ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 25.10.2020
Просмотров: 9864
Скачиваний: 10
3. При неявке в суд дознавателя или следователя, составившего протокол о нарушении, рассмотрение дела должно быть отложено. В силу требований п. 8 ч. 2 ст. 37 УПК РФ прокурор вправе участвовать в судебных заседаниях при рассмотрении в ходе досудебного производства ходатайств о производстве иных процессуальных действий, в том числе денежного взыскания, которые допускаются на основании судебного решения, поэтому суд обязан уведомить о судебном заседании прокурора. Однако его неявка не препятствует рассмотрению вопроса по существу.
4. Уголовно-процессуальный кодекс РФ не предусматривает возможность решения вопроса о наложении денежного взыскания в отсутствие того лица, в отношении которого решается вопрос о применении меры процессуального принуждения, за исключением того случая, если данное лицо надлежащим образом было извещено и не явилось в суд без уважительной причины (см. Кассационное определение Московского городского суда от 12.07.2010 N 22-9147). Недопустимо наложение судом денежного взыскания на участника уголовного судопроизводства (например, потерпевшего) без выяснения причины его неявки в судебное заседание (см. Определение Свердловского областного суда от 11.12.2009 N 22-11630/2009). Определяя размер денежного взыскания, суд должен учесть обстоятельства уголовно-процессуального правонарушения, степень вины и особенности личности нарушителя (имущественное положение) (см. Кассационное определение Московского областного суда от 27.11.2012 N 22-8441\12).
5. При назначении судебного заседания по вопросу обращения залога в доход государства в суд вызываются обвиняемый (подозреваемый), в обеспечение явки которого им или другим лицом внесен залог, а также и залогодатель - гражданин или представитель организации, внесший залог в его интересах, которым направляются повестки. О назначении судебного заседания извещается прокурор. Копии постановления судьи, независимо от характера принятого судом решения, направляются для сведения обвиняемому (подозреваемому), иному залогодателю и органу, ходатайствующему об обращении залога в доход государства. При вынесении постановления об обращении залога в доход государства, копии постановления, кроме этого, направляются органу, принявшему залог для исполнения, и налоговому органу для контроля (п. п. 10.2.2, 10.2.3 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29.04.2003 N 36).
6. Постановление судьи или определение суда о наложении денежного взыскания или об отказе в его наложении, а также об обращении залога в доход государства или об отказе в таком обращении может быть обжаловано в апелляционном (гл. 45.1 УПК РФ) и кассационном порядках (гл. 47.1 УПК РФ).
Раздел V. ХОДАТАЙСТВА И ЖАЛОБЫ
Глава 15. ХОДАТАЙСТВА
Статья 119. Лица, имеющие право заявить ходатайство
Комментарий к статье 119
1. Комментируемая статья определяет лиц, имеющих право заявлять ходатайства в ходе уголовного судопроизводства, лиц, имеющих право разрешать заявленные ходатайства, а также содержит указание на цель заявления ходатайств. В структуре ч. ч. 1 и 3 рассматриваемой статьи содержится указание на лиц, имеющих право заявлять ходатайства, и цель их заявления, в структуре ч. 2 этой статьи - на лиц, имеющих право разрешать заявленные ходатайства.
2. Уголовно-процессуальный кодекс РФ не дает определение понятия "ходатайство". Системный анализ УПК РФ и правоприменительной практики свидетельствует о том, что под ходатайством понимают официальную просьбу заинтересованного лица, адресованную уполномоченному должностному лицу, о производстве процессуального действия или о принятии процессуального решения. Заявление ходатайства является одним из предусмотренных УПК РФ способов защиты прав и представления законных интересов лица в уголовном судопроизводстве. Заявление ходатайства обусловлено необходимостью совершить в будущем определенное процессуальное действие или принять процессуальное решение. Этим ходатайство отличается от жалобы, которая направлена на устранение нарушения, допущенного в прошлом кем-либо из государственных органов или должностных лиц.
