ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 30.10.2020
Просмотров: 13827
Скачиваний: 67
Глава 22
.
РАССМОТРЕНИЕ И РАЗРЕШЕНИЕ
ТРУДОВЫХ СПОРОВ
§ 1. Понятие и юридическая природа трудовых споров
§ 2. Структура трудового спора
§ 3. Причины и условия возникновения трудовых споров
§ 4. Классификация трудовых споров
§ 5. Принципы рассмотрения трудовых споров
§ 6. Система нормативных правовых актов, касающихся разреше-
ния трудовых споров
§
7. Понятие и подведомственность индивидуальных трудовых
споров
§ 8. Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров в
комиссии по трудовым спорам
§ 9. Судебный порядок рассмотрения индивидуальных трудовых
споров
§ 10. Исполнение решений по индивидуальным трудовым спорам
§ 11. Понятие коллективных трудовых споров
§
12. Этапы и порядок примирительных процедур разрешения
коллективных трудовых споров
§ 13. Право на забастовку и его реализация
§ 14. Правовое положение работников при законной и незаконной
забастовке
§ 1. Понятие и юридическая природа трудовых споров
Конституция РФ (ч. 4 ст. 37) провозглашает право на индивидуаль-
ные и коллективные трудовые споры. Рассмотрение и разрешение тру-
довых споров является важнейшим способом защиты трудовых прав и
законных интересов работников.
Интересы работодателя и нанимаемого им работника далеко не
всегда совпадают, поэтому возможно столкновение этих интересов на
любой стадии трудового правоотношения, что, в свою очередь, приво-
дит к возникновению конфликтов.
Конфликтная ситуация появляется при разногласиях сторон до по-
явления трудового спора. Предметом разногласий могут быть вопросы
установления новых или изменения существующих условий труда,
применения трудового законодательства и иных нормативных актов,
содержащих нормы трудового права, коллективного договора, согла-
шения, трудового договора.
В подавляющем большинстве случаев трудовому спору предше-
ствуют трудовые правонарушения.
Трудовое правонарушение — это
виновное противоправное невыполнение или ненадлежащее исполнение
обязанным субъектом трудовой обязанности, т. е. нарушение права друго-
го субъекта данного отношения.
Трудовое правонарушение может иметь место в действительности,
а может и не быть, когда действия обязанного субъекта правомерные,
а другой субъект считает их незаконными. Наличие трудового право-
нарушения устанавливается органом, полномочным рассматривать
трудовой спор, — юрисдикционным органом.
Появившееся разногласие работник может самостоятельно или че-
рез представителя урегулировать в процессе переговоров с работодате-
лем. Если сделать это не удалось либо переговоры не состоялись, раз-
ногласие о трудовом праве (интересе) переносится на рассмотрение
юрисдикционного органа. Именно в случае обращения для разреше-
ния возникших разногласий в юрисдикционный орган и возникает
трудовой спор.
Динамика возникновения трудового спора
такова:
1) трудовое правонарушение (действительное/мнимое);
2) различная его оценка субъектами трудового отношения (разно-
гласие);
3) попытка урегулировать разногласие сторонами самостоятельно
при непосредственных переговоров;
4) обращение для разрешения этого разногласия в юрисдикцион-
ный орган (трудовой спор).
Итак,
трудовые споры — это неурегулированные разногласия между
работником (несколькими работниками) и работодателем по поводу при-
менения трудового законодательства и иных нормативных правовых ак-
тов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, согла-
шения, локального нормативного акта, трудового договора, а также
установления новых или изменения существующих условий труда, вклю-
чая заработную плату, о которых заявлено в юрисдикционный орган.
Любой трудовой спор — это юридический конфликт, характеризую-
щий противоборство субъектов права с противоположными интересами.
Конфликт имеет место, когда разногласия сторон приобретают ха-
рактер неурегулированных, препятствуя нормальной реализации пра-
воотношений. Обращение же в компетентный орган выступает спосо-
бом его разрешения.
Трудовой спор имеет материально-правовую природу, процессу-
альной природой обладает особое субъективное право, которое гаран-
тируется законом его сторонам. Процессуальный характер права на
трудовые споры можно объяснить тем, что оно направлено на обеспе-
чение защиты субъективных прав и законных интересов сторон трудо-
вых правоотношений, которые не могут быть вследствие спора. Кроме
того, указанное право осуществляется в строго определенном порядке
Глава 22. Рассмотрение и разрешение трудовых споров
534
(в процессуальной форме) и только в правоотношениях по рассмотре-
нию и разрешению трудового спора.
§ 2. Структура трудового спора
Как особая разновидность юридических конфликтов трудовой
спор имеет собственную структуру, основными элементами которой
являются стороны, объект и предмет, субъективная сторона и объек-
тивная сторона.
Сторонами (субъектами) любого трудового спора выступают работ-
ники (настоящие, потенциальные, бывшие) и работодатели, действу-
ющие лично или через представителей (профсоюзные органы, руково-
дителей организаций и др.) в зависимости от вида трудового спора и
обстоятельств такого спора.
Объектом трудового спора следует признать нормальное осущест-
вление трудовых правоотношений, которое обеспечивает реализацию
интересов работников и работодателей. Предмет трудового спора об-
разуют субъективные права, законные интересы и юридические обя-
занности сторон трудовых правоотношений, которые не могут претво-
ряться в жизнь вследствие наличия неурегулированных разногласий
между ними.
Субъективная сторона трудового спора характеризует его внут-
ренний аспект. Она охватывает мотивы и цели сторон, их отноше-
ние к событиям и действиям (бездействию), которые привели к не-
возможности нормального функционирования трудовых отношений.
