ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 25.10.2020
Просмотров: 9855
Скачиваний: 10
Заявления о преступлении в письменной форме могут поступать в дежурную часть соответствующего подразделения органа государственной власти по почте, телеграфу, информационным системам общего пользования, факсимильным или иным видам связи либо доставляться заявителем или его представителем лично. Они регистрируются в порядке, установленном в соответствующем государственном органе. Заявление, поступившее посредством сети Интернет, надлежит распечатывать на бумажном носителе, после чего дальнейшая работа с ним может проводиться как с заявлением в порядке, установленном соответствующим органом государственной власти.
3. Письменное заявление о преступлении должно быть подписано заявителем. Устное заявление о преступлении в соответствии с ч. 3 комментируемой статьи заносится в протокол, который подписывается заявителем и лицом, принявшим данное заявление. По смыслу комментируемой статьи должна быть установлена личность заявителя. Под данными о заявителе следует понимать прежде всего фамилию, имя, отчество лица, данные о числе, месяце и годе рождения, о месте его рождения, гражданстве, месте регистрации и месте его работы. Письменное заявление и протокол устного заявления должны содержать эти сведения. Убедившись, что документ, удостоверяющий личность, является действующим, необходимо в протоколе указать информацию о документе, удостоверяющем личность заявителя: наименование документа, номер, серию, а также информацию о дате выдачи и об органе, выдавшем документ (см. Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", п. 7 ст. 4 и п. 7 ст. 7 Федерального закона от 19.02.1993 N 4528-1 "О беженцах", Указ Президента РФ от 13.03.1997 N 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации").
Если лицо, сообщившее сотруднику правоохранительного органа о преступлении, не намерено сделать письменное заявление о преступлении либо отказывается подписывать протокол, составленный в связи с устным заявлением, то сотрудником правоохранительного органа может быть составлен рапорт. В случаях, когда о фактах готовящегося или совершенного преступления сообщается в ходе личного приема граждан в органах прокуратуры, следует разъяснять заявителю порядок подачи заявления, сообщать наименование и адрес органа, компетентного рассмотреть и разрешить сообщение о преступлении.
4. При необходимости принятия мер по сохранению следов преступления или действий, обеспечивающих защиту интересов граждан и юридических лиц от преступного деяния, необходимо немедленно уведомлять об этом заинтересованных лиц и компетентный орган предварительного следствия или дознания, о чем в Книге учета сообщений о преступлениях произвести соответствующую отметку. Поступившее сообщение, а также иные приложенные к нему документы надлежит безотлагательно направлять в данный орган с использованием средств оперативной связи либо нарочным (п. п. 1.3 - 1.5 Приказа Генпрокуратуры России "О порядке учета и рассмотрения в органах прокуратуры Российской Федерации сообщений о преступлениях").
5. В случае устного заявления о преступлении заявителю в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 11 УПК РФ должно быть разъяснено право на подачу письменного заявления о преступлении. В протоколе, составленном в связи с поступившим устным заявлением о преступлении, помимо данных о заявителе и документе, удостоверяющем его личность, должна содержаться отметка о предупреждении заявителя об уголовной ответственности за заведомо ложный донос в соответствии со ст. 306 УК РФ, которая удостоверяется подписью заявителя. Если заявление было подано в письменной форме, то в дальнейшем заявителю, явившемуся в компетентный орган, также следует разъяснить об уголовной ответственности за заведомо ложный донос в соответствии со ст. 306 УК РФ. Такое разъяснение должно быть удостоверено подписью заявителя.
6. Если устное сообщение о ранее незарегистрированном преступлении сделано при производстве следственного действия или в ходе судебного разбирательства, то оно вносится в протокол следственного действия или протокол судебного заседания. При этом также делается отметка о предупреждении заявителя об уголовной ответственности за заведомо ложный донос, которая заверяется подписью заявителя.
С заявлением о преступлении может обратиться также и обвиняемый, сообщив о причастности к преступлению иного лица, ранее не привлекавшегося к ответственности за него. При этом следует учитывать, что наделение гражданина правом представлять доказательства в свою защиту от подозрения или обвинения в совершении преступления не означает возможности его реализации незаконными, в том числе преступными, средствами. Обвиняемый вправе в целях своей защиты либо хранить молчание, либо давать показания таким образом, чтобы с очевидностью не нарушать права других лиц, не прибегать к запрещенным законом способам защиты (см. Определение Конституционного Суда РФ от 04.04.2013 N 661-О). Как указал Конституционный Суд РФ, любое преступное посягательство на личность, ее права и свободы является одновременно и наиболее грубым посягательством на человеческое достоинство, поскольку человек как жертва преступления становится объектом произвола и насилия. В случае заведомо ложного доноса о совершении преступления виновный посягает не только на интересы правосудия, но и на права личности, умаляя ее достоинство. Следовательно, такие действия лица, хотя и предпринятые в качестве инструмента своей защиты, не могут рассматриваться как допустимые. Устанавливая ответственность за заведомо ложный донос, государство исполняет свою конституционную обязанность защищать достоинство человека, его права и свободы, обеспечивать права потерпевших от преступления и компенсацию причиненного им ущерба, а также гарантировать надлежащий порядок осуществления правосудия (см. Постановление Конституционного Суда РФ от 15.01.1999 N 1-П, Определение Конституционного Суда РФ от 24.09.2012 N 1818-О). Если несовершеннолетний заявитель не достиг возраста наступления уголовной ответственности за совершение преступления, предусмотренного ст. 306 УК РФ, то ему разъясняется необходимость говорить правду так же, как в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 191 УПК РФ.