3. В ч. 1 комментируемой статьи перечислены лица, имеющие право заявлять ходатайства в ходе уголовного судопроизводства. Именно такое понимание указанной норме дал Конституционный Суд РФ в Определении от 24.02.2005 N 90-О. Для определения таких лиц законодатель использовал два приема юридической техники: перечень (казуистичный прием) и юридическую конструкцию (абстрактный прием).
4. В основу наименования перечня лиц, имеющих право заявлять ходатайства в ходе уголовного судопроизводства (казуистичный прием), законодатель положил их легальное определение в УПК РФ. Структура перечня лиц, имеющих право на заявление ходатайств, включает указание на участников уголовного судопроизводства со стороны защиты, затем со стороны обвинения и иных участников. Среди участников уголовного судопроизводства, имеющих право заявлять ходатайства, законодатель прямо указал на подозреваемого, обвиняемого, защитника, потерпевшего, законного представителя потерпевшего, представителя потерпевшего, частного обвинителя, эксперта, гражданского истца, представителя гражданского истца, гражданского ответчика и представителя гражданского ответчика.
5. Другие участники уголовного судопроизводства прямо не указаны в ч. 1 комментируемой статьи в числе лиц, имеющих право заявлять ходатайства. Между тем это не означает, что другие участники уголовного судопроизводства лишены права на заявление ходатайств. Содержание ч. 1 ст. 119 УПК РФ следует толковать системно в совокупности с другими нормами УПК РФ, регламентирующими право конкретных участников уголовного судопроизводства на заявление ходатайств, о чем указывает Конституционный Суд РФ в Определении 16.12.2008 N 1036-О-П. При этом соотношение ч. 1 комментируемой статьи и положений УПК РФ, в которых содержится регламентация права отдельных участников уголовного судопроизводства на заявление ходатайств, должно рассматриваться как соотношение общей нормы (lex generalis) и специальной нормы (lex specialis). В соответствии с общим, восходящим к римскому праву принципом толкования норм в случае конкуренции между нормой общего и специального характера предпочтение при толковании и применении должно отдаваться специальной норме. Применительно к толкованию норм уголовно-процессуального законодательства это положение закреплено в Определении Конституционного Суда РФ от 01.12.1999 N 211-О.
6. В связи с этим правом на заявление ходатайств в уголовном судопроизводстве, помимо лиц, прямо перечисленных в ч. 1 комментируемой статьи, обладают законный представитель подозреваемого (п. 5 ч. 2 ст. 426 УПК РФ); законный представитель обвиняемого (п. 5 ч. 2 ст. 426, п. 1 ч. 1 ст. 428 УПК РФ); защитник лица, в отношении которого ведется производство о применении принудительных мер медицинского характера (п. 8 ч. 1 ст. 53, ст. 438 УПК РФ); законный представитель лица, в отношении которого ведется производство о применении принудительных мер медицинского характера (п. 2 ч. 2 ст. 437 УПК РФ); законный представитель и представитель частного обвинителя (ч. ч. 2 и 3 ст. 45 УПК РФ); законный представитель гражданского истца (ч. ч. 2 и 3 ст. 45 УПК РФ); свидетель (п. п. 5 и 7 ч. 4 ст. 56 УПК РФ); адвокат свидетеля (п. 6 ч. 4 ст. 56, ч. 5 ст. 189, ч. 6 ст. 190, ч. 2 ст. 53 УПК РФ); специалист (ч. 2 ст. 58, ч. 4 ст. 189, ч. 6 ст. 190 УПК РФ); лицо, ходатайствующее об избрании личного поручительства в качестве меры пресечения (ч. 2 ст. 103 УПК РФ); лицо, в отношении которого подано встречное заявление по делу частного обвинения (ч. 3 ст. 321 УПК РФ); кандидат в присяжные заседатели (ч. ч. 5 и 6 ст. 328 УПК РФ), близкий родственник осужденного (ч. 3 ст. 398 УПК РФ); специализированное учреждение для несовершеннолетних (ч. 5 ст. 427 УПК РФ); администрация психиатрического стационара (ч. 1 ст. 445 УПК РФ). Приведенный выше перечень не является исчерпывающим.
