МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ОРЛОВСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Кафедра криминалистики и предварительного расследования в ОВД

УТВЕРЖДАЮ

Начальник кафедры КиПР в ОВД

подполковник полиции

А.В. Булыжкин

«____» _____________ 20__ г.

ФОНДОВАЯ ЛЕКЦИЯ

по дисциплине «Криминалистика»

Тема № 38

«Методика расследования взяточничества и коррупции»

(специальность 030501 65 – Юриспруденция,

специализация – уголовно-правовая,

ведомственная специализация – предварительное следствие в ОВД,

очная форма обучения)

2 часа

(количество часов)

Орел

2012

---

П Л А Н

Введение

1. Криминалистическая характеристика взяточничества и коррупции. Выявление признаков преступления и тактика проверочных действий.

2. Анализ исходных данных, следственные ситуации, обстоятельства, подлежащие установлению и планирование расследования.

3. Первоначальные и последующие следственные действия.

Заключение

Литература

Учебное оборудование, демонстрационные материалы и ТСО:

- мультимедийный проектор;

- экран для проекций;

- слайды для презентации.

Лекция подготовлена преподавателем кафедры КиПР в ОВД к.ю.н, майором полиции Морозовой Н.В.

Лекция обсуждена и одобрена на заседании кафедры

20 июня 2012 г. Протокол № 11

ВВЕДЕНИЕ

Согласно оценкам различных экспертов, Россия, является одним из самых коррумпированных государств планеты, находясь, в 2011 году, на 143 месте из 182, в списке Transparency International. Согласно оценкам экспертов, рынок коррупции в стране составляет 240 млрд долл.

В 2011 году был составлен «Индекс взяткодателей», подготовленный Transparency International, согласно которому при зарубежных операциях российские компании являются самыми коррумпированными из 28 исследованных стран.

Согласно докладу Общественной палаты, опубликованному 3 ноября 2011 года, главной причиной коррупции признается отсутствие реального контроля гражданского общества над работой органов власти на всех уровнях. Коррупция приняла системный характер, разрушая экономику и право.

Среди самых проблемных областей — ЖКХ, устройство детей в детсады и школы, медицинская помощь. Но сообщать в правоохранительные органы граждане боятся — лишь 22 % были готовы сделать это. В результате нарастает чувство социальной несправедливости, особенно среди молодежи и обеспеченных слоев населения.

По данным Главного управления экономической безопасности МВД - размер средней взятки и коммерческого подкупа по выявленным преступлениям в России за последние 12 месяцев составил 293 тыс. рублей. По преступлением того же характера, но выявленным сотрудниками ГУЭБ, эта цифра больше на порядок — 2,8 млн рублей.

Взяточничество - одно из древнейших преступлений, известных человечеству. Цицерон называл взяточничество явлением самым преступным и наиболее постыдным.

Современный взгляд на вечную проблему весьма противоречив. Пресса, радио и телевидение все чаще внушают населению, что взяточничество обыденное явление повседневной жизни, ее необходимый элемент, а потому бороться с этим злом бессмысленно. Тем временем взяточничество становится все более изощренным, приобретает беспрецедентные масштабы, наносит колоссальный урон обществу и государству. Большинство отечественных правоведов относит взяточничество к разряду ключевых уголовно-правовых проблем.

Взяточничество справедливо считают наиболее опасным коррупционным преступлением. Поскольку применение уголовно-правовых норм об ответственности за получение и дачу взятки на протяжении десятилетий вызывает споры в науке и на практике, Пленум Верховного Суда Российской Федерации неоднократно предлагал правоприменителю алгоритмы решения этих споров. И всегда соответствующие разъяснения обстоятельно комментировались учеными.

---

Надо полагать, что отсутствие интереса к этой теме является важным свидетельством, во-первых, разочарования юридической общественности в эффективности уголовно-правовых мер воздействия на сложившуюся в России ситуацию и, во-вторых, опасения последствий, к которым может привести надлежащее выполнение предписаний уголовного закона. Второе можно определить и иными словами: стоит ли обсуждать пути наиболее действенного применения закона, если общество буквально пронизано, а быть может, и связано прочными нитями коррупции. Данные соображения негативно влияют на понимание правоприменителем содержания уголовно-правового «антикоррупционного» запрета.

Цель лекции: ознакомить курсантов с криминалистической характеристикой данного вида преступлений, особенностями возбуждения уголовных дел данной категории, тактикой и методикой расследования взяточничества и коррупции.

