ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 25.10.2020
Просмотров: 9913
Скачиваний: 10
В случае если следователь в порядке п. 4 ч. 2 ст. 38 УПК РФ дал поручение органу дознания о производстве отдельных следственных или иных процессуальных действий, то заинтересованное лицо вправе заявлять ходатайства сотруднику органа дознания, исполняющему данное поручение, в ходе производства следственного или иного процессуального действия. Данный вывод основывается на том, что, исполняя поручение следователя, сотрудник органа дознания наделяется полномочиями следователя по производству конкретного следственного или иного процессуального действия. Поэтому такому сотруднику могут быть заявлены ходатайства, лишь связанные с участием заинтересованного лица в следственном или ином процессуальном действии и не требующие принятия решения на основе доказательств или иных процессуальных решений, имеющихся в материалах уголовного дела. Если сотрудник органа дознания принимает участие в производстве следственного или иного процессуального действия в рамках осуществления содействия следователю (п. 4 ч. 2 ст. 38 УПК РФ), то он лишен права рассматривать и разрешать ходатайства заинтересованных лиц, поскольку в данном случае он не наделяется полномочиями следователя и привлекается лишь для осуществления технических и вспомогательных действий. В такой ситуации правом рассмотрения и разрешения ходатайства наделен следователь или дознаватель, проводящий следственное действие.
Часть 3 комментируемой статьи выделяет государственного обвинителя в числе лиц, обладающих правом на заявление ходатайства, что обусловлено его особым процессуальным статусом, с одной стороны, как лица, наделенного государственно-властными полномочиями, с другой - как равноправного со стороной защиты участника уголовного судопроизводства на судебных стадиях. Выделение государственного обвинителя в отдельную часть статьи позволяет дифференцировать полномочия и процессуальный статус прокурора от полномочий и процессуального статуса государственного обвинителя при реализации права на заявление ходатайств. В отличие от лиц, перечень которых содержится в ч. 1 анализируемой статьи, регламентация права государственного обвинителя на заявление ходатайств ограничена судебными стадиями уголовного процесса и, соответственно, лицами, которым такие ходатайства могут быть заявлены (суд и судья).
15. Регламентируемые комментируемой статьей, в частности, и гл. 15 УПК РФ, в целом право, сроки, порядок заявления и разрешения ходатайств не распространяются на должностных лиц, ведущих производство по уголовному делу, поскольку они прямо не указаны в числе таких лиц и у них не может быть в деле интереса, для достижения которого предусмотрен процессуальный механизм заявления ходатайств. Нормативное регулирование частных вопросов заявления и разрешения ходатайств должностными лицами, ведущими производство по уголовному делу, содержится в различных статьях УПК РФ, посвященных отдельным институтам уголовно-процессуального права (см., например, комментарий к ст. 144 УПК РФ).
Статья 120. Заявление ходатайства
Комментарий к статье 120
1. Часть 1 комментируемой статьи определяет время (допустимый период), в течение которого ходатайство может быть заявлено, а также форму его заявления. Для определения периода и содержания производства по уголовному делу законодатель использует термин "уголовное судопроизводство", под которым понимает "досудебное и судебное производство по уголовному делу" (п. 56 ст. 5 УПК РФ). В свою очередь, "досудебное производство - уголовное судопроизводство с момента получения сообщения о преступлении..." (п. 9 ст. 5 УПК РФ), а судебное производство осуществляется в форме судебного заседания судов первой, второй, кассационной и надзорной инстанций (п. п. 50, 51 ст. 5 УПК РФ). Поэтому ходатайство может быть заявлено в период с момента получения сообщения о преступлении и до окончания процессуальных действий в суде первой, второй, кассационной и надзорной инстанций.
2. Учитывая, что ч. 1 комментируемой статьи является элементом общей нормы (lex generalis), регламентирующей наиболее широкий круг уголовно-процессуальных отношений, то для определения времени (допустимого периода) заявления отдельных ходатайств следует обращать внимание на специальные нормы (lex specialis), регламентирующие более узкие конкретные правоотношения. Так, например, УПК РФ содержит детальное определение периода, в течение которого могут быть заявлены отдельные ходатайства:
- о рассмотрении уголовного дела, указанного в п. 3 ч. 2 ст. 30 УПК РФ, коллегией из трех судей федерального суда общей юрисдикции может быть заявлено до назначения судебного заседания в соответствии со ст. 231 УПК РФ (п. 3 ч. 2 ст. 30 УПК РФ);
- о рассмотрении уголовного дела в отношении специальных субъектов, перечисленных в п. 2 ч. 3 ст. 31 УПК РФ, судом среднего звена может быть заявлено до начала судебного разбирательства (п. 2 ч. 3 ст. 31 УПК РФ);
- о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве может быть заявлено с момента начала уголовного преследования до объявления об окончании предварительного следствия (ч. 2 ст. 317.1 УПК РФ);
- о производстве дознания в сокращенной форме заявляется не позднее двух суток со дня, когда подозреваемому было разъяснено его право заявить такое ходатайство (ч. 2 ст. 226.4 УПК РФ);
- о прекращении производства дознания в сокращенной форме и о продолжении дознания в общем порядке может быть заявлено в любое время до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора (ч. 3 ст. 226.3 УПК РФ);
- до окончания ознакомления с обвинительным заключением и материалами уголовного дела обвиняемый и его защитник или потерпевший и его представитель могут заявить ходатайства, указанные в п. п. 1 - 4 ч. 6 ст. 226.7 УПК РФ;
- о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства в связи с согласием с предъявленным обвинением может быть заявлено в момент ознакомления с материалами уголовного дела либо на предварительном слушании (ч. 2 ст. 315 УПК РФ);
- об участии осужденного в судебном заседании непосредственно либо путем использования систем видеоконференц-связи может быть заявлено в кассационной жалобе либо в течение трех суток со дня получения им извещения о дате, времени и месте заседания суда кассационной инстанции (ч. 2 ст. 401.13 УПК РФ) и т.п.