Если заявление о преступлении будет сделано в ходе судебного заседания, то необходимо обратить внимание, что, как неоднократно подчеркивал Конституционный Суд РФ, на суд как орган правосудия не может возлагаться выполнение несвойственных ему процессуальных обязанностей, связанных с уголовным преследованием. Поэтому суд, обеспечивая посредством правосудия защиту прав и свобод граждан, не может наделяться полномочиями проверять сообщения о преступлениях или возлагать обязанность возбуждения уголовного преследования на органы предварительного расследования. Это, однако, не исключает того, что в случаях, когда суду в процессе рассмотрения уголовного дела становятся известными фактические данные, свидетельствующие о признаках преступления, он должен, воздерживаясь от утверждений о достаточности оснований подозревать конкретное лицо в совершении преступления и от формулирования обвинения, направлять соответствующие материалы для проверки оснований к возбуждению уголовного дела в органы, осуществляющие уголовное преследование, которые обязаны в этих случаях принимать необходимые меры, предусмотренные законом (см. Постановления Конституционного Суда РФ от 14.01.2000 N 1-П и от 27.06.2005 N 7-П; Определение Конституционного Суда РФ от 15.04.2008 N 310-О-О).
Часть 4 ст. 141 УПК РФ гарантирует реализацию права граждан обращаться в государственные органы (ст. 33 Конституции РФ), устанавливая обязательность фиксации устного сообщения о преступлении и признавая его поводом для возбуждения уголовного дела. Она не ограничивает права потерпевших на доступ к правосудию (ст. 52 Конституции РФ), не освобождает компетентные государственные органы от обязанности рассмотреть сообщение о преступлении, занесенное в протокол судебного заседания, а также не препятствует гражданам лично обратиться с заявлением о преступлении в орган, уполномоченный возбуждать уголовное дело публичного обвинения (см. Определение Конституционного Суда РФ от 15.07.2008 N 445-О-О).
7. В случае, когда заявитель не может лично присутствовать при составлении протокола, его заявление оформляется рапортом об обнаружении признаков преступления в порядке, установленном ст. 143 УПК РФ.
8. Должностное лицо, принявшее в соответствии со своими полномочиями лично от заявителя письменное или устное заявление о преступлении, обязано выдать заявителю документ о принятии сообщения о преступлении с указанием данных о лице, его принявшем, а также даты и времени его принятия, как этого требует ч. 4 ст. 144 УПК РФ. Таким документом является талон-уведомление о принятии и регистрации заявления о преступлении с указанием времени, даты его принятия, регистрационного номера и данных о принявшем его лице, который выдается заявителю под роспись в талоне-корешке.
9. Анонимное заявление о преступлении не может служить поводом для возбуждения уголовного дела. Под анонимным заявлением о преступлении следует понимать такое обращение, которое не содержит данных о личности, обратившегося с заявлением о преступлении и не оставившего подписи на заявлении. Однако содержащаяся в нем информация не остается без внимания компетентных органов. Если информация о совершенном или готовящемся преступлении требует незамедлительной проверки, то она по решению руководителя следственного органа либо его заместителя должна быть немедленно передана по принадлежности в орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность, или иной государственный орган в соответствии с компетенцией (п. 28 Инструкции об организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации, утвержденной Приказом Следственного комитета РФ от 11.10.2012 N 72).
Порядок обращения с анонимными заявлениями о преступлении в органах ФСБ России следующий: если указанная в таких сообщениях информация требует незамедлительной проверки, то она должна быть немедленно передана в орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность, по телефону либо с использованием факсимильной или иной экстренной связи. Анонимные заявления о преступлениях регистрируются, при необходимости проверяются оперативными подразделениями органов безопасности (п. 24 Инструкции по организации в органах федеральной службы безопасности приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях и иной информации о преступлениях и событиях, угрожающих личной и общественной безопасности, утвержденной Приказом ФСБ России от 16.05.2006 N 205). Поступающие в органы прокуратуры анонимные заявления, в которых содержатся сведения о совершении преступления или приготовлении к совершению преступления, направляются в органы внутренних дел и другие правоохранительные органы для использования в оперативно-розыскной деятельности (п. 1.7 Приказа Генпрокуратуры России "О порядке учета и рассмотрения в органах прокуратуры Российской Федерации сообщений о преступлениях").
Статья 142. Явка с повинной
Комментарий к статье 142
1. Явку с повинной следует рассматривать в узком и широком смысле. В узком смысле заявление о явке с повинной - повод для возбуждения уголовного дела, предусмотренный в ч. 1 ст. 140 УПК РФ. В широком смысле явка с повинной, кроме указанного, может быть:
- обстоятельством, смягчающим наказание (п. "и" ч. 1 ст. 61 УК РФ);
- основанием для освобождения от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием (ч. 1 ст. 75 УК РФ, ст. 28 УПК РФ) или в случаях, специально предусмотренных уголовным законом.
