ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 30.10.2020
Просмотров: 13802
Скачиваний: 67
индивидуальных трудовых споров и его основные принципы (доступ-
ность, без ущерба для обратившегося с жалобой, своевременность рас-
смотрения требования, установление порядка его рассмотрения коллек-
тивным договором, правилами внутреннего трудового распорядка,
которые могут предусмотреть и порядок рассмотрения жалоб). Рекомен-
дация ориентирует на урегулирование конфликта путем непосредствен-
ных переговоров между спорящими сторонами в рамках организации.
Конвенция МОТ № 158 «О прекращении трудовых отношений по
инициативе предпринимателя» от 2 июня 1982 г. предусматривает воз-
можность и процедуру обжалования увольнения. При этом трудящий-
ся вправе обратиться с жалобой на решение об увольнении в такие ор-
ганы, как суд, трибунал по трудовым вопросам, арбитражный комитет
или к арбитру.
Рекомендация МОТ № 92 «О добровольном примирении и арби-
траже» от 29 июня 1951 г. устанавливает, что в целях предупреждения и
разрешения трудовых конфликтов между предпринимателями и тру-
дящимися должны создаваться органы по добровольному примире-
нию, куда необходимо включать равное число представителей от пред-
принимателей и трудящихся.
Конституция РФ от 12 декабря 1993 г.
Конституция РФ содержит основные начала разрешения индиви-
дуальных и коллективных трудовых споров (см. ст. 7, 15, 17—19, 32, 37,
45, 46 и др.), которые конкретизируются в текущем трудовом законо-
дательстве.
Важнейшее значение имеет ст. 37, признающая право на индивиду-
альные и коллективные трудовые споры с использованием установлен-
ных федеральным законом способов их разрешения, включая право на
забастовку.
Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001 г.
Статья 6 ТК РФ относит к ведению федеральных органов государ-
ственной власти принятие нормативных правовых актов, устанавлива-
ющих порядок рассмотрения и разрешения индивидуальных и коллек-
тивных трудовых споров.
Глава 60 ТК РФ (ст. 381—397) определяет порядок рассмотрения и
разрешения индивидуальных трудовых споров. Впервые в законода-
тельстве дается понятие индивидуального трудового спора. Эти споры
рассматриваются в соответствии со ст. 382 ТК РФ комиссиями по тру-
довым спорам и судами. В настоящее время комиссия по трудовых
спорам уже не именуется первичным органом по рассмотрению трудо-
§ 6. Система нормативных правовых актов, касающихся разрешения трудовых...
543
вым споров, поскольку заинтересованное лицо, руководствуясь ст. 46
Конституции РФ, может обратиться в суд с любым трудовым спором.
Статья 391 ТК РФ уточняет компетенцию суда по рассмотрению инди-
видуальных трудовых споров. Статья 394 ТК РФ регламентирует про-
цедуру вынесения решений по трудовым спорам.
Порядок рассмотрения и разрешения коллективных трудовых спо-
ров регулируется гл. 61 ТК РФ, которая была существенно изменена
нормами Федерального закона от 22 ноября 2011 г. № 334-ФЗ. В ст. 398
определяются понятия коллективного трудового спора, примиритель-
ных процедур, забастовки и день начала коллективного трудового спо-
ра. ТК РФ в ст. 399 предусматривает процедуру выдвижения требований
работников и их представителей. Статьи 402—404 ТК РФ устанавливают
порядок рассмотрения коллективного спора примирительной комисси-
ей, с участием посредника и в трудовом арбитраже. В ст. 410—414 ТК РФ
прописывается порядок объявления и проведения забастовки.
Положения Гражданского процессуального кодекса РФ,
касающиеся рассмотрения судом индивидуальных
трудовых споров
Принципиальное значение для судебного рассмотрения индивиду-
альных трудовых споров имеют ст. 5—16, 28—32, 35—37, 88—89, 121—130,
131, 134, 154, 211 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Подзаконные акты по трудовым спорам
14 августа 2002 г. Министерством труда и социального развития РФ
утверждены три важных акта:
а) Рекомендации об организации работы по рассмотрению кол-
лективного трудового спора примирительной комиссией (№ 57);
б) Рекомендации об организации работы по рассмотрению кол-
лективного трудового спора с участием посредника (№ 58);
в) Рекомендации об организации работы по рассмотрению кол-
лективного трудового спора в трудовом арбитраже (№ 59).
Постановления Пленума Верховного Суда РФ
по трудовым делам
Постановления Пленума Верховного Суда РФ можно рассматри-
вать в качестве источников трудового права, поскольку в различных
решениях судов общей юрисдикции допускаются ссылки на них как
на юридическую основу рассмотрения и разрешения того или иного
Глава 22. Рассмотрение и разрешение трудовых споров
544
трудового дела. По своей природе постановления Пленума Верховного
Суда РФ являются руководящей судебной практикой.
Первое место в указанной группе актов органа судебной власти за-
нимает постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г.
№ 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса
Российской Федерации». Данное постановление разъясняет основные
спорные вопросы, возникающие у судов при рассмотрении индивиду-
альных трудовых споров. Прежде всего оно касается института трудо-
вого договора.
Указанное постановление не только разъясняет нормы действую-
щего трудового законодательства (к примеру, раскрывает процедуры
расторжения трудового договора по инициативе работодателя), но и
содержит качественно новые положения (например, дается понятие
деловых качеств работника, раскрывает понятие другой местности,
перечисляет обстоятельства, которые должен учитывать работодатель
при применении к работнику дисциплинарного взыскания).