В отдельных случаях определение периода заявления конкретного по содержанию ходатайства выражено в нормах, регламентирующих сложную процедуру разрешения процессуального вопроса путем указания на этап, когда такое ходатайство может быть заявлено. Например, ходатайство о мотивированном отводе кандидата в присяжные заседатели заявляется после обсуждения каждого из них в последовательности, определенной списком кандидатов (ч. ч. 9 - 11 ст. 328 УПК РФ). Пропуск установленного срока (периода) для заявления ходатайства является основанием для отказа в его удовлетворении.
3. В некоторых случаях УПК РФ устанавливает стадию уголовного судопроизводства или этап судебного разбирательства, когда может быть рассмотрено и, соответственно, заявлено определенное ходатайство, например ходатайство об исключении доказательства - на стадии подготовки дела к судебному заседанию (ст. 235 УПК РФ), ходатайство о вызове новых свидетелей, экспертов и специалистов, об истребовании вещественных доказательств и документов или об исключении доказательств, полученных с нарушением УПК РФ, - в подготовительной части судебного разбирательства (ч. ч. 1 и 2 ст. 271 УПК РФ) и т.п. Такая законодательная конструкция обусловливается необходимостью определения времени, когда целесообразно рассмотреть важный процессуальный вопрос в целях соблюдения разумных сроков и наиболее эффективного рассмотрения уголовного дела. Однако это не лишает заинтересованных лиц права заявить определенное ходатайство и на других стадиях уголовного судопроизводства либо этапах судебного разбирательства, а также не предусматривает уголовно-процессуальной санкции в виде отказа в удовлетворении ходатайства в связи с пропуском стадии или этапа, на котором предусматривается рассмотрение соответствующего ходатайства. Как указывает Конституционный Суд РФ, устранение недопустимых доказательств должно осуществляться прежде всего на стадии предварительного слушания, при этом не исключается возможность разрешения вопроса об их допустимости и на более позднем этапе судопроизводства - в тех случаях, когда несоответствие доказательств требованиям закона не является для суда очевидным и требует проверки с помощью других доказательств (см. Определение Конституционного Суда РФ от 12.11.2008 N 1030-О-О). Применительно к содержанию требований ст. 271 УПК РФ Конституционный Суд РФ указал, что эта норма подлежит применению в совокупности с иными нормами и предполагает право подозреваемого, обвиняемого и их защитников собирать и представлять доказательства, которые являются одним из важных проявлений права данных лиц на защиту от уголовного преследования и формой реализации конституционного принципа состязательности и равноправия сторон (см. Определение Конституционного Суда РФ от 19.06.2012 N 1063-О).
4. Отдельно УПК РФ предусматривает период, после которого не допускается заявление определенных ходатайств. Так, например, ч. 5 ст. 231 УПК РФ закрепляет, что после назначения судебного заседания подсудимый не вправе заявлять ходатайства о рассмотрении уголовного дела судом с участием присяжных заседателей; о проведении предварительного слушания; о рассмотрении уголовного дела коллегией из трех судей.
5. Законодатель традиционно указывает на две формы заявления ходатайства - письменную и устную. Применительно к каждой форме закон регламентирует процедуру отражения заявленного ходатайства в материалах уголовного дела. Письменное ходатайство приобщается к материалам уголовного дела, а устное ходатайство заносится уполномоченным должностным лицом или самим заявителем в протокол следственного действия или судебного заседания. В случае приобщения письменного ходатайства к материалам уголовного дела от правоприменителя не требуется вынесения какого-либо процессуального решения. Закон не предусматривает право должностного лица, ведущего производство по уголовному делу, отказать в принятии письменного ходатайства либо в занесении устного ходатайства в протокол следственного действия или судебного заседания. Как правило, заявление письменного ходатайства осуществляется посредством его передачи непосредственно уполномоченному должностному лицу или через канцелярию (экспедицию) государственного органа. Факт заявления письменного ходатайства подтверждается штампом канцелярии (экспедиции) о его принятии либо подписью уполномоченного должностного лица на втором экземпляре. Факт заявления письменного ходатайства в ходе судебного заседания фиксируется в протоколе судебного заседания. При этом в силу требования правила о непосредственности и устности судебного разбирательства содержание письменного ходатайства должно быть оглашено в присутствии участников судебного разбирательства. Вне зависимости от способа передачи письменного ходатайства в документах государственного органа или на втором экземпляре ходатайства должны найти отражение сведения о дате его получения, поскольку именно с этой даты начинается течение установленного законом срока для его разрешения.