7. Юридическая конструкция (абстрактный прием) для определения иных лиц, прямо не указанных в ч. 1 рассматриваемой статьи, имеющих право на заявление ходатайств, заключается в формулировке "представитель администрации организации и иное лицо, права и законные интересы которых затронуты в ходе досудебного или судебного производства". Анализ приведенной юридической конструкции свидетельствует о том, что правом на заявление ходатайства обладают представитель юридического лица и физическое лицо, не являющиеся участниками уголовного судопроизводства (прямо не поименованные среди участников уголовного судопроизводства в гл. 5 - 8 УПК РФ). При этом указанные лица должны отвечать одному критерию - их права и законные интересы затронуты в ходе досудебного или судебного производства.
8. Впервые формулировка "лица, законные интересы которых затрагиваются в ходе уголовного судопроизводства" применительно к праву на заявление ходатайств была использована Конституционным Судом РФ в Определении от 16.12.2008 N 1036-О-П. В соответствии с позицией Конституционного Суда РФ правом на заявление ходатайства в уголовном судопроизводстве обладают все лица вне зависимости от наличия или отсутствия у них процессуального статуса, если их законные интересы затрагиваются в ходе уголовного судопроизводства. Конституционный Суд РФ не ограничил предмет заявления ходатайства такими лицами, указав в своем Определении от 16.12.2008 N 1036-О-П лишь на частный случай.
9. Внося в 2012 году изменения в ч. 1 комментируемой статьи, законодатель расширил содержание приведенной выше правовой позиции Конституционного Суда РФ, указав, что к таким лицам относятся не только те, чьи законные интересы, но и те, чьи права затрагиваются в ходе уголовного судопроизводства. Таким образом, законодатель привел содержание данной правовой позиции в соответствии со смыслом и буквальным текстом ст. 6 УПК РФ.
10. В каждом конкретном случае в зависимости от судебно-следственной ситуации и фактического положения лица следует определять - имеет ли оно право на заявление ходатайства в ходе уголовного судопроизводства. Анализ уголовно-процессуального законодательства и правоприменительной практики свидетельствует о том, что к лицам, прямо не перечисленным в ч. 1 комментируемой статьи, имеющим право заявлять ходатайства, относятся следующие:
- собственник, владелец или иное лицо, имеющее законное право на имущество, являющееся вещественным доказательством, не представляющее ценности и не истребованное стороной (п. 3 ч. 3 ст. 81 УПК РФ);
- собственник, владелец или иное лицо, имеющее законное право на документы, являющиеся вещественными доказательствами (п. 5 ч. 3 ст. 81 УПК РФ);
- собственник, владелец или иное лицо, имеющее законное право на имущество, признанное вещественным доказательством, подверженное быстрому моральному старению (см. Определение Конституционного Суда РФ от 16.12.2008 N 1036-О-П);
- собственник, наймодатель либо иное лицо, имеющее право пользования, владения или распоряжения жилым помещением, являющимся местом содержания подозреваемого или обвиняемого под домашним арестом (ч. ч. 1, 6, 7, 8, 10 ст. 107 УПК РФ);
- лицо, участвующее в производстве процессуальных действий при проверке сообщения о преступлении (ч. ч. 1 и 1.1 ст. 144 УПК РФ);
- лица, проживающие в жилище, в котором производится или был произведен осмотр (ч. 5 ст. 177 УПК РФ);
- представитель администрации организации, в помещении которой производится или был произведен осмотр (ч. 6 ст. 177 УПК РФ);
- лицо, являющееся собственником имущества, изъятого в ходе осмотра места происшествия, жилища, обыска или выемки (ч. 3 ст. 177, ч. ч. 9.1 и 13 ст. 182, ч. ч. 2 и 5 ст. 183 УПК РФ);
- близкие родственники или родственники покойного (ч. 3 ст. 178 УПК РФ);
- лицо, в помещении или жилище которого производится обыск или выемка (ч. ч. 6, 7, 9.1, 11 ст. 182, ч. ч. 2 и 3.1 ст. 183 УПК РФ);
- лица, присутствующие при производстве обыска (ч. ч. 8 и 11 ст. 182 УПК РФ), и т.п.
