ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 30.10.2020
Просмотров: 13789
Скачиваний: 67
4. Для каких категорий работников Трудовым кодексом РФ допу-
скается возможность установления дополнительных оснований
прекращения трудового договора на условиях, предусмотренных
в этом договоре?
5. Что такое совместительство, в чем особенности регулирования
труда совместителей?
6. Перечислите гарантии, установленные действующим законода-
тельством для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и
местностях, приравненных к ним.
7. Что такое вахтовый метод? Назовите особенности регулирова-
ния труда лиц, работающих вахтовым методом.
8. В чем заключается специфика труда работников, направляемых
на работу в дипломатические представительства и консульские
учреждения Российской Федерации?
9. Каковы особенности правового статуса руководителя организа-
ции?
10. Какие нормы-изъятия существуют в отношении работников, за-
ключивших трудовой договор с работодателями — физическими
лицами и надомниками?
11.
В чем проявляются особенности регулирования труда лиц,
работающих в религиозных организациях?
12.
Какие дополнительные основания расторжения трудового
договора предусмотрены действующим законодательством в от-
ношении педагогических работников, спортсменов и тренеров?
13. В чем специфика труда работников транспорта и лиц, принятых
на подземные работы?
Глава. 20. Особенности регулирования труда отдельных категорий работников
518
Глава 21
.
ЗАЩИТА ТРУДОВЫХ ПРАВ РАБОТНИКОВ.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ (НАДЗОР)
ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРУДОВОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ
ПРАВОВЫХ АКТОВ, СОДЕРЖАЩИХ
НОРМЫ ТРУДОВОГО ПРАВА
§ 1. Понятие и способы защиты трудовых прав работников. Государ-
ственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодатель-
ства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права
§ 2. Органы государственного контроля и надзора за соблюдением
трудового законодательства
§ 3. Федеральная инспекция труда, ее основные задачи, полномо-
чия и принципы деятельности
§
4. Основные права, обязанности и ответственность государ-
ственных инспекторов труда
§ 5. Государственный контроль (надзор) за соблюдением требова-
ний по безопасному ведению работ в отдельных сферах деятельности
организаций
§ 1. Понятие и способы защиты трудовых прав работников
В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свобо-
ды человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нор-
мам международного права и в соответствии с Конституцией РФ (ч. 1, 3
ст. 17). Следовательно, защита прав и свобод человека и гражданина явля-
ется обязанностью государства, которое при издании норм права обязано
предусмотреть необходимые гарантии, способы и формы защиты прав,
свобод и законных интересов, охраняемых принятой нормой права.
Государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового за-
конодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудо-
вого права, является важнейшим правовым институтом трудового пра-
ва, одним из основных способов защиты трудовых прав работников.
Во-первых, такая защита представляет собой весьма емкий элемент
системы трудового права, состоящий из отдельных его институтов.
Во-вторых, защита рассматривается как принудительный способ осу-
ществления в установленном законом порядке субъективного права.
В этом смысле ее называют стадией осуществления субъективного права.
В-третьих, защита прав, свобод и законных интересов рас сматривается
как совокупность правовых средств, направленных на пресечение пра-
вонарушений, восстановление нарушенного права, устранение препят-
ствий в реализации отдельными субъектами принадлежащих им прав и
свобод
1
.
В соответствии со ст. 352 ТК РФ каждый имеет право защищать
свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
В соответствии с указанной нормой Трудового кодекса РФ основными
способами защиты трудовых прав и свобод являются:
— самозащита работниками трудовых прав;
— защита трудовых прав и законных интересов работников про-
фессиональными союзами;
— государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового
законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих
нормы трудового права;
— судебная защита.
Под функциями по контролю и надзору понимаются, в частности,
осуществление действий по контролю и надзору за исполнением орга-
нами государственной власти, органами местного самоуправления, их
должностными лицами и гражданами установленных Конституцией
РФ, федеральными законами и другими нормативными правовыми
актами общеобязательных правил поведения, регистрации актов, до-
кументов, прав, объектов.
§ 2. Органы государственного контроля (надзора)
за соблюдением трудового законодательства
Россия Федеральным законом от 11 апреля 1998 г. ратифицировала
Конвенцию МОТ № 81 «Об инспекции труда» (1947 г.) (вместе с Прото-
колом 1995 г. к данной Конвенции)
2
и тем самым обязалась иметь систему
инспекций труда, инспекторы которых обязаны обеспечивать соблюде-
ние трудового законодательства, включая нормы об охране труда. В соот-
ветствии с указанной Конвенцией это должны быть государственные ор-
ганы, персонал которых должен состоять из государственных служащих.
В соответствии со ст. 353 ТК РФ федеральный государственный
надзор за соблюдением трудового законодательства и иных норматив-
ных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осущест-
вляется федеральной инспекцией труда в порядке, установленном
Правительством РФ.
Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований
по безопасному ведению работ в отдельных сферах деятельности осу-
ществляется в соответствии с законодательством РФ уполномоченны-
ми федеральными органами исполнительной власти.
1
См.: Трудовое право России / под ред. А. М. Куренного. М., 2008. С. 454.
2
СЗ РФ. 2001. № 50. Ст. 4650.
Глава 21. Защита трудовых прав работников. Государственный контроль...
520
В ТК РФ предусмотрен ведомственный контроль за соблюдением
трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, со-
держащих нормы трудового права. Такой контроль в подведомствен-
ных организациях осуществляется федеральными органами исполни-
тельной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ,
органами местного самоуправления в порядке и на условиях, опреде-
ляемых законами Российской Федерации и законами субъектов РФ.
Таким образом, государственный контроль (надзор) за соблюдени-
ем трудового законодательства и иных нормативных правовых актов,
содержащих нормы трудового права, осуществляется системой госу-
дарственных органов, обеспечивающих закрепленные в ч. 1 ст. 45
Конституции РФ нормы о гарантированности государственной защи-
ты прав и свобод человека и гражданина. Обязанность такой защиты
реализуется в деятельности Конституционного Суда РФ. Конституци-
онное производство обеспечивает применение и толкование консти-
туционных и иных правовых норм о правах и свободах человека и
гражданина, обязательных для органов государственной власти.
Принципы и порядок осуществления государственного контроля и
надзора за соблюдением трудового законодательства и иных норма-
тивных правовых актов, содержащих нормы трудового права, являют-
ся предметом ведения федеральных органов государственной власти
(ст. 6 ТК РФ).
Федеральный закон от 17 января 1992 г. «О прокуратуре Россий-
ской Федерации»
1
в ст. 2 указывает, что в целях обеспечения верховен-
ства закона и укрепления законности, защиты прав и свобод человека
и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и го-
сударства прокуратура Российской Федерации осуществляет:
— надзор за исполнением законов Федеральными министерства-
ми, государственными комитетами, службами и иными федеральными
органами исполнительной власти, представительными (законодатель-
ными) и исполнительными органами субъектов Российской Федера-
ции, органами местного самоуправления, органами контроля, их
должностными лицами, органами управления и руководителями ком-
мерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых
ими правовых актов; надзор за соблюдением прав и свобод человека и
гражданина федеральными министерствами, государственными коми-
тетами, службами и иными федеральными органами исполнительной
власти, представительными (законодательными) и исполнительными
органами субъектов Российской Федерации, органами местного само-
управления, органами военного управления, органами контроля, их
должностными лицами, субъектами осуществления общественного
1
СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4472.
§ 2. Органы государственного контроля (надзора) за соблюдением...
521
контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного со-
держания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного
содержания, а также органами управления и руководителями коммер-
ческих и некоммерческих организаций.
Прокуратура Российской Федерации принимает участие в право-
творческой деятельности.
Весь правоохранительный механизм государства, который в насто-
ящее время постепенно реорганизуется и совершенствуется, подчинен
этой цели. В соответствии с процессуальным законодательством РФ
органы прокуратуры осуществляют надзор за законностью решений,
выносимых судами общей юрисдикции по трудовым спорам.
При осуществлении надзора за исполнением законов и иных нор-
мативных правовых актов трудового законодательства органы проку-
ратуры не подменяют другие контрольно-надзорные органы, осущест-
вляющие свои функции в соответствии с законом.
При рассмотрении вопроса об органах, осуществляющих кон-
троль и надзор за соблюдением трудового законодательства, следует
учитывать изменения, произошедшие в структуре федеральных орга-
нов исполнительной власти в связи с принятием Указа Президента
РФ от 9 марта 2004 г. (в ред. от 22 июня 2010 г.) «О системе и структу-
ре федеральных органов исполнительной власти»
1
.
В соответствии с этим Указом в систему федеральных органов ис-
полнительной власти входят федеральные министерства, федеральные
службы и федеральные агентства. Указом Президента РФ определены
также функции этих органов исполнительной власти, включая функ-
ции по обеспечению государственного контроля и надзора за соблюде-
нием трудового законодательства и иных нормативных правовых ак-
тов, содержащих нормы трудового права.
Деятельность органов, полномочных осуществлять государствен-
ный контроль и надзор за соблюдением трудового законодательства,
распространяется на всех работодателей независимо от организацион-
но-правовых форм и форм собственности.
§ 3. Федеральная инспекция труда, ее основные задачи,
полномочия и принципы деятельности
Федеральная инспекция труда — это единая централизованная си-
стема государственных органов, осуществляющих контроль и надзор и
за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных пра-
вовых актов, содержащих нормы трудового права, у всех работодате-
лей на территории РФ. Она образована в соответствии с ратифициро-
1
СЗ РФ. 2004. № 11. Ст. 945.
Глава 21. Защита трудовых прав работников. Государственный контроль...
522