6. В некоторых специальных нормах (lex specialis) законодатель сформулировал императивные требования к форме заявления отдельных ходатайств. Так, например, ходатайство поручителя об избрании в качестве меры пресечения личного поручительства (ч. 2 ст. 103 УПК РФ), ходатайство о производстве дознания в сокращенной форме (ч. 2 ст. 226.4 УПК РФ), ходатайство об исключении доказательства в стадии подготовки судебного заседания (ст. 235 УПК РФ), ходатайство об ознакомлении с протоколом судебного заседания (ч. 7 ст. 259 УПК РФ), ходатайство об изготовлении копии протокола (ч. 8 ст. 259 УПК РФ), ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве (ч. 1 ст. 317.1 УПК РФ), ходатайство о мотивированных отводах кандидатов в присяжные заседатели (ч. 10 ст. 328 УПК РФ) заявляются исключительно в письменной форме. Поэтому нарушение формы заявления ходатайства является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении ходатайства.
7. Отсутствие специального указания в законе на письменную форму заявления ходатайства свидетельствует о том, что ходатайство может быть заявлено и в устной форме. Для правильной фиксации доводов ходатайства, его обоснования и требований заинтересованным участникам уголовного судопроизводства целесообразно заявлять ходатайства в письменной форме.
8. К ходатайствам заинтересованных лиц могут быть приложены различные письменные документы (протоколы опросов, характеристики, справки, заключения специалистов и т.п.). Отказ в удовлетворении ходатайств не влечет за собой возврат заявителю приложенных письменных документов, поскольку на последующих стадиях уголовного судопроизводства может быть проверена законность этого процессуального решения.
9. В некоторых случаях законодатель позволяет заинтересованным участникам уголовного судопроизводства заявлять устное ходатайство, но в случае его удовлетворения от сторон может потребоваться представление письменных документов. Так, например, в ходе судебного следствия может быть заявлено устное ходатайство о назначении судебной экспертизы (ч. 1 ст. 283 УПК РФ). В случае назначения судебной экспертизы председательствующий предлагает сторонам представить в письменном виде вопросы эксперту (ч. 2 ст. 283 УПК РФ).
10. Для разрешения вопроса о праве лица на заявление ходатайства все письменные ходатайства должны содержать сведения о заявителе, а также быть подписаны им или лицом, представляющим его интересы (защитником, представителем, законным представителем, адвокатом). Отсутствие сведений о заявителе и (или) подписи заявителя на письменном ходатайстве свидетельствует о невозможности его рассмотрения и удовлетворения. При заявлении устного ходатайства уполномоченное должностное лицо в соответствующем протоколе следственного действия или судебного заседания своей подписью подтверждает подлинность содержания заявленного ходатайства и сведения о заявителе.
11. В некоторых случаях законодатель предусматривает специальные правила (lex specialis) о подписании ходатайств. Так, например, ходатайство о производстве дознания в сокращенной форме должно быть подписано подозреваемым и его защитником (ч. 2 ст. 226.4 УПК РФ), ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве подписывается подозреваемым или обвиняемым и защитником (ч. 1 ст. 317.1 УПК РФ) и т.п. Отсутствие необходимых подписей участников уголовного судопроизводства влечет за собой вывод о несоблюдении формы заявления ходатайства.
12. Часть 2 комментируемой статьи содержит норму-гарантию, обеспечивающую заинтересованным участникам уголовного судопроизводства реализацию права на повторное заявление ходатайства, даже если оно ранее было отклонено. Это положение прямо указывает на то, что ходатайство с одним и тем же требованием может заявляться неограниченное число раз. Необходимость в неоднократном заявлении ходатайства может быть вызвана тем, что при первом заявлении ходатайства оно не было удовлетворено; установлены обстоятельства, которые ранее, при заявлении первого ходатайства, не были известны заявителю; совершено процессуальное действие, в результате которого получены сведения, имеющие значение для удовлетворения ходатайства, если ранее эти сведения не были известны заявителю и (или) уполномоченному должностному лицу, и т.п. В свою очередь, само по себе отклонение ранее заявленного ходатайства не может быть положено в основу для отказа в удовлетворении повторного ходатайства, если в нем указаны новые доводы или оно заявляется в изменившейся процессуальной ситуации.