11. Часть 1 комментируемой статьи содержит указание на цели, для достижения которых могут заявляться ходатайства определенными лицами о производстве процессуальных действий или принятии процессуальных решений:
- для установления обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела;
- для обеспечения прав и законных интересов лица, заявившего ходатайство, либо представляемых им лица или организации.
12. Анализируя комментируемое положение, следует отметить, что в нем законодатель предусмотрел и процессуальный способ достижения названных целей. К процессуальному способу достижения цели законодатель отнес указание в ходатайстве на:
- производство процессуального действия;
- принятие процессуального решения.
13. Часть 2 комментируемой статьи содержит перечень лиц, кому адресуются (заявляются) ходатайства и которые имеют право разрешать заявленные ходатайства: дознаватель, следователь, суд.
14. Системный анализ положений УПК РФ свидетельствует о том, что в ч. 2 комментируемой статьи законодатель перечислил не всех должностных лиц, имеющих право рассматривать и разрешать заявленные ходатайства, и здесь возникает необходимость дополнения общей нормы (ч. 2 ст. 119 УПК РФ) специальными.
Так, например, прокурору заявляются ходатайства о вручении копии обвинительного заключения защитнику и (или) потерпевшему (ч. 2 ст. 222 УПК РФ). Прокурор по ходатайству подозреваемого или обвиняемого вправе признать доказательство недопустимым (ч. 3 ст. 88 УПК РФ). Об этом же свидетельствует п. 1.15 Приказа Генпрокуратуры России от 02.06.2011 N 162. Поэтому, несмотря на исключение Федеральным законом от 05.06.2007 N 87-ФЗ "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" прокурора из перечня лиц, имеющих право разрешения ходатайств, следует признать, что прокурор является субъектом разрешения ходатайств в случаях, прямо определенных УПК РФ.
В перечне лиц, имеющих право разрешать заявленные ходатайства, законодатель указал "суд", оставив за рамками "судью", право которого на рассмотрение ходатайств участников уголовного судопроизводства неоднократно прямо указывается во многих нормах УПК РФ (см., например, ст. ст. 29, 106 - 110, п. 4 ч. 1 ст. 228, ст. ст. 229, 243, 256, 271).
Руководитель следственного органа вправе изымать уголовное дело у следователя и передавать его другому следователю, создавать следственную группу, лично допрашивать подозреваемого, обвиняемого без принятия уголовного дела к своему производству при рассмотрении вопроса о даче согласия следователю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании меры пресечения или производства процессуального действия, допускаемого на основании судебного решения (п. п. 1 и 3 ч. 1 ст. 39 УПК РФ). Поэтому заинтересованные лица вправе заявить ему ходатайства об изъятии и передачи уголовного дела другому следователю, о создании следственной группы, о внесении дополнений в протокол допроса и т.п. В связи с этим руководителя следственного органа также следует отнести к лицам, имеющим право разрешать ходатайства.
Наделение начальника подразделения дознания правом изымать уголовное дело у дознавателя и передавать его другому дознавателю (п. 2 ч. 1 ст. 40.1 УПК РФ) и, соответственно, заинтересованного лица правом заявлять ходатайство с просьбой принять указанное процессуальное решение также обязывает включить его в перечень лиц, имеющих право разрешать ходатайство.