие правила, которые в целом регламентируют производство всех следственных действий;
2) частные правила, определяющие порядок производства отдельно взятых или близких по характеру следственных действий, например осмотра, обыска, выемки, допроса и т.д.
Несоблюдение общих либо частных правил производства следственных действий влечет их признание неправомерными, а полученные таким образом доказательства - недопустимыми (полностью либо в какой-то части).
3. Комментируемая статья определяет общие правила производства следственных действий.
О частных правилах осуществления отдельно взятых следственных действий см. комментарий к ст. ст. 176 - 207 УПК РФ.
4. Часть 1 комментируемой статьи содержит перечень следственных действий (эксгумацию трупа <1>, освидетельствование, обыск, выемку), для производства которых требуется вынесение соответствующих постановлений следователя (дознавателя). Эти следственные действия предусматривают возможность применения государственного принуждения как бы "внутри", в своем содержании. Их необходимо отличать от других следственных действий, подкрепленных принуждением как бы "извне", например допроса, очной ставки, предъявления для опознания и т.д., которые проводятся без вынесения соответствующих постановлений.
--------------------------------
<1> Эксгумация трупа не является самостоятельным следственным действием, а скорее носит обеспечительный характер и проводится в целях создания условий для дальнейшего производства осмотра трупа или судебной экспертизы. Тем не менее традиционно эта уголовно-процессуальная процедура рассматривается вместе со следственными действиями как имеющая к ним непосредственное отношение.
5. Часть 2 комментируемой статьи предусматривает следственные действия, проведение которых допускается на основании специального судебного решения. К этой группе законодатель относит следственные действия, предполагающие возможность ограничения конституционных прав и свобод личности, например осмотр или обыск в жилище, личный обыск, контроль и запись переговоров и другие следственные действия, предусмотренные п. п. 4 - 7 и 11 ч. 2 ст. 29 УПК РФ. Данное правило соответствует международным стандартам обеспечения прав и свобод личности и вытекает из положений Конституции РФ и принципов уголовного судопроизводства.
О процессуальном порядке получения подобных судебных решений см. комментарий к ст. 165 УПК РФ.
6. Законодатель устанавливает запрет на производство следственных действий в ночное время, т.е. с 22:00 до 06:00 по местному времени. Исключение из данного правила составляют случаи, когда производство следственного действия не терпит отлагательства. К таковым безотлагательным случаям, в частности, относятся ситуации, когда основания для производства следственного действия возникли внезапно, в том числе в ходе иных следственных действий или оперативно-розыскных мероприятий, когда срочность производства следственного действия обусловлена только что совершенным преступлением, когда промедление с проведением следственного действия может обусловить утрату, уничтожение или повреждение доказательств и т.д.
7. Важнейшим условием правомерности производства следственных действий является защита чести, достоинства и обеспечение безопасности его участников. В связи с этим закон запрещает применение насилия, угроз, иных незаконных мер воздействия, а также создание опасности для жизни и здоровья участвующих лиц.
8. Под насилием следует понимать незаконное применение физической силы, специальных средств или оружия к участникам следственных действий. Насилие следует отличать от применения физической силы, специальных средств или оружия в целях пресечения неправомерных действий подозреваемого, обвиняемого или иных лиц, препятствующих производству следственного действия. Подобное применение специальных средств или оружия является правомерным и при производстве следственных действий вполне допустимо. Основания для правомерного применения физической силы, специальных средств и оружия регламентируются законодательными актами, определяющими организацию и деятельность соответствующего правоохранительного органа (см., например, гл. 5 Закона о полиции, ст. 14 Федерального закона "О Федеральной службе безопасности" и т.д.). При этом каждый подобный факт в обязательном порядке должен найти отражение в протоколе следственного действия.
9. Под угрозами следует понимать запугивание, обещание причинить кому-либо вред, совершить неправомерные действия или иным образом нарушить права и законные интересы соответствующего участника уголовного судопроизводства и (или) его близких родственников, родственников или других близких ему лиц. При этом в качестве угроз не должны расцениваться факты разъяснения следователем (дознавателем) норм действующего законодательства, в том числе ограничивающих права и законные интересы участника, а также предупреждения его об ответственности за невыполнение предписаний и запретов, предусмотренных УПК РФ или УК РФ.
10. Под иными незаконными мерами следует понимать любые действия, связанные с нарушением федерального законодательства, в том числе ограничивающие права и законные интересы участников следственных действий. Такими незаконными мерами являются фальсификация доказательств, принуждение к даче показаний или совершению определенных действий, грубое или нецензурное обращение либо другие действия, затрагивающие честь и достоинство участника, необоснованное повреждение чужого имущества и т.д.
11. Опасность для жизни и здоровья участвующих лиц может быть обусловлена различными факторами. В частности, она может быть вызвана активным противодействием расследованию со стороны подозреваемого, обвиняемого или иных лиц, например вооруженным сопротивлением службы безопасности коммерческого банка при проведении в нем обыска. Помимо этого, опасность для жизни и здоровья может быть вызвана особенностями местности, помещения или сооружения, например при осмотре места пожара или взрыва, сопряженном с возможностью обрушения строительных конструкций. Опасность также может быть вызвана специфическим характером объектов осмотра, обыска или выемки, например взрывных устройств, взрывчатых веществ и т.д.
