Не­об­хо­ди­мо раз­гра­ни­чить “по­лу­че­ние взят­ки” (ст. 290 УК РФ), от так на­зы­вае­мо­го “ком­мер­че­ско­го под­ку­па” (ст. 204 УК РФ). В от­ли­чие от взят­ки, ком­мер­че­ский под­куп, это не­за­кон­ное по­лу­че­ние ма­те­ри­аль­ных благ ли­цом, вы­пол­няю­щим управ­лен­че­ские функ­ции в ком­мер­че­ской или иной организации, за со­вер­ше­ние дей­ст­вий (без­дей­ст­вия) в ин­те­ре­сах даю­ще­го в свя­зи с за­ни­мае­мым этим ли­цом слу­жеб­ным по­ло­же­ни­ем.

Субъ­ек­ты взя­точ­ни­че­ст­ва. Получателям взятки свойственны корыстолюбие, стяжательство, неразборчивость в выборе связей и средств удовлетворения собственных интересов.

К чис­лу лиц, ко­то­рых сле­ду­ет рассматривать в ка­че­ст­ве воз­мож­ных субъ­ек­тов взя­точ­ни­че­ст­ва, не­об­хо­ди­мо от­не­сти:

Во - пер­вых го­су­дар­ст­вен­ных слу­жа­щих, долж­но­ст­ных лиц, ко­то­рые вре­мен­но или по­сто­ян­но ра­бо­та­ют в го­су­дар­ст­вен­ном ор­га­не, ор­га­ни­за­ции или уч­ре­ж­де­нии, по­лу­ча­ют за­ра­бот­ную пла­ту за счет го­су­дар­ст­вен­ных средств, ли­бо со­сто­ят в шта­тах му­ни­ци­паль­ных ор­га­нов, а так­же осу­ще­ст­в­ля­ют функции пред­ста­ви­те­ля вла­сти или на­де­ле­ны ор­га­ни­за­ци­он­но - распорядитель­ны­ми ли­бо ад­ми­ни­ст­ра­тив­но - хо­зяй­ст­вен­ны­ми пол­но­мо­чия­ми или вы­пол­няю­щие та­кие обя­зан­но­сти по спе­ци­аль­но­му пол­но­мо­чию.

Во - вто­рых, это мо­гут быть долж­но­ст­ные ли­ца ком­мер­че­ских и некоммер­че­ских об­ще­ст­вен­ных уч­ре­ж­де­ний, ор­га­ни­за­ций и пред­при­ятий (пред­се­да­те­ли со­ве­та и ге­не­раль­ные ди­рек­то­ра то­ва­ри­ществ, пре­зи­ден­ты и вице - пре­зи­ден­ты фон­дов), а так­же ру­ко­во­ди­те­ли раз­лич­но­го ро­да ас­со­циа­ций и объ­е­ди­не­ний, об­ла­даю­щих ста­ту­сом юри­ди­че­ско­го ли­ца.

В - треть­их, та­ко­вы­ми мо­гут вы­сту­пать фи­зи­че­ские и юри­ди­че­ские лица, пре­дос­тав­ляю­щие двум вы­ше­ука­зан­ным ка­те­го­ри­ям долж­но­ст­ных лиц раз­лич­но­го ро­да ус­лу­ги, бла­га и пре­иму­ще­ст­ва.

Ес­ли в уго­лов­ном ко­дек­се РСФСР, дей­ст­во­вав­шем до 1997 г. пе­ре­да­ча взят­ки ква­ли­фи­ци­ро­ва­лась дву­мя со­ста­ва­ми: ст. 174 (да­ча взят­ки) и ст. 174 (посред­ни­че­ст­во во взя­точ­ни­че­ст­ве) то, но­вый УК пре­ду­смат­ри­ва­ет ответственность лишь за да­чу взят­ки (ст. 291), по­ня­тие по­сред­ни­че­ст­ва ста­ло не­дос­та­точ­но чет­ким.

Дис­по­зи­ция ст. 291 УК РФ зву­чит как да­ча взят­ки долж­но­ст­но­му ли­цу лич­но или че­рез по­сред­ни­ка, а дей­ст­вия взят­ко­по­лу­ча­те­ля те­перь рассматривают­ся как по­лу­че­ние долж­но­ст­ным ли­цом лич­но или че­рез посредни­ка взят­ки... за дей­ст­вия (без­дей­ст­вия) в поль­зу взят­ко­да­те­ля или пред­став­ляе­мых им лиц.

