ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 25.10.2020
Просмотров: 5741
Скачиваний: 3
воплотить
в
жизнь
модель
исламского
правления
» [271,
с
. 216].
Утвердившуюся
в
этой
стране
форму
государства
скорее
всего
можно
охарактеризовать
как
«
теокра
-
Л
.
Р
.
Сюкияйнен
.
Мусульманское
Право
.
Вопросы
теории
и
практики
150
тическую
республику
»,
некоторые
черты
которой
(
в
частности
,
статус
руководителя
)
имеют
сходство
с
принципами
осуществления
государственной
власти
в
монархиях
.
В
этом
отношении
представляется
правильной
тачка
зрения
Э
.
С
.
Онана
на
форму
правления
Ирана
как
на
своеобразную
модифицированную
форму
теократического
государства
[140,
с
. 109].
Имеет
под
собой
достаточные
основания
и
вывод
А
.
Арабаджяна
о
том
,
что
в
Иране
сложился
«
режим
теократической
диктатуры
в
его
конкретном
проявлении
в
виде
диктатуры
исламских
религиозных
деятелей
» [131,
№
4,
с
. 19].
Такое
определение
учитывает
ие
только
центральное
место
руководителя
в
государственном
механизме
современного
Ирана
,
но
и
реальную
роль
,
которую
играет
в
нем
шиитское
духовенство
в
целом
.
Эта
роль
в
обобщенной
форме
получила
закрепление
в
конституции
,
которая
в
качестве
гарантии
справедливости
,
независимости
и
национального
сплочения
прежде
всего
называет
авторитетные
и
обязательные
для
простых
мусульман
мнения
(
иджтихад
)
крупнейших
шиитских
правоведов
-
факихов
,
основанные
на
Коране
и
сунне
(
ст
. 2).
Известно
,
что
в
настоящее
время
в
Иране
не
менее
9
тыс
.
религиозных
деятелей
занимают
ответственные
посты
в
правительстве
(
включая
должности
министра
культуры
и
национальной
ориентации
),
доминируют
в
судебных
и
прокурорских
органах
,
контролируют
полицию
и
Корпус
стражей
исламской
революции
и
даже
назначаются
на
ключевые
посты
в
армии
[164,
с
. 55].
Посты
президента
и
премьер
-
министра
также
заняты
представителями
шиитской
верхушки
.
По
подсчетам
американского
исследователя
Дж
.
Билла
,
в
составе
первого
меджлиса
,
сформированного
в
1980
г
.,
из
213
его
членов
,
данными
о
которых
располагал
автор
(
из
общей
численности
депутатов
272
человека
), 43
были
религиозными
деятелями
.
В
1982
г
.
после
довыборов
(
они
проводились
в
связи
с
гибелью
27
депутатов
в
июле
1981
г
.)
их
число
возросло
до
55.
Кроме
того
,
из
23
комиссий
меджлиса
религиозные
деятели
возглавляют
8
и
являются
заместителями
председателей
еще
7.
Особенно
широко
они
представлены
в
ключевых
комиссиях
—
таких
,
как
законодательная
,
по
вопросам
внешней
и
внутренней
политики
,,
обороны
и
т
.
п
. [511,
с
. 32—34].
Фактическая
роль
шиитского
духовенства
в
деятельности
государственного
механизма
Ирана
имеет
прямое
отношение
и
к
другому
фактору
,
который
необходимо
учитывать
при
оценке
существующей
здесь
формы
государства
.
Речь
идет
об
известном
несовпадении
юридической
и
фактической
конституций
.
В
частности
,
религиозные
деятели
практически
обладают
более
широкой
компетенцией
на
решение
государственных
вопросов
,
чем
зафиксировано
в
конституции
.
Это
обстоятельство
отметил
и
сам
Р
.
Хамейни
,
который
подчеркивал
,
что
конституция
закрепила
принцип
велайат
-
е
факик
не
во
всей
его
полноте
.
Правда
,
руководитель
Ирана
делал
акцент
на
том
,
что
религиозные
деятели
не
будут
непосредственно
брать
на
себя
управ
-
Л
.
Р
.
Сюкияйнен
.
Мусульманское
Право
.
Вопросы
теории
и
практики
151
ленческие
полномочия
,
хотя
должны
играть
роль
в
управлении
государством
,
выполняя
надзорные
функции
,
гарантируя
соответствие
деятельности
всех
государственных
органов
предписаниям
мусульманского
права
.