12. Часть 5 комментируемой статьи определяет общие правовые условия порядка привлечения различных лиц к участию в следственных действиях. Функции этих лиц разнообразны. Так, одни вовлекаются в следственные действия как источники доказательственной информации или как субъекты, способные своими действиями (бездействием) повлиять на установление имеющих значение для дела обстоятельств. Другие необходимы для оказания определенной интеллектуальной или технической (а иногда и физической) помощи в проведении следственных действий. Участие третьих создает гарантии для обеспечения прав заинтересованных лиц. При этом независимо от выполняемых функций всех участников следственных действий можно условно разделить на общих и специальных. Общие участники характерны либо для всего уголовного судопроизводства, либо для большинства следственных действий или близких к ним процессуальных действий. Статус таких субъектов регламентируется гл. 6 - 8 УПК РФ. К ним относятся: потерпевший, подозреваемый, обвиняемый, свидетель, защитник, представитель, законный представитель, эксперт, специалист, переводчик и понятые. Говоря о привлечении к производству следственных действий подозреваемого или обвиняемого, следует обратить внимание на позицию Конституционного Суда РФ, отметившего, что возможность проведения следственных действий с их участием не зависит от того, согласен ли подозреваемый (обвиняемый) на это или нет (см. Определение Конституционного Суда РФ от 16.12.2004 N 448-О). Специальные участники характерны только для производства отдельных следственных действий. Анализ процессуальных норм, регламентирующих предварительное расследование, позволяет считать, что к таким участникам относятся:
- представители администрации организации, которые участвуют в следственном осмотре помещения, занимаемого этой организацией (ч. 6 ст. 177 УПК РФ);
- обыскиваемые, т.е. субъекты, имеющие отношение к помещению, сооружению, участку местности и проч., где производится обыск;
- "статисты", т.е. лица, участвующие в предъявлении для опознания живых лиц в соответствии с ч. 4 ст. 193 УПК РФ;
- адвокаты, имеющие право оказывать юридическую помощь лицам, в помещении которых производится обыск (ч. 11 ст. 182 УПК РФ), а также вызванным на допрос свидетелям (ч. 5 ст. 189 УПК РФ).
13. Исходя из принципа охраны прав и свобод человека и гражданина (ст. 11 УПК РФ), следователь должен удостовериться в личности участника, разъяснить его права в контексте предстоящего следственного действия и порядок его проведения. Помимо этого, участвующие в следственных действиях потерпевший, свидетель, специалист, эксперт или переводчик предупреждаются об уголовной ответственности за ненадлежащее исполнение своих процессуальных обязанностей. Исключением из данного правила является защитник (адвокат); по смыслу закона права ему не разъясняются.
14. Часть 6 комментируемой статьи предполагает возможность применения при производстве следственных действий различных технических средств и способов обнаружения, фиксации и изъятия следов преступления и вещественных доказательств. К ним, например, относятся: средства освещения; оптические приборы; средства выявления следов рук; металлоискатели, средства аудио- и видеозаписи и т.п. Современная криминалистическая наука выработала ряд критериев для применения технических средств и способов при расследовании преступлений, а именно: законность, этичность, научность, безопасность, экономическая обоснованность <1>. О применении технических средств заранее должны быть предупреждены участники следственного действия.
--------------------------------
<1> Подробнее об этом см., напр.: Аверьянова Т.В., Белкин Р.С., Корухов Ю.Г., Россинская Е.Р. Криминалистика: Учебник для вузов. 3-е изд., перераб. и доп. М., 2007. С. 132 - 137.
15. Законодатель предусматривает право следователя привлекать к производству следственных действий должностных лиц, осуществляющих оперативно-розыскные действия. Они привлекаются для оказания помощи следователю в проведении конкретных мероприятий по собиранию и проверке доказательств, для выполнения ряда организационных функций. При необходимости они могут осуществлять различные непроцессуальные мероприятия, направленные на обеспечение безопасности других участников, а также на преодоление противодействия производству следственного действия. На правах оперативных работников к производству следственных действий также могут быть привлечены сотрудники специальных силовых подразделений органов внутренних дел, ФСБ России, ФСКН России и т.д. <1>.
--------------------------------
<1> См., напр.: Российский С.Б. Обыск в форме специальной операции: Учеб. пособ. для вузов / Под ред. В.Н. Григорьева. М., 2003. С. 70 - 71, 126 - 130.
16. Факт производства следственного действия, его ход и результаты подлежат занесению в соответствующий процессуальный документ - протокол следственного действия, который является основным средством фиксации проведенного следственного действия.
Статья 165. Судебный порядок получения разрешения на производство следственного действия
Комментарий к статье 165
1. Комментируемая статья регламентирует механизмы судебного контроля за законностью производства следственных действий, ограничивающих конституционные права личности и предусмотренных п. п. 4 - 7 и 11 ч. 2 ст. 29 УПК РФ. Судебный контроль представляет собой специфическую процессуальную деятельность суда, направленную на защиту имеющихся или восстановление нарушенных прав и свобод участников уголовного судопроизводства <1>.
--------------------------------
<1> Более подробно о судебном контроле см., напр.: Азаров В.А., Таричко И.Ю. Функция судебного контроля в истории, теории и практике уголовного процесса России. Омск, 2004; Муратова Н.Г. Система судебного контроля в уголовном судопроизводстве: вопросы теории, законодательного регулирования и практики. Казань, 2004.