---

Та­ким об­ра­зом, по смыс­лу за­ко­на при не­ко­то­рых об­стоя­тель­ст­вах посред­ник во взя­точ­ни­че­ст­ве мо­жет рас­смат­ри­вать­ся как ис­пол­ни­тель да­чи взят­ки, так как дей­ст­ву­ет в ин­те­ре­сах и по сго­во­ру с «пред­став­ляе­мы­ми им лица­ми», та­кие субъ­ек­ты не­сут от­вет­ст­вен­ность как со­ис­пол­ни­те­ли ли­бо соуча­ст­ни­ки в со­от­вет­ст­вии со ст. 33 УК РФ.

Одним из основных путей коррупционного обогащения для бюрократии, в особенности для верховной политической элиты, являются государственные расходы.

Инвестиционные проекты во многом определяются решениями, которые высшие чиновники принимают по своему усмотрению. Крупные инвестиционные проекты (в особенности, с участием иностранных корпораций) часто предполагают передачу монопольных прав победителю конкурса, что сулит чиновникам особенно большие взятки. Некоторые проекты создаются специально для того, чтобы определённые группы получали ренту («государственную ренту») от тех, кто назначен в качестве исполнителя проекта.

Государственные закупки, как правило, предполагают выбор объективно лучшего предложения из нескольких на основе конкурса, однако иногда чиновник может обеспечить победу продавца, пообещавшего наибольшие «комиссионные» («откат») со сделки. Для этого ограничивается участие в конкурсе, его правила полностью не объявляются и т. п. В результате закупки осуществляются по завышенной цене.

Внебюджетные счета часто создаются с легитимной целью (пенсионные, дорожные фонды и др.) Однако в некоторых фондах, например, для помощи инвалидам, доходы могут значительно превышать реальные расходы, что стимулирует желание у некоторых чиновников присвоить «излишки». Наоборот, в случае дефицита чиновники часто решают по своему усмотрению, кому в итоге достанутся деньги. В некоторых странах, средства, полученные через иностранную помощь или от продажи природных ресурсов, направляются в специальные фонды, которые менее прозрачны и хуже контролируются, чем бюджетные деньги. В силу ежеминутных колебаний цен на товары, определить истинную сумму транзакции и величину отчислений в такие фонды непросто, что позволяет часть денег перенаправлять в карманы чиновников.

Среди других областей, наиболее прибыльных в плане коррупции, следует выделить:

• Налоговые льготы;

• Продажа сырьевых товаров по ценам ниже рыночных;

• Районирование, поскольку оно влияет на стоимость земли;

• Добыча природных ресурсов;

• Продажа государственных активов, в особенности приватизация государственных предприятий;

• Предоставление монопольной власти к определённому виду коммерческой (в особенности экспортно-импортной) деятельности;

• Контроль над теневой экономикой и нелегальным бизнесом (вымогательство, защита от преследования, уничтожение конкурентов и т. д.);

• Назначение на ответственные посты в органах властиуровне высших государственных чиновников.

---

Также к сферам деятельности, которые в наибольшей степени подвержены коррупции в России, относятся:

• таможенные службы: пропуск через границу запрещённых к перевозке товаров; возврат конфискованных товаров и валюты; занижение таможенных пошлин; просто отсутствие необоснованных задержек груза; необоснованные отсрочки таможенных платежей;

• медицина: закупка оборудования и лекарств по завышенным ценам; выдача несоответствующих действительности медицинских заключений; приоритетное обслуживание одних граждан за счёт других; нелегальное оказание более качественных услуг относительно общего уровня; использование врачами медоборудования в целях личного обогащения; «разводка» врачом больных на деньги или на покупку медицинского товара у приближенной фирмы;

• автоинспекции: необоснованное предоставление лицензий (водительских прав, справок о прохождении техосмотра); отсутствие законного наказания для нарушителей правил пользования дорогами; фальсификация сведений и выводов о дорожно-транспортных происшествиях в пользу заинтересованных лиц;

• судебные органы: предвзятое рассмотрение обстоятельств дела; принятие неправосудных решений; нарушение процессуальных норм; противоположные решения различных судов по одному и тому же делу; использование судов в качестве инструмента рейдерства; предвзятое отношение к уголовным делам.