Задачи лекции:

1. - изучение криминалистической характеристики взяточничества;

2. - рассмотрение порядка анализа исходных данных,

3. - изучение характеристики следственных ситуаций, обстоятельств, подлежащие установлению;

4. - анализ обстоятельств, подлежащих выяснению в ходе расследования, и выбор тактических приемов в отдельных следственных ситуациях

---

1. КРИ­МИ­НА­ЛИ­СТИ­ЧЕ­СКАЯ ХА­РАК­ТЕ­РИ­СТИ­КА ВЗЯ­ТОЧ­НИ­ЧЕ­СТ­ВА И КОРРУПЦИИ. ВЫ­ЯВ­ЛЕ­НИЕ ПРИ­ЗНА­КОВ ПРЕ­СТУ­П­ЛЕ­НИЯ И ТАК­ТИ­КА ПРО­ВЕ­РОЧ­НЫХ ДЕЙСТВИЙ.

На сегодняшний день тема коррупции и взяточничества в России в условиях современных рыночных отношений и построения правового государства несомненно является актуальной. И это не удивительно, ведь масштабы этого явления достаточно велики, чтобы, наконец, с полной серьезностью отнестись к возникшей проблеме.

Коррупция – явление отнюдь не новое в жизни общества, оно имеет многовековую историю и присуще буквально всем государствам. В России первое упоминание о борьбе с коррупцией встречается в судебнике 1497 г., где речь идет о мздоимстве, т. е. о получении взятки. В более позднем судебнике 1550 г. наряду с мздоимством уже фигурировало и лихоимство. Под ним понималось получение должностным лицом судебных органов завышенных пошлин.

Затем круг проявлений коррупции, зафиксированный юридической практикой в России, стал еще шире. К мздоимству и лихоимству прибавились хищение государственного имущества и лиходейство. На протяжении всей многовековой истории России происходила борьба с различными формами коррупции, которая в отдельные периоды, например, при Петре I, наказывалась чрезвычайно жестоко, вплоть до смертной казни.

Термин "коррупция" происходит от латинского слова "corrumpere" – подкупать. Современное значение он приобрел в Европе в XV-XVI веках. На международном уровне свое нормативное закрепление термин получил в резолюции "Практические меры борьбы с коррупцией", подготовленной секретариатом 8-го Конгресса ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушениями, проходившего в Гаване в августе-сентябре 1990 г. В резолюции речь идет о "нарушениях этического (нравственного), дисциплинарного, административного и уголовного характера, выражающихся в противозаконном использовании своего служебного положения субъектом коррупционной деятельности".

В широком смысле коррупция - это прямое использование должностным лицом прав, связанных с его должностью в целях личного обогащения; продажность, подкуп должностных лиц, политических деятелей. В более узком смысле, под коррупцией обычно понимают ситуацию, когда должностное лицо принимает противоправное решение, из которого извлекает выгоду какая-либо другая сторона (например, фирма, получающая государственный заказ вопреки установленной процедуре), а само должностное лицо получает незаконное вознаграждение от этой стороны.

Типична ситуация, когда чиновник, обязанный по закону принять определенное решение по отношению к некоторому лицу (к примеру, выдать лицензию на какой-либо вид бизнеса), создает для этого искусственные незаконные преграды, чем понуждает своего клиента к даче взятки, что, как правило, и происходит. Эта ситуация соответствует традиционному понятию коррупции, потому что она сопряжена с дачей и принятием взятки.

---

Взя­точ­ни­че­ст­во со­вер­ша­ет­ся пред­ста­ви­те­ля­ми го­су­дар­ст­вен­ной вла­сти и долж­но­ст­ны­ми ли­ца­ми, бла­го­да­ря за­ни­мае­мо­му ими слу­жеб­но­му по­ло­же­нию и во­пре­ки ин­те­ре­сам служ­бы, и при­чи­ня­ет су­ще­ст­вен­ный вред нор­маль­ной деятель­но­сти ор­га­нов го­су­дар­ст­вен­ной вла­сти, ин­те­ре­сам го­су­дар­ст­вен­ной служ­бы или служ­бы в ор­га­нах ме­ст­но­го са­мо­управ­ле­ния ли­бо со­дер­жат уг­ро­зу при­чи­не­ния та­ко­го вре­да.