Несомненно, что при рассмотрении и разрешении индивидуаль-
ных трудовых споров следует учитывать и другие постановления Пле-
нума Верховного Суда РФ:
— постановление от 31 октября 1995 г. № 8 «О некоторых вопросах
применения судами Конституции Российской Федерации при осу-
ществлении правосудия»
1
;
— постановление от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами
общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международ-
ного права и международных договоров Российской Федерации»
2
;
— постановление от 20 декабря 1994 г. № 10 «Некоторые вопросы
применения законодательства о компенсации морального вреда»
3
;
— постановление от 16 ноября 2006 г. № 52 «О применении судами
законодательства, регулирующего материальную ответственность ра-
ботников за ущерб, причиненный работодателю»
4
;
— постановление от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении»
5
.
§ 7. Понятие и подведомственность
индивидуальных трудовых споров
В соответствии со ст. 381 ТК РФ
индивидуальный трудовой спор —
это неурегулированные разногласия между работодателем и работником
по вопросам применения трудового законодательства и иных норматив-
1
БВС РФ. 1996. № 2.
2
БВС РФ. 2003. № 12.
3
БВС РФ. 1995. № 3.
4
БВС РФ. 2007. № 1.
5
БВС РФ. 2004. № 2.
§ 7. Понятие и подведомственность индивидуальных трудовых споров
545
ных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного
договора, соглашения, трудового договора (в том числе об установлении
или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в ор-
ган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.
В ч. 2 ст. 381 ТК РФ уточняется, что индивидуальным трудовым
спором признается спор между работодателем и лицом, ранее состояв-
шим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом,
изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в
случае отказа работодателя от заключения такого договора.
Подведомственность индивидуальных трудовых споров — это круг ка-
тегорий индивидуальных трудовых споров, рассматривать и разрешать
которые уполномочен тот или иной юрисдикционный орган.
Именно по совокупности категорий индивидуальных трудовых
споров, которые тот или иной орган вправе рассматривать, можно
проводить разграничение подведомственности юрисдикционных ор-
ганов. Решение юрисдикционного органа по индивидуальному трудо-
вому спору будет иметь юридическую силу только в случае, когда оно
вынесено по подведомственному ему делу (например, решение комис-
сии по трудовым спорам по делу об оплате за работу в сверхурочное
время или решение суда о восстановлении на работе и оплате за время
вынужденного прогула).
В общем порядке комиссия по трудовым спорам рассматривает
только споры, возникающие из трудовых отношений (и то не все).
Это, к примеру, споры, связанные с применением определенных тру-
довым договором условий.
Статья 385 ТК РФ посвящена компетенции комиссии по трудовым
спорам. В соответствии с ч. 1 ст. 385 ТК РФ комиссия по трудовым
спорам является органом по рассмотрению индивидуальных трудовых
споров, за исключением случаев, по которым Трудовым кодексом РФ
и иными федеральными законами установлен другой порядок их рас-
смотрения. Она является досудебным органом по рассмотрению ин-
дивидуальных трудовых споров и разрешает следующие категории ин-
дивидуальных трудовых споров:
1) о признании недействительными условий, составляющих со-
держание трудового договора;
2) о рабочем времени и времени отдыха;
3) об оплате труда, о выплате премий, доплате за совмещение
профессий (должностей), расширение зон обслуживания или уве-
личение объема выполняемых работ, об оплате за работу в сверх-
урочное время и в ночное время и в других случаях, предусмотрен-
ных ТК РФ;
4) о выплате ежемесячных и ежегодных надбавок за выслугу лет,
которые введены для отдельных категорий работников;
Глава 22. Рассмотрение и разрешение трудовых споров
546
5) о законности применения работодателем дисциплинарных взы-
сканий (замечаний, выговоров);
6) о праве на основной и дополнительный отпуска и их оплате, об
установлении неполного рабочего времени и другие споры о рабочем
времени и времени отдыха;
7) о допуске к работе лиц, незаконно отстраненных от работы
(должности) с приостановкой выплаты заработка;
8) о предоставлении льгот и преимуществ работнику, когда обя-
занность работодателя предусмотрена законодательством, иным нор-
мативным правовым актом, содержащим нормы трудового права, кол-
лективным или трудовым договором;
9) о материальной ответственности работодателя за задержку вы-
платы заработной платы;
10) иные категории индивидуальных трудовых споров, которые
неподведомственны судам.
Комиссии по трудовым спорам неподведомственны трудовые спо-
ры по следующим вопросам:
— установление норм труда, норм обслуживания, должностных
окладов и тарифных ставок;
— исчисление трудового стажа для предоставления льгот и преи-
муществ, когда законом или другим нормативным правовым актом
установлен иной порядок их рассмотрения;
— установление или изменение условий оплаты труда (например,
о присвоении тарифных разрядов).
Нормы Конституции РФ и Трудового кодекса РФ приводят к выво-
ду о том, что в настоящее время имеет место альтернативная подве-
домственность судом всех индивидуальных трудовых споров, отнесен-
ных к компетенции комиссий по трудовым спорам.
В соответствии со ст. 391 ТК РФ непосредственно в судах (минуя
комиссию по трудовым спорам) рассматриваются индивидуальные
трудовые споры по заявлениям:
а) работника — о восстановлении на работе независимо от основа-
ний прекращения трудового договора, об изменении даты и формули-
ровки причины увольнения, о переводе на другую работу, об оплате за
время вынужденного прогула либо выплате разницы в заработной пла-
те за время выполнения нижеоплачиваемой работы, о неправомерных
действиях (бездействии) работодателя при обработке и защите персо-
нальных данных работника;
б) работодателя — о возмещении работником ущерба, причинен-
ного работодателю, если иное не предусмотрено федеральными за-
конами;
в) лиц, которым отказано в приеме на работу;
§ 7. Понятие и подведомственность индивидуальных трудовых споров
547