• налоговые органы: невзимание налогов в полном объёме; возвращение НДС; «закрытие глаз» на налоговые правонарушения; непроведение контрольных мероприятий; вызванная конкурентами проверка и остановка производства;

• правоохранительные органы: возбуждение и прекращение уголовных дел, а также направление их на дополнительное расследование; отсутствие законного наказания за правонарушения различной тяжести;

• бюрократия: взятки за оформление справок, разрешений, прочих документов; создание аффилированных коммерческих фирм, ускоряющих за дополнительную плату оформление документов;

• борьба с коррупцией: иногда является прикрытием для воровства средств, выделенных на её реализацию;

• ВУЗы: покупка и продажа дипломов; завышение результатов экзаменации; поступление в ВУЗ людей с недостаточным уровнем знаний;

• лицензирование и регистрация предпринимательской деятельности;

• выдача разрешений на размещение и проведение банковских операций с бюджетными средствами;

• получение кредитов;

• получение экспортных квот;

• конкурсы на закупку товаров/услуг за счет бюджетных средств;

• приватизация государственного имущества;

• строительство и ремонт за счет бюджетных средств;

• нотариальное удостоверение сделок;

• контроль за соблюдением условий лицензирования;

• надзор за соблюдением правил охоты и рыболовства;

• освобождение от призыва на военную службу в вооружённые силы;

• поступление в государственные высшие учебные заведения (в основном юридической и экономической специализаций);

• государственная регистрация, аттестация и аккредитация негосударственных высших учебных заведений;

• поступление в специализированные общеобразовательные школы и дошкольные воспитательные учреждения;

• прием на службу на позволяющие иметь значительный незаконный доход должности в государственных и муниципальных учреждениях;

• прием на работу в коммерческие частные или полугосударственные структуры с высоким уровнем доходов родственников высокопоставленных государственных чиновников;

• формирование партийных избирательных списков.

---

Пред­мет взят­ки. Пред­ме­том взятки, как пра­ви­ло, яв­ля­ют­ся день­ги, ценные бумаги, ре­же - ка­кие ли­бо до­ро­го­стоя­щие ве­щи. Кро­ме то­го, появились но­вые, весь­ма раз­но­об­раз­ные и изо­щрен­ные фор­мы оп­ла­ты ус­луг, на­при­мер: пре­дос­тав­ле­ние долж­но­ст­но­му ли­цу раз­лич­ных льгот и при­ви­ле­гий при его уча­стии в ком­мер­че­ских струк­ту­рах; вклю­че­ние в чис­ло пай­щи­ков прива­ти­зи­ро­ван­но­го пред­при­ятия взят­ко­по­лу­ча­те­ля, его род­ст­вен­ни­ков или дру­зей; от­кры­тие сче­тов в бан­ках; оп­ла­та за­гра­нич­ных по­ез­док и др.

Следователь должен иметь в виду, что имущественные выгоды, деньги, иные материальные ценности могут быть предоставлены, материальные услуги оказаны не только самому должностному лицу, но и его родным и близким. В этом случае обязательным условием наступления уголовной ответственности является наличие осведомленности и согласия на такие действия должностного лица. В ходе расследования уголовного дела должны быть добыты доказательства того, что должностное лицо знало об этом, не возражало против этого и использовало свои служебные полномочия в интересах взяткодателя.

В процессе доказывания предмета взятки следует исходить из наибольшей детализации описания и установления индивидуальных свойств и признаков предмета взятки. Так, если им являлись деньги, то должно быть установлено, какая именно сумма, в какой валюте, какими купюрами, каковы индивидуальные признаки купюр, по возможности номера переданных купюр, каковы особенности и индивидуальные признаки упаковки. Анализ современной практики показывает, что наиболее распространенным предметом взятки являются деньги в долларах США или в иной иностранной валюте. В таких случаях следователь должен обязательно указывать, какую сумму предмет взятки составляет в российских рублях. При этом к материалам дела приобщается справка о курсе доллара США или иной иностранной валюты на указанную дату (дату требования взятки в определенном размере, дату каждого приема предмета взятки, если она передавалась не единовременно).

Если в качестве предмета взятки передавались товарно-материальные ценности, то следствием устанавливаются: их наименование, количество, качественные признаки, форма, размер, цвет, объем, вес, индивидуальные признаки, номера, дефекты, данные о месте и времени приобретения, данные об источнике средств для их приобретения, материал, из которого они изготовлены, наличие клейм, маркировки, характеристика упаковки и другие индивидуальные признаки, имеющие криминалистическое значение.

При выполнении работ для взяткополучателя и оказания ему услуг (возможно, с оформлением различных договоров: заказа, подряда, перевозки, ремонта квартиры, найма жилья и др.) устанавливаются следующие обстоятельства: каков объект услуги или работы, как документально оформлено, кто исполнитель, время и место исполнения, на какие средства выполнены работы, оказаны услуги, иные обстоятельства, связанные с исполнением. К числу услуг должны быть отнесены предоставление туристических путевок и путевок в санатории и дома отдыха, организация зарубежных поездок под видом прочтения лекций, деловых визитов, участия в симпозиумах не только с оплатой поездки, но и выдачей денег в валюте и др.

---

Предметом взятки могут служить также ценные бумаги, недвижимость, приобретенная для взяткополучателя и его семьи, в частности за рубежом, и др.

Таким образом, предмет взятки может быть самым различным, но независимо от его материальной сущности должно быть известно его стоимостное выражение.

Стоимость (размер) предмета взятки устанавливается либо по показаниям лиц, имевших отношение к его приобретению или оценке, либо на основании цен, расценок или тарифов на услуги, сложившихся в данной местности и действовавших на момент совершения преступления. При отсутствии такой возможности денежная оценка предмета взятки производится экспертным путем, для чего назначаются различные экспертизы: судебно-товароведческая, судебно-строительная, если предметом взятки явились услуги по строительству или ремонту жилища, и другие в зависимости от вида предмета взятки. Установление размера взятки в стоимостном выражении обязательно и в случае, если взятка заключалась в предоставлении услуг. Следствие в таких ситуациях дает оценку услугам, исходя из приобщенных к делу справок о стоимости услуг либо расценок или тарифов той организации, которая предоставляла услуги.

К материалам уголовного дела должна быть приобщена справка о минимальном размере оплаты труда (МРОТ) на момент передачи предмета взятки, поскольку это важное доказательство передачи взятки в крупном размере, который составляет стоимость, превышающую 300 МРОТ, что закон рассматривает как квалифицирующий признак.

Уместно напомнить, что закон не определяет минимального размера взятки, т. е. принятие вознаграждения любой стоимости образует состав преступления. Тем не менее, и в научной литературе, и в следственной практике иногда встречается ложное, на наш взгляд, суждение о том, что подношение в размере менее пяти минимальных размеров оплаты труда следует рассматривать не как взятку, а как подарок должностному лицу, разрешенный ст. 575 Гражданского кодекса РФ. Критерия отличия подарка от взятки до сих пор не выработано, нет его, в частности, и в постановлении Пленума Верховного суда РФ ''О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе" от 10 февраля 2000 г. № 6, поэтому практическим работникам остается руководствоваться рекомендациями юридической науки.

Пе­ре­да­ча взят­ки. Ко­гда пред­мет взят­ки име­ет ове­ще­ст­в­лен­ный характер, то мес­та­ми его пе­ре­да­чи мо­гут быть:

1. слу­жеб­ный ка­би­нет го­су­дар­ст­вен­но­го слу­жа­ще­го, долж­но­ст­но­го лица;

2. бар, да­ча, рес­то­ран, ба­ня, об­ще­ст­вен­ный транс­порт, в ко­то­рых проис­хо­дит за­пла­ни­ро­ван­ная встре­ча взят­ко­по­лу­ча­те­ля с взят­ко­да­те­лем или по­сред­ни­ком;

3. квар­ти­ра или ав­то­ма­ши­на взят­ко­да­те­ля, по­сред­ни­ка или взят­ко­получа­те­ля;

---

Смотрите также файлы

• METODIKA_RASSLEDOVANIYa_LEGALIZATsII.doc

• METODIKA_RASSLEDOVANIYa_PRESTUPLENIJ_SVYaZANNYKh.doc

• metodologiya-nravstvennogo-analiza-ugolovno-protsessualnogo-zakonodatelstva-i-ugolovno-protsessualnoy-deyatelnosti.pdf

• Politicheskaya_prestupnost_predstavlyaet_soboy_ob.docx

• praktika_po_khischeniyu.doc