ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 25.10.2020
Просмотров: 9909
Скачиваний: 10
5. Уяснение правовой природы заявления о явке с повинной важно и с точки зрения реализации прав заявителя, в частности права приглашать защитника. Имевшиеся в судебной практике разночтения по этому вопросу получили разрешение в ряде решений Конституционного Суда РФ. Конституционное право пользоваться помощью адвоката (защитника) возникает у конкретного лица с того момента, когда ограничение его прав становится реальным, когда управомоченными органами власти в отношении этого лица предприняты меры, которыми реально ограничиваются его свобода и личная неприкосновенность, включая свободу передвижения (см. Постановление Конституционного Суда РФ от 27.06.2000 N 11-П). Это общее положение было распространено и на явку с повинной, и, по мнению Конституционного Суда РФ, положения ст. 142 УПК РФ не исключают право этого лица делать такое сообщение в присутствии адвоката (см. Определения Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 N 427-О-О, от 17.07.2012 N 1280-О, от 24.09.2012 N 1731-О).
Европейский суд по правам человека высказал свою позицию в связи с рассмотрением жалобы о применении насилия к лицам, подозреваемым в совершении преступлениям, с целью получения явки с повинной и в отсутствии юридической помощи. Он указал, что использование признательных показаний заявителя, полученных при обстоятельствах, которые вызывали сомнения в их добровольном характере, и в отсутствие юридической помощи, в сочетании с отсутствием надлежащих гарантий в судебном разбирательстве, делало судебное разбирательство по делу заявителя несправедливым.
См.: Постановление ЕСПЧ от 13.07.2010 по делу "Лопата против Российской Федерации".
В силу изменений, внесенных в ст. 144 УПК РФ в 2013 году, всем лицам, участвующим в проверке сообщения о преступлении, в том числе поступившей явки с повинной, должны быть разъяснены и обеспечены их конституционные права, в частности право не свидетельствовать против себя и право на квалифицированную юридическую помощь (см. комментарий к ст. 144 УПК РФ).
6. Форма заявления о явке с повинной может быть как письменной, так и устной. Оформленное письменно заявление о явке с повинной может быть направлено по почте либо передано лично компетентным органам и должностным лицам. Устное заявление принимается и заносится в протокол. Порядок оформления такого протокола аналогичен порядку оформления заявления о преступлении (ч. 3 ст. 141 УПК РФ). Протокол о явке с повинной подписывается заявителем и лицом, принявшим данное заявление. Протокол должен содержать данные о заявителе, а также о документах, удостоверяющих личность заявителя. Если в сведениях, сообщаемых лицом, явившимся с повинной, имеется также сообщение о совершении преступлений другими лицами, то в этой части лицо, принимающее явку с повинной, предупреждает заявителя об уголовной ответственности за заведомо ложный донос в соответствии со ст. 306 УК РФ, о чем в протоколе делается отметка, которая удостоверяемая подписью заявителя.
Отсутствие надлежащим образом оформленного устного заявления явки с повинной приводит к нарушениям прав лиц, сделавших такое заявление.
Например, при назначении наказания Х. суд сослался на смягчающие его вину обстоятельства: признание вины и наличие на иждивении малолетней дочери. Отягчающим наказание Х. обстоятельством суд признал рецидив преступления. Между тем надзорная инстанция указала, что, как следует из материалов дела, до того, как была установлена причастность Х. к данному преступлению, осужденный, встретив на улице участкового инспектора, сообщил ему о совершенном им убийстве. Однако какой-либо оценки тому факту, что Х. добровольно сообщил сотруднику милиции о совершенном преступлении, дано не было. При таких обстоятельствах устное сообщение Х. о совершенном им преступлении следует считать явкой с повинной.
См.: Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 07.12.2011 N 328-П11.
Статья 143. Рапорт об обнаружении признаков преступления
Комментарий к статье 143
1. Рапорт об обнаружении признаков преступления составляется в связи с принятием компетентным лицом сообщения о совершенном или готовящемся преступлении. Причем это сообщение должно быть получено из иных источников, чем заявление о преступлении и явка с повинной. Если заявитель не может лично присутствовать при составлении протокола, то его заявление также оформляется рапортом об обнаружении признаков преступления.
2. Следует отличать протоколы, в которые заносятся заявление о преступлении или заявление о явке с повинной, от рапорта об обнаружении признаков преступления. В протоколе фиксируется соответствующее сообщение о преступлении, представленное иным лицом, в то время как рапорт об обнаружении признаков преступления представляет собой самостоятельный документ, являющийся результатом аналитической деятельности должностного лица, его составившего. Так, в соответствии с рядом ведомственных нормативных правовых актов в рапорте об обнаружении признаков преступления требуется наличие предварительной квалификации деяния (см. Приказ ФССП России от 11.07.2012 N 318 "Об утверждении примерных форм процессуальных документов, применяемых должностными лицами Федеральной службы судебных приставов в процессе исполнительного производства"). Протокол подписывается заявителем и лицом, принявшем заявление, а рапорт - сотрудником, составившим его.