Например, лицо, давшее взятку, освобождается от уголовной ответственности, если оно активно способствовало раскрытию и (или) расследованию преступления, либо лицо после совершения преступления добровольно сообщило о даче взятки органу, имеющему право возбудить уголовное в дело (примечания к ст. 184 или ст. 291 УК РФ). Вместе с тем явка с повинной не равнозначна признанию обвиняемым своей вины, которое состоит в изложении обвиняемым на допросе обстоятельств совершения им преступления и которое может быть положено в основу обвинения лишь при подтверждении виновности данного лица совокупностью всех доказательств, имеющихся по делу (ч. 2 ст. 77 УПК РФ).
2. Явка с повинной учитывается в качестве обстоятельства, смягчающего наказание, в тех случаях, когда лицо в устном или письменном виде добровольно сообщило органу, осуществляющему уголовное преследование, о совершенном им или с его участием преступлении. Заявление о явке с повинной характеризуется такими признаками, как добровольность и указание в нем сведений о совершении именно заявителем общественно опасного деяния (п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.01.2007 N 2 "О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания"). Сообщение о совершенном лицом преступлении является его правом, а не обязанностью, поэтому под добровольным следует понимать такое сообщение, которое сделано этим лицом без какого-либо принуждения, по собственному желанию. На указанные признаки заявления о явке с повинной неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд РФ (см., например, Определение Конституционного Суда РФ от 24.09.2012 N 1617-О).
3. Вместе с тем в правоприменительной практике допускаются ошибки в толковании понятия "добровольности" явки с повинной.
Например, М. была задержана с поличным при попытке получения взятки, в ходе задержания и осмотра места происшествия у нее изъяты деньги, помеченные специальным средством и переданные ей в качестве предмета взятки в ходе оперативного эксперимента, тем самым она уже была изобличена в совершенном преступлении, после чего составлен протокол ее "явки с повинной", которая при данных обстоятельствах не носила добровольный характер, а со всей очевидностью являлась вынужденной.
См.: Кассационное определение Верховного Суда РФ от 31.05.2012 N 5-О12-34.
Согласно разъяснению Верховного Суда РФ, если органы следствия располагали сведениями о преступлении (показаниями потерпевших, свидетелей, процессуальными документами и т.п.) и задержанному лицу было известно об этом, то подтверждение им факта участия в совершении преступления не может расцениваться как явка с повинной, а признается в качестве иного смягчающего наказание обстоятельства (например, изобличение других участников преступления) (п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания").
В связи с этим следует учитывать еще один очень важный признак заявления о явке с повинной - своевременность.
На несвоевременность заявления о явке с повинной указывают, например, такие обстоятельства, когда имеющееся в деле заявление о деятельном раскаянии П., поступившее в прокуратуру г. Березники 17 февраля 2004 г., в силу ст. 142 УПК РФ, ст. ст. 61, 62 УК РФ не может рассматриваться как явка с повинной, поскольку в момент изложения указанного заявления органы следствия располагали сведениями о преступлении и задержанному П. об этом было известно.
См.: Надзорное определение Верховного Суда РФ от 16.06.2011 N 44-Д11-8.
В другом деле факт явки с повинной, полученной после задержания подозреваемых, получил обоснованную оценку суда как не опровергающий допустимость и достоверность этих доказательств, поскольку в них осужденные добровольно указывали такие обстоятельства совершенных преступлений, которые не были известны органам следствия.
См.: Кассационное определение Верховного Суда РФ от 14.10.2008 N 53-008-65.
Из этого следует, что явка с повинной представляет собой добровольное обращенное к дознавателю, органу дознания, следователю, руководителю следственного органа, прокурору заявление лица о совершении им или с его участием преступления, если компетентные органы и должностные лица не располагают информацией о совершенном преступлении из иных источников.
4. Лицо может быть задержано в связи с расследованием одного преступления и в ходе допроса сообщить следователю о совершении им иного преступления. По мнению Верховного Суда РФ, такое сообщение лица об иных совершенных им преступлениях, неизвестных органам уголовного преследования, следует также признавать как явку с повинной. При этом нельзя не учитывать положения ст. 76 УПК РФ, в силу которых сведения, сообщенные подозреваемым на допросе, являются показаниями и образуют самостоятельный вид доказательства, который может использоваться в обоснование обвинения. В данной ситуации признание части показаний подозреваемого явкой с повинной имеет важное значение лишь для учета ее как смягчающего обстоятельства при назначении размера наказания. При этом Верховный Суд РФ разъяснил, что если сообщение лица о совершенном с его участием преступлении в совокупности с другими доказательствами положено судом в основу обвинительного приговора, то данное сообщение может рассматриваться как явка с повинной и в том случае, когда лицо в ходе предварительного расследования или в судебном заседании изменило свои показания (см. Постановление Пленума Верховного Суда РФ "О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания").