ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 25.10.2020
Просмотров: 9973
Скачиваний: 10
4. Дознаватель, проводя расследование, действует самостоятельно, за исключением случаев, когда закон требует для проведения процессуальных действий и принятия решений согласия начальника органа дознания, согласия прокурора и (или) судебного решения. Так, дознаватель самостоятельно принимает решение о возбуждении уголовного дела (ч. 1 ст. 146 УПК РФ) или об отказе в возбуждении уголовного дела (ч. 1 ст. 148 УПК РФ), проводит допросы, очные ставки, опознания, назначает экспертизы и другие следственные действия, не требующие согласия прокурора или разрешения суда. Дознаватель не может вынести постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого - такое процессуальное действие не предусмотрено при проведении расследования в форме дознания. Дознаватель может самостоятельно принять решение о задержании подозреваемого, избрать не требующую согласия прокурора или судебного решения меру пресечения в отношении подозреваемого или обвиняемого. С согласия прокурора дознаватель возбуждает уголовное дело и осуществляет уголовное преследование о любом преступлении по делам частного обвинения и при отсутствии заявления потерпевшего или его законного представителя, если данное преступление совершено в отношении лица, которое в силу зависимого или беспомощного состояния либо по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы. К иным причинам относится также случай совершения преступления лицом, данные о котором не известны (ч. 4 ст. 20 УПК РФ).
Дознаватель с согласия прокурора вправе на основании заявления потерпевшего или его законного представителя прекратить уголовное дело в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести в случаях, предусмотренных ст. 76 УК РФ, если это лицо примирилось с потерпевшим и загладило причиненный ему вред (ст. 25 УПК РФ).
5. Требования, поручения и запросы дознавателя, предъявленные в пределах его полномочий, установленных УПК РФ, например, поручения органу дознания о принятии розыскных мер для установления лица, подозреваемого в совершении преступления, обязательны для исполнения всеми учреждениями, предприятиями, организациями, должностными лицами и гражданами (ст. 21, п. 1.1 ч. 3 ст. 41 УПК РФ).
6. Перечень полномочий дознавателя, перечисленный в комментируемой статье, не является исчерпывающим: предусмотрена возможность осуществления дознавателем и иных полномочий, указанных в УПК РФ.
Статья 42. Потерпевший
Комментарий к статье 42
1. Защита прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, указана в качестве первого назначения уголовного судопроизводства в ст. 6 УПК РФ.
2. Физическое или юридическое лицо становится участником уголовного судопроизводства со стороны обвинения, приобретая предусмотренные уголовно-процессуальным законом права и обязанности, при соблюдении двух условий: наличия в уголовном деле доказательств, подтверждающих причинение вреда преступлением (фактического положения), и вынесения следователем или дознавателем постановления о признании лица потерпевшим (процессуального оформления).
3. Данные о личности лица, пострадавшего от преступления (гражданство, судимость, возраст, физическое или психическое состояние и др.), не имеют значения для принятия решения о признании его потерпевшим. Вопрос о признании лица потерпевшим решается независимо от того, установлены ли все лица, причастные к совершению преступления, оконченным или неоконченным является совершенное преступление.
4. Верховный Суд РФ рекомендует судам при решении вопроса о признании лица потерпевшим установить, в чем выразился причиненный ему вред, исследовать возможность причинения такому лицу морального вреда в случаях, когда неоконченное преступление было направлено против конкретного лица (п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.06.2010 N 17).
5. Правами потерпевшего наделяется лишь лицо, на чьи права и законные интересы было непосредственно направлено запрещенное законом деяние и которому этим деянием причинен физический, имущественный или моральный вред. Как разъяснил Верховный Суд РФ, защита прав и законных интересов всех иных лиц, включая близких родственников потерпевшего, осуществляется в результате восстановления прав лица, пострадавшего от преступления (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.06.2010 N 17).
6. В случае смерти лица в результате совершенного в отношении него преступления или запрещенного уголовным законом деяния права потерпевшего переходят к его близким родственникам и (или) близким лицам, а при их отсутствии или невозможности их участия в уголовном судопроизводстве - к одному из родственников. Таким образом, ч. 8 комментируемой статьи, предлагая открытый перечень лиц, на которых могут перейти права умершего потерпевшего, участников, дает возможность выступить в качестве потерпевшего широкому кругу лиц и предоставляет решать вопросы признания потерпевшим лицам, производящим расследование, и судьям. Из текста закона следует, что права потерпевшего могут перейти к близкому лицу даже при наличии близких родственников. При этом закрытый перечень последних в УПК РФ имеется (п. 4 ст. 5), а перечня "близких лиц" не существует. Это означает, что права умершего потерпевшего могут перейти, например, к лицу, находившемуся с жертвой преступления в незарегистрированном браке, другу, соседу и другим лицам. При этом, судя по тексту статьи, "близкие лица" имеют преимущества перед родственниками, к которым права потерпевшего переходят лишь при отсутствии близких родственников и близких лиц.
По мнению Верховного Суда РФ и Конституционного Суда РФ, потерпевшим может быть признано не только одно лицо, но и несколько лиц, являющихся близкими родственниками погибшего, если преступлением затрагиваются их права и законные интересы и они настаивают на предоставлении им прав потерпевшего.
7. Защита прав потерпевших от преступления гарантирована государством и вытекает из ч. 1 ст. 21 Конституции РФ. Закон обеспечивает потерпевшему реализацию права на судебную защиту.
Несмотря на то что к моменту признания лица потерпевшим факт причинения ему вреда может быть установлен лишь на основании обоснованных подозрений, с разной степенью вероятности или достоверно, лицо во всех случаях наделяется правами потерпевшего в полной мере.
8. Согласно ст. 52 Конституции РФ государство обеспечивает потерпевшему доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба. В уголовном судопроизводстве потерпевший обладает собственными интересами, для защиты которых ему предоставлены достаточно широкие права участника уголовного судопроизводства со стороны обвинения.
9. Открытый перечень наиболее важных прав потерпевшего приведен в ч. 2 комментируемой статьи. Так, потерпевший вправе: давать показания, отказаться свидетельствовать против самого себя, своего супруга (своей супруги) и других близких родственников, круг которых определен п. 4 ст. 5 УПК РФ; представлять доказательства, поддерживать обвинение, приносить жалобы на действия (бездействие) и решения дознавателя, прокурора, следователя и суда, заявлять ходатайства и отводы, давать показания на родном языке или языке, которым он владеет, пользоваться помощью переводчика бесплатно, иметь представителя, участвовать с разрешения следователя или дознавателя в следственных действиях, производимых по его ходатайству либо ходатайству его представителя. Потерпевший, осуществляя свое право на судебную защиту, может до окончания предварительного расследования знакомиться с материалами уголовного дела, затрагивающими его права и законные интересы. Так, например, потерпевший вправе знакомиться с протоколами следственных действий, произведенных с его участием, и подавать на них замечания; он должен быть ознакомлен с предъявленным обвиняемому обвинением, с постановлениями о продлении срока предварительного следствия, о назначении экспертизы и заключением эксперта, причем не только в случаях, когда такие экспертизы производились непосредственно в отношении него самого (для определения характера и степени вреда, причиненного здоровью, причин смерти, психического или физического состояния), но и с постановлениями о назначении судебных экспертиз, независимо от их вида, и с полученными на их основании экспертными заключениями (см. Определение Конституционного Суда РФ от 04.11.2004 N 430-О).
Потерпевший вправе лично или через представителя, законного представителя довести до суда свою позицию, высказав свое мнение при избрании, продлении, изменении, отмене меры пресечения в отношении подозреваемого, обвиняемого. Потерпевший, его представитель, законный представитель вправе обжаловать судебное решение о мере пресечения в отношении подозреваемого или обвиняемого независимо от того, принимали ли указанные лица участие в судебном заседании (см. Определение Конституционного Суда РФ от 11.07.2006 N 300-О; п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013 N 41).
Следователь, дознаватель и суд обязаны обеспечить реальную возможность ознакомления потерпевшего с материалами дела, избирая форму и порядок ознакомления в пределах, исключающих опасность разглашения следственной тайны. С момента окончания предварительного расследования в любой форме: прекращения дела, составления обвинительного заключения, составления постановления о направлении дела в суд для решения вопроса о применении к лицу принудительных мер медицинского характера, по окончании дознания с составлением обвинительного акта (по ходатайству потерпевшего или его представителя) потерпевший может знакомиться со всеми материалами уголовного дела, выписывать из уголовного дела любые сведения и в любом объеме, снимать копии с материалов уголовного дела, в том числе с помощью технических средств. Право потерпевшего на ознакомление с материалами дела относится к части, касающейся причинения ему вреда. Если в уголовном деле участвует несколько потерпевших, каждый из них вправе знакомиться с теми материалами уголовного дела, которые касаются вреда, причиненного данному потерпевшему.