3. К числу реквизитов рапорта об обнаружении признаков преступления обычно относят: адресат, время и место составления рапорта, правовую основу, содержание поступившего сообщения о деянии, содержащем признаки преступления, источник получения информации об этом, предварительную юридическую квалификацию, должность и данные лица, составившего рапорт, и его подпись. Учитывая, что УПК РФ не регулирует порядок подготовки подобных рапортов, такой порядок устанавливается в иных нормативных правовых актах.
4. Результаты оперативно-розыскной деятельности как повод к возбуждению уголовного дела также оформляются и представляются дознавателю, органу дознания, следователю в виде рапорта об обнаружении признаков преступления в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти. Рапорт об обнаружении признаков преступления составляется и при наличии сообщения о преступлении в СМИ, причем в данном случае не требуется заявления от пострадавших от преступления.
Так, в отношении С. было возбуждено уголовное дело в соответствии с положениями п. 3 ч. 1 ст. 140 и ст. 143 УПК РФ. Поводом для возбуждения уголовного дела послужила публикация в газете, о чем был составлен рапорт об обнаружении признаков преступления. Кассационная жалоба С. не была удовлетворена Судебной коллегией по уголовным делам Верховного Суда РФ в связи с несостоятельностью имеющихся в ней доводов о незаконном возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием заявлений потерпевших об этом.
См.: Кассационное определение Верховного Суда РФ от 16.04.2008 N 35-О08-11.
Рапорт об обнаружении признаков преступления составляется и при отсутствии заявления потерпевшего или его законного представителя в том случае, когда преступление совершено в отношении лица, которое в силу зависимого или беспомощного состояния либо по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы.
Признаки преступления, выявленные следователем или дознавателем в процессе предварительного расследования иного преступления или при производстве отдельных следственных действий либо уполномоченным должностным лицом органа дознания во время служебной деятельности, также оформляются рапортом об обнаружении признаков преступления. В органах внутренних дел в случае выявления признаков преступления при рассмотрении сообщения об административном правонарушении либо происшествии исполнитель обязан незамедлительно подготовить соответствующий рапорт для доклада руководителю и регистрации (п. 47 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденной Приказом МВД России от 29.08.2014 N 736). Регистрация рапорта производится в порядке, предусмотренном ведомственными нормативными правовыми актами (см., например, Приказы Генпрокуратуры России, МВД России, МЧС России, Минюста России, ФСБ России, Минэкономразвития России и ФСКН России от 29.12.2005 N 39/1070/1021/253/780/353/399 "О едином учете преступлений", Следственного комитета РФ от 11.10.2012 N 72 "Об организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации", ФСБ России от 24.03.2010 N 140 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых пограничных органов", ФТС России от 12.01.2007 N 23 "Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и проверки в таможенных органах Российской Федерации сообщений о преступлениях", Минюста России от 11.07.2006 N 250 "Об утверждении Инструкции о приеме, регистрации и проверке в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы сообщений о преступлениях и происшествиях", ФСБ России от 16.05.2006 N 205 "Об утверждении Инструкции по организации в органах федеральной службы безопасности приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях и иной информации о преступлениях и событиях, угрожающих личной и общественной безопасности", Минюста России от 02.05.2006 N 139 "Об утверждении Инструкции о едином порядке организации приема, регистрации и проверки в Федеральной службе судебных приставов сообщений о преступлениях", МЧС России от 02.05.2006 N 270 "Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях и иных происшествиях в органах Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий").
5. В случае если вначале был зарегистрирован рапорт об обнаружении признаков преступления в связи с поступившим сообщением о преступлении, на основании которого было возбуждено уголовное дело, то поступившее позднее заявление о преступлении или заявление о явке с повинной не может рассматриваться в качестве повода для возбуждения уголовного дела.
6. Анализ правоприменительной практики свидетельствует о том, что суд рассматривает рапорт об обнаружении признаков преступления в качестве доказательства, относя его к "иным документам" (см., например, Кассационные определения Верховного Суда РФ от 20.01.2011 N 78-О10-163, от 04.09.2012 N 18-Д12-73), что представляется спорным и не соответствует точному пониманию доказательства (см. комментарий к ст. ст. 74, 75, 84 УПК РФ).
7. То обстоятельство, что рапорт об обнаружении признаков преступления составлен следователем, принявшим решение о возбуждении уголовного дела, не признается основанием для признания незаконным постановления о возбуждении уголовного дела (см., например, Кассационное определение Верховного Суда от 14.01.2013 N 35-О12-35).