Субъективные трудовые права и юридические обязанности работ-
ников и работодателей могут оказаться спорными как вследствие
виновного (например, работник в течение 15 минут отсутствовал на
своем рабочем месте, поскольку сам себе устроил перерыв для куре-
ния табака, за что ему был объявлен выговор), так и невиновного
по ведения (например, работник в течение недели болел, что подтвер-
ждается листком временной нетрудоспособности, а работодатель
уволил его за прогул), либо по причине непонимания прав и обязан-
ностей, ошибочного восприятия действий (бездействия) одной из
сторон.
Объективная сторона — внешний, поведенческий аспект трудового
спора, охватывает поведение работников, работодателей и их предста-
вителей, их юридически значимые деяния, совершаемые в определен-
ное время, в определенном месте и препятствующие реализации тех
или иных трудовых прав, обязанностей и интересов сторон. Невоз-
можность осуществления трудовых отношений может сопровождаться
вредоносными последствиями, которые включаются в объективную
сторону.
§ 2. Структура трудового спора
535
§ 3. Причины и условия возникновения трудовых споров
Причины и условия возникновения трудовых споров — это система не-
гативных для данного государства и общества социальных явлений, де-
терминирующих трудовые споры как следствие.
Несмотря на то что причины и условия возникновения трудовых
споров тесно взаимосвязаны, это разные по характеру и целям явления.
Причины трудовых споров — это негативные факторы, вызывающие
разногласия в связи с применением трудового законодательства и иных
актов, содержащих нормы трудового права, условий договоров о труде,
установлением новых или изменением существующих условий труда.
Для избежания трудового спора, а также в случае его возникновения
для его разрешения следует устранить причины и условия, способство-
вавшие возникновению трудового спора. Такая необходимость преду-
сматривается и действующим законодательством (см. ст. 407 ТК РФ).
Причины трудовых споров делятся на объективные и субъективные.
К объективным причинам относятся противоречия, вытекающие
из хозяйственных отношений, отношений собственности и т. п. На-
пример, среди таких причин можно назвать нарушения трудовых прав
и интересов работника, вызванные тяжелым экономическим положе-
нием работодателя: невыплата или несвоевременная выплата заработ-
ной платы работникам в связи с отсутствием денежных средств на сче-
те работодателя.
Субъективные причины определяются недостатками и ошибками в
деятельности субъектов трудового права. Среди них выделяются не-
верное толкование правовой нормы, нарушение трудовых прав работ-
ника, вызванное наличием психологического конфликта между работ-
ником и соответствующим должностным лицом.
Условия трудовых споров — это отрицательные факторы, которые
способствуют большему количеству трудовых споров или в значительной
мере обостряющие возникший трудовой спор.
При этом сами по себе условия порождать трудовой спор не могут.
Условия трудовых споров могут быть объективными и субъектив-
ными.
Например, наличие противоречивых интересов работника и рабо-
тодателя в сфере наемного труда, изменение экономических отноше-
ний в целом и другие обстоятельства могут быть объективными усло-
виями, порождающими трудовые споры. Такие противоречия создают
объективную основу для появления разногласий в области трудовых и
связанных с ними отношений, однако источником возникновения
трудового спора они не являются.
Примером субъективных условий возникновения трудовых споров
выступают определенные пороки правосознания работодателей, долж-
Глава 22. Рассмотрение и разрешение трудовых споров
536
ностных лиц, работников, их уполномоченных представителей, низкий
уровень правовой культуры участников трудовых процессов. На прак-
тике данные условия часто приводят к массовому незаконному право-
применению, в результате которого нарушаются трудовые права и за-
конные интересы как работников, так и работодателей.
Итак, условия возникновения трудовых споров можно подразде-
лить на три группы:
а) условия экономического характера (резкое изменение экономи-
ческих отношений, повлекшее финансовую нестабильность организа-
ции, и т. д.);
б) условия социального характера (несоразмерность установлен-
ного размера оплаты труда прожиточному минимуму и т. п.);
в) условия правового характера (наличие противоречий, пробелов
в трудовом законодательстве и иных актах, содержащих нормы трудо-
вого права; незнание или неудовлетворительное знание трудового за-
конодательства, т. е. низкий уровень правовой культуры).
§ 4. Классификация трудовых споров
Классифицировать трудовые споры можно по следующим основа-
ниям:
— по характеру спора;
— по спорящему субъекту;
— по виду спорного правоотношения.
Наиболее значимым представляется деление трудовых споров по
их характеру на исковые и неисковые. Исковыми признаются споры о
применении установленных ранее трудовым законодательством и
иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы тру-
дового права, индивидуальными договорами условий труда, т. е. споры
по поводу нарушенного трудового права (например, спор о восстанов-
лении на работе или спор о взыскании заработной платы). Неисковые
споры — это споры об установлении новых или изменении существу-
ющих условий труда (к примеру, спор об установлении нового квали-
фикационного разряда либо спор об установлении нового срока отпу-
ска в соответствии с графиком отпусков).
По спорящему субъекту все трудовые споры делятся на индивидуаль-
ные и коллективные. Индивидуальные и коллективные трудовые споры
различают по субъектному составу и содержанию предмета спора. В каче-
стве сторон индивидуального трудового спора выступают работодатель и
работник, а также в некоторых случаях лицо, которому отказано в заклю-
чении трудового договора, и лицо, ранее состоявшее в трудовых отноше-
ниях с данным работодателем. Сторонами коллективного трудового спо-
ра выступают работодатель (работодатели) и коллектив работников.
§ 4. Классификация трудовых споров
537