Потерпевший вправе получать копии постановлений о возбуждении уголовного дела, признании его потерпевшим или об отказе в этом, о прекращении уголовного дела, приостановлении производства по уголовному делу, а также копии приговора суда первой инстанции, решений судов апелляционной, кассационной и надзорной инстанций. Перечень документов, которые должны быть вручены потерпевшему, должен включать, кроме указанных в ч. 2 комментируемой статьи, также копии постановлений о принятии дела к производству и о производстве следствия следственной группой, о привлечении лица в качестве обвиняемого, об отказе в избрании в отношении обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу, о прекращении уголовного дела, о приостановлении производства по уголовному делу, о направлении уголовного дела по подследственности. По ходатайству потерпевшего ему должны быть предоставлены также копии иных процессуальных документов, затрагивающих его интересы.
10. Если потерпевший сочтет, что его права в ходе предварительного расследования были нарушены, он может обратиться в суд с жалобами на постановления следователя или дознавателя, прокурора и суда. Потерпевший имеет право участвовать в судебном разбирательстве уголовного дела в судах первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанций для защиты своих прав и законных интересов, для этого его должны уведомить о дате, времени и месте всех судебных заседаний и предоставить возможность отстаивать в суде свою позицию.
Потерпевший может поддерживать обвинение, выступать в судебных прениях, знакомиться с протоколом судебного заседания и подавать на него замечания, обжаловать приговор, определение, постановление суда. Его обязаны ознакомить с принесенными по делу жалобами и представлениями, на которые он вправе подать возражения.
11. Несоблюдение прав потерпевшего может повлечь отмену состоявшихся решений.
Так, например, Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ сочла фундаментальным нарушением требований уголовного процессуального закона лишение права потерпевшего на участие в исследовании доказательств, в судебных прениях и ограничения в других своих правах на доступ к правосудию, отменив вступивший в законную силу оправдательный приговор по делу об убийстве.
См.: Определение Верховного Суда РФ от 08.10.2009 N 30-ДП09-3.
12. По делам публичного обвинения небольшой и средней тяжести и по делам частного обвинения потерпевший может заявлять о прекращении дела ввиду примирения с обвиняемым, подсудимым, причем по делам частного обвинения судья не вправе отказать в прекращении уголовного дела за примирением сторон, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 20 УПК РФ.
13. От позиции потерпевшего зависит возможность рассмотрения уголовного дела без проведения судебного разбирательства в порядке, предусмотренном гл. 40 (ч. 1 ст. 314 УПК РФ). Если потерпевший не согласен на рассмотрение дела в особом порядке или возражает против этого, дело должно быть рассмотрено по правилам, предусмотренным для судебного разбирательства, с соблюдением всех условий судебного разбирательства.
14. Законом предусмотрен комплекс мер, направленных на обеспечение безопасности, охрану прав и свобод, уважение чести и достоинства потерпевшего. Так, например, должностное лицо, осуществляющее производство по уголовному делу, обязано своевременно разъяснить потерпевшему право ходатайствовать о применении мер безопасности в отношении него либо его родственников в соответствии с ч. 3 ст. 11 УПК РФ. Потерпевший может заявить такое ходатайство в любой момент производства по делу. В интересах обеспечения безопасности потерпевшего, его близких родственников, родственников или близких лиц, а также в случаях, когда рассмотрение дела может привести к разглашению сведений об интимных сторонах жизни потерпевшего либо сведений, унижающих его честь и достоинство, суд может принять решение о рассмотрении уголовного дела (или его части) в закрытом судебном заседании. При размещении судебных решений в Интернете в целях защиты прав и обеспечения безопасности потерпевшего его персональные данные подлежат исключению из текста судебного решения и замене на инициалы или другие обозначения, не позволяющие идентифицировать личность потерпевшего (ч. 3 ст. 15 Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации").
15. Возмещение потерпевшему имущественного и морального вреда, причиненного преступлением, расходы, понесенные в связи с его участием в ходе предварительного расследования и в суде, может быть обеспечено в рамках рассмотрения уголовного дела по существу или в порядке гражданского судопроизводства по иску потерпевшего.