Взя­точ­ни­че­ст­во - со­би­ра­тель­ный тер­мин, ко­то­рый ох­ва­ты­ва­ет два самостоя­тель­ных со­ста­ва долж­но­ст­ных пре­сту­п­ле­ний про­тив го­су­дар­ст­вен­ной вла­сти, ин­те­ре­сов го­су­дар­ст­вен­ной служ­бы и служ­бы в ор­га­нах ме­ст­но­го самоуправ­ле­ния - по­лу­че­ние взят­ки (ст. 290 УК) и да­чу взят­ки (ст. 291 УК). Ка­ж­дое из на­зван­ных по­ся­га­тельств на ука­зан­ные ин­те­ре­сы в ка­че­ст­ве окончен­ных дея­ний не мо­жет быть со­вер­ше­но са­мо по се­бе, вне свя­зи с другим пре­сту­п­ле­ни­ем. Они на­хо­дят­ся от­но­си­тель­но друг дру­га в по­ло­же­нии так на­зы­вае­мо­го от­но­си­тель­но­го со­уча­стия, при ко­то­ром от­сут­ст­вие фак­та дачи взят­ки оз­на­ча­ет и от­сут­ст­вие ее по­лу­че­ния.

Со­глас­но тек­ста ст. 290 (по­лу­че­ние взят­ки) УК РФ, взят­ка - это получе­ние долж­но­ст­ным ли­цом лич­но или че­рез по­сред­ни­ка взят­ки в ви­де де­нег, цен­ных бу­маг, ино­го иму­ще­ст­ва или вы­год иму­ще­ст­вен­но­го характе­ра за дей­ст­вия (без­дей­ст­вие) в поль­зу взят­ко­да­те­ля или представляе­мых им лиц, ес­ли та­кие дей­ст­вия (без­дей­ст­вие) вхо­дят в служеб­ные пол­но­мо­чия долж­но­ст­но­го ли­ца ли­бо оно в си­лу долж­но­ст­но­го по­ло­же­ния мо­жет спо­соб­ст­во­вать та­ким дей­ст­ви­ям (без­дей­ст­вию), а равно за об­щее по­кро­ви­тель­ст­во или по­пус­ти­тель­ст­во по служ­бе.

Вы­со­кая сте­пень об­ще­ст­вен­ной опас­но­сти по­лу­че­ния взят­ки определяется тем, что оно рез­ко де­фор­ми­ру­ет нор­ма­тив­но ус­та­нов­лен­ный поря­док осу­ще­ст­в­ле­ния не­ко­то­рой ча­стью не­че­ст­ных долж­но­ст­ных лиц сво­их слу­жеб­ных пол­но­мо­чий и та­ким об­ра­зом гру­бо на­ру­ша­ет ин­те­ре­сы государствен­ной служ­бы. Взят­ка яв­ля­ет­ся наи­бо­лее ти­пич­ным и ха­рак­тер­ным про­яв­ле­ни­ем кор­руп­ции - опас­ней­ше­го кри­ми­наль­но­го яв­ле­ния, ко­то­рое подта­чи­ва­ет ос­но­вы вла­сти и управ­ле­ния, дис­кре­ди­ти­ру­ет и под­ры­ва­ет их авто­ри­тет в гла­зах на­се­ле­ния, ост­ро за­тра­ги­ва­ет за­кон­ные пра­ва и ин­те­ре­сы лич­но­сти.

В со­дер­жа­тель­ном пла­не кор­руп­ция, од­на­ко, го­раз­до ши­ре, чем эпизоди­че­ское или сис­те­ма­ти­че­ское взя­точ­ни­че­ст­во. Кор­рум­пи­ро­ва­ние предпо­ла­га­ет под­куп или по­ста­нов­ку в за­ви­си­мость от кор­рум­пи­рую­щей структу­ры пред­ста­ви­те­ля за­ко­но­да­тель­ной или су­деб­ной вла­сти. Коррумпирован­ный в ма­те­ри­аль­ном пла­не мо­жет ни­че­го не иметь за свои услуги, а мо­жет дей­ст­во­вать на ос­но­ва­нии иных ин­те­ре­сов или обя­за­тельств, имею­щих зна­че­ние для кор­рум­пи­ро­вав­шей его струк­ту­ры.

---

Смотрите также файлы

• METODIKA_RASSLEDOVANIYa_LEGALIZATsII.doc

• METODIKA_RASSLEDOVANIYa_PRESTUPLENIJ_SVYaZANNYKh.doc

• metodologiya-nravstvennogo-analiza-ugolovno-protsessualnogo-zakonodatelstva-i-ugolovno-protsessualnoy-deyatelnosti.pdf

• Politicheskaya_prestupnost_predstavlyaet_soboy_ob.docx

• praktika_po_khischeniyu.doc