Статья 144. Порядок рассмотрения сообщения о преступлении
Комментарий к статье 144
1. Содержащиеся в комментируемой статье положения призваны урегулировать порядок рассмотрения сообщения о преступлении и его процессуальные последствия, выражающиеся в том числе в решении о возбуждении уголовного дела; определить круг лиц, вовлеченных в эту стадию уголовного судопроизводства; закрепить их права и обязанности. Анализируемая статья претерпела неоднократные изменения с момента вступления в силу УПК РФ. Обращает на себя внимание и тот факт, что нормативные предписания ст. 144 УПК РФ более 70 раз являлись предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ, при этом отдельные ее положения признавались не соответствующими Конституции РФ.
Правила о порядке возбуждения дела предваряют регулирование расследования, в ходе которого на специальные органы и должностных лиц возлагаются обязанности по раскрытию преступлений, изобличению виновных, формулированию обвинения и его обоснованию для того, чтобы уголовное дело могло быть передано в суд, разрешающий его по существу и тем самым осуществляющий правосудие (см. Постановление Конституционного Суда РФ от 14.01.2000 N 1-П). Рассмотрение сообщения о преступлении является по своей сути отправной точкой начала уголовного судопроизводства, и от того, насколько полно и точно закреплен механизм рассмотрения сообщения о преступлении, зависит соблюдение прав и интересов лиц, вовлеченных в орбиту уголовного процесса.
2. Круг лиц, на которых возложена обязанность рассмотреть сообщение о преступлении и в пределах компетенции принять по нему решение, включает дознавателя, орган дознания, следователя, руководителя следственного органа. Кроме этого, в ч. 6 комментируемой статьи законодатель расширяет этот перечень, уточняя, что заявление потерпевшего или его законного представителя по уголовным делам частного обвинения, поданное в суд, рассматривается судьей (ст. 318 УПК РФ). Конституционный Суд РФ отмечает, что осуществление уголовного преследования от имени государства по уголовным делам публичного обвинения является задачей прокурора, следователя и дознавателя; потерпевший при этом выступает лишь в качестве субсидиарного участника на стороне обвинения. Дела частного обвинения по общему правилу возбуждаются только по заявлению потерпевшего или его законного представителя и подлежат прекращению в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым (ч. 2 ст. 20 УПК РФ). При этом выдвижение обвинения и поддержание его в суде являются не обязанностью, а правом потерпевшего (см., например, Постановление Конституционного Суда РФ от 17.10.2011 N 22-П).
Из содержания ч. 3 рассматриваемой статьи также следует, что определенными полномочиями по рассмотрению сообщений о преступлении наделены начальник органа дознания и прокурор; в процесс рассмотрения сообщения о преступлении могут быть вовлечены также руководитель следственной группы и руководитель группы дознавателей. Руководитель следственной группы и руководитель группы дознавателей обладают полномочиями принимать решение о выделении уголовных дел в отдельное производство (п. 1 ч. 4 ст. 163, п. 1 ч. 4 ст. 223.2 УПК РФ). Выделение уголовного дела в соответствии с ч. 3 ст. 154 УПК РФ производится на основании постановления следователя или дознавателя. Если уголовное дело выделено в отдельное производство для производства предварительного расследования нового преступления или в отношении нового лица, то в постановлении должно содержаться решение о возбуждении уголовного дела. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 40.1 УПК РФ начальник подразделения дознания уполномочен поручать дознавателю проверку сообщения о преступлении, а в соответствии с ч. 2 этой статьи - возбудить уголовное дело.
В соответствии с ч. 3 ст. 40 УПК РФ возбуждение уголовного дела и выполнение неотложных следственных действий возлагаются также на:
1) капитанов морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании, - по уголовным делам о преступлениях, совершенных на данных судах;
2) руководителей геологоразведочных партий и зимовок, начальников российских антарктических станций и сезонных полевых баз, удаленных от мест расположения органов дознания, - по уголовным делам о преступлениях, совершенных по месту нахождения этих партий, зимовок, станций, сезонных полевых баз;
3) глав дипломатических представительств и консульских учреждений РФ - по уголовным делам о преступлениях, совершенных в пределах территорий данных представительств и учреждений.
Прокурор также участвует на этом этапе стадии возбуждения уголовного дела в той мере, в какой постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании является одним из поводов для возбуждения уголовного дела. В соответствии с ч. 2 ст. 21 УПК РФ прокурор наряду со следователем, органом дознания и дознавателем в случае обнаружения признаков преступления должен принимать меры по установлению события преступления, изобличению лица или лиц, виновных в совершении преступления. Прокурор осуществляет надзор за тем, как происходит проверка сообщения о преступлении. Он вправе продлевать сроки проверки сообщения о преступлении. К прокурору можно обратиться с жалобой в связи с поступившим отказом в приеме сообщения о преступлении. Однако при рассмотрении сообщений о преступлении прокуроры должны исходить из того, что они не вправе разрешать сообщения о преступлениях.