Одновременно
он
обращал
внимание
на
то
,
что
функции
духовенства
в
политической
системе
—
не
исполнительские
,
а
н
a
дзо
p
ны
e
и
(
поэтому
религиозные
деятели
не
стремятся
занять
посты
президента
и
премьер
-
министра
[660, 02.01.1980].
Приведенные
факты
свидетельствуют
,
однако
,
что
в
настоящее
время
шиитское
духовенство
(
в
особенности
его
верхушка
—
сторонники
Р
.
Хомейни
)
не
довольствуется
контрольными
функциями
и
непосредственно
взяло
на
себя
руководство
работой
государственного
механизма
.
Шиитские
деятели
,
придя
к
власти
,
противопоставили
насаждавшемуся
свергнутым
шахским
режимом
буржуазному
образу
жизни
не
демократические
традиции
иранского
народа
,
а
консервативные
,
отжившие
догмы
ислама
,
тормозящие
проведение
прогрессивных
преобразований
.
Все
это
привело
к
своеобразному
исламскому
деспотизму
[294].
Сложившийся
в
Иране
политический
режим
действительно
характеризуется
деспотическими
чертами
.
Концентрация
власти
в
руках
одного
лица
не
мажет
не
находиться
в
противоречии
с
теми
установками
на
демократизацию
общественно
-
политической
жизни
,
которые
служили
знаменем
иранской
революции
и
подняли
массы
на
осуществление
ее
идей
.
Политический
механизм
,
порядок
принятия
важнейших
государственных
решений
и
проведения
их
в
жизнь
в
Иране
также
не
могут
быть
названы
демократическими
Показательно
,
что
сам
Хомейни
в
принципе
отвергает
характеристику
исламской
республики
как
«
демократической
»
формы
правления
на
том
основании
,
что
ислам
якобы
«
выше
всех
форм
демократии
» [660,
02.01.1980].
Надежды
на
то
,
что
,
несмотря
на
свой
исламский
характер
,
конституция
Ирана
сможет
при
определенных
условиях
способствовать
развитию
государства
по
пути
демократии
[128,
с
. 108],
не
оправдались
.
Отдельные
моменты
концепции
исламской
формы
правления
претворяются
не
только
в
современной
практике
Саудовской
Аравии
или
Ирана
—
стран
,
где
государство
характеризуется
теократическими
чертами
.
К
суннитскому
варианту
этой
концепции
при
изменении
формы
правления
нередко
прибегают
и
в
странах
с
республиканским
режимом
, (
Которые
не
могут
быть
названы
теократическими
.
Так
,
в
ИАР
переход
к
президентской
форме
правления
в
апреле
1978
г
.
официально
обосновывался
тем
,
что
она
полнее
соответствует
принципам
организации
исламского
государства
.
Мусульманскую
концепцию
государства
,
предусматривающую
сосредоточение
основных
властных
полномочий
в
руках
правителя
,
взяли
на
вооружение
и
правящие
круги
Пакистана
после
военного
переворота
в
1977
г
.
Ссылкой
на
нее
оправдывали
отказ
от
применявшихся
ранее
(
хотя
и
в
ограниченных
масштабах
)
буржуазно
-
демократических
институтов
и
приостано
-
Л
.
Р
.
Сюкияйнен
.
Мусульманское
Право
.
Вопросы
теории
и
практики
152
вление
действия
конституции
1973
г
.
Правда
,
объявленный
в
августе
1983
г
.
президентом
Зия
уль
-
Хаком
план
создания
в
стране
режима
«
исламской
демократии
»
предусматривал
восстановление
конституции
,
но
в
существенно
измененном
виде
.
Необходимость
ее
пересмотра
объяснялась
,
в
частности
,
тем
,
что
основной
закон
носит
недостаточно
«
исламский
»
характер
,
поскольку
закрепляет
мало
исламских
принципов
и
норм
,
которые
содержатся
в
основном
в
его
преамбуле
и
не
положены
в
основу
организации
и
деятельности
государственных
органов
[125,
с
. 26].
Однако
анализ
восстановленной
в
начале
1985
г
.
конституции
1973
г
.
показывает
,
что
внесенные
в
нее
многочисленные
изменения
и
дополнения
имели
своей
целью
не
придание
основному
закону
Пакистана
«
исламского
»
характера
,
а
легализацию
уже
фактически
существующего
сосредоточения
в
руках
президента
основных
рычагов
власти
,
существенное
сужение
полномочий
верховного
представительного
органа
,
превращение
выборов
в
полностью
контролируемый
главой
государства
и
имеющий
формальное
значение
процесс
.
Что
же
касается
исламских
норм
и
принципов
,
то
им
отводится
роль
идеологического
прикрытия
такой
антидемократической
реформы
,
выдаваемой
за
образец
режима
«
исламской
демократии
».
В
частности
,
отказ
от
парламентской
формы
травления
в
пользу
президентской
республики
Зия
уль
-
Хак
объяснял
тем
,
что
с
точки
зрения
ислама
последняя
является
наиболее
предпочтительной
[125,
с
. 25, 27].
Аналогичным
образом
аправды
-
вались
изменения
избирательной
системы
в
направлении
резкого
ограничения
демократии
.
Причем
Зия
уль
-
Хак
демагогически
утверждал
,
что
ислам
не
устанавливает
какой
-
либо
одной
формы
выборов
в
состав
государственных
органов
.
Могут
применяться
различные
избирательные
системы
,
но
при
условии
их
соответствия
исламским
принципам
.
В
частности
,
как
избиратели
,
так
и
кандидаты
в
депутаты
должны
быть
«
честными
мусульманами
»,
действительно
исполняющими
все
религиозные
обязанности
.
Кроме
того
,
в
соответствии
с
мусульманским
правом
кандидатуры
депутатов
выдвигаются
не
партиями
,
а
индивидуально
теми
лицами
,
которые
добиваются
своего
избрания
.
Политические
партии
не
допускаются
к
участию
в
избирательной
кампании
,
которая
должна
быть
краткой
и
ограничиваться
знакомством
избирателей
с
кандидатом
,
которому
мусульманское
право
запрещает
пропагандировать
свои
достоинства
и
агитировать
граждан
отдать
ему
свои
голоса
на
выборах
[125,
с
. 22,
30—32].
Следует
отметить
,
что
политические
партии
были
отстранены
от
участия
в
выборах
местных
государственных
органов
в
1979
г
и
1983
г
.,
а
также
во
всеобщих
выборах
в
феврале
—
марте
1985
г
.,
в
ходе
которых
были
избраны
Национальная
ассамблея
(
нижняя
палата
парламента
)
и
законодательные
собрания
провинций
.
Правящий
режим
Пакистана
,
опирающийся
в
основном
на
армию
,
был
вынужден
пойти
на
восстановление
выборной
На
-
Л
.
Р
.
Сюкияйнен
.
Мусульманское
Право
.
Вопросы
теории
и
практики
153
циональной
ассамблеи
,
но
имеете
с
тем
сделал
все
,
чтобы
превратить
ее
в
простой
придаток
президента
и
правительства
,
придающий
их
власти
законный
,
«
исламский
»,
характер
.
Для
этого
,
в
частности
,
определенное
число
мест
в
парламенте
было
специально
отведено
религиозным
деятелям
.
Кроме
того
,
со
ссылкой
на
исламский
принцип
«
консультации
»
полномочия
верховного
представительного
органа
были
существенно
ограничены
.
Одновременно
поправки
к
конституции
1973
г
закрепляли
по
существу
неограниченную
власть
главы
государства
,
что
также
преподносилось
как
элемент
«
исламской
демократии
»
и
оправдывалось
принципами
мусульманского
права
.
Претензии
президента
на
то
,
что
он
является
«
исламским
»
главой
государства
,
подтверждает
и
референдум
,
состоявшийся
в
Пакистане
в
декабре
1984
г
.
В
соответствии
с
предусмотренными
им
условиями
одобрение
осуществляемых
Зия
уль
-
Хаком
мероприятий
по
-
исламизации
общественной
жизни
автоматически
продлило
его
пребывание
на
посту
главы
государства
еще
на
пять
лет
.
Кроме
того
,
оправдывая
присвоение
себе
диктаторских
полномочий
вместе
с
освобождением
от
какой
-
либо
ответственности
за
проводимую
политику
,
Зия
уль
-
Хак
ссылается
на
принцип
мусульманского
государственного
права
,
в
соответствии
с
которым
правитель
,
строго
придерживающийся
положений
шариата
,
не
может
быть
смещен
.
Подчинение
ему
является
конституционной
обязанностью
граждан
независимо
от
их
личного
мнения
о
главе
государства
[125,
с
. 37].
Государственно
-
правовое
развитие
современного
Пакистана
показывает
,
что
исламские
институты
и
принципы
используются
здесь
для
оправдания
наступления
на
демократию
,
сохранения
и
даже
усиления
авторитарного
характера
политического
режима
,
который
официально
называется
режимом
«
исламской