ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 30.10.2020
Просмотров: 13766
Скачиваний: 67
бенности состоит в охране человека труда от чрезмерной эксплуатации
со стороны любого работодателя путем законодательного закрепления
комплекса трудовых прав наемного работника и обеспечения ему не-
коего минимального стандарта социально-экономических прав в сфе-
ре трудовых отношений
1
, в то же время полагаем, что только этим
содержание указанной функции далеко не исчерпывается. Представ-
ляется, что для более конструктивного подхода к рассмотрению во-
проса о значении и содержании защитной функции следует четко вы-
делить ее основные цели и способы их достижения. В соответствии со
ст. 1 ТК РФ такими целями являются: защита прав и интересов не
только работника, но и работодателя. При этом защита работника осу-
ществляется не только от чрезмерной эксплуатации со стороны рабо-
тодателя, но и от его произвола, а защита работодателя — от неправо-
мерных действий (бездействия) работника. В зависимости от того, чьи
права и интересы защищает трудовое право — работника или работо-
дателя, можно давать оценку эффективности соответствующего спо-
соба защиты.
Говоря о защите работника от чрезмерной эксплуатации со сторо-
ны любого работодателя, необходимо оценивать достаточность соот-
ветствующих правовых средств для такой защиты. В этом случае важ-
ное значение приобретают те нормы трудового права, которые
устанавливают социальный стандарт условий труда, а основной гаран-
тией защиты является запрет их ухудшать, по сравнению с предусмо-
тренными законом. В случае включения таких условий в трудовой до-
говор или социально-партнерские соглашения они не подлежат
применению (ст. 9 ТК РФ). Особое значение в этом стандарте приоб-
ретают нормы, закрепляющие общественно необходимую меру труда в
виде установления максимально возможной продолжительности ра-
бочего времени в сочетании с минимальной продолжительностью вре-
мени отдыха, которые для каждого работодателя являются строго обя-
зательными. К сожалению, внятного социального стандарта в части
защиты интересов работника от необоснованно низкой заработной
платы ныне действующее законодательство не предусматривает. Ми-
нимальный размер оплаты труда, ниже которого заработная плата не
может устанавливаться, декларируемый как государственная гаран-
тия, по существу, таковой не является, поскольку до настоящего вре-
мени не действует норма о том, что его размер не может быть ниже
величины прожиточного минимума трудоспособного населения.
Защита работника от произвола работодателя осуществляется, во-
первых, системой норм-запретов и, во-вторых, правовым механизмом
защиты нарушенных прав. К числу норм-запретов относятся нормы,
1
См. Курс российского трудового права. Т. 1. С. 225, 226.
§ 2. Классификация и содержание функций трудового права
53
запрещающие: дискриминацию в сфере труда, привлечение к прину-
дительному труду, необоснованный отказ в заключении трудового до-
говора и требование от лица, поступающего на работу, документов,
не предусмотренных законодательством и иными нормативными
правовыми актами; устанавливать испытание при приеме на работу
в случаях, прямо указанных в законе; заключать срочный трудовой
договор в целях уклонения от предоставления прав и гарантий, пред-
усмотренных для работников, с которыми заключается трудовой
договор на неопределенный срок; перевод на другую работу без
согласия работника и др. Практически в каждом институте трудового
права содержатся нормы-запреты, основная цель которых — защи-
тить работника от произвола работодателя.
Ко второй группе норм, применение которых обеспечивает реали-
зацию защитной функции трудового права, следует относить нормы,
закрепляющие правовые способы защиты прав работников в случае их
нарушения. В основном это нормы, регулирующие индивидуальные и
коллективные трудовые споры. В целях усиления роли защитной функ-
ции содержание ряда норм данной группы претерпело изменение, а
также приняты новые нормы, расширяющие правовые возможности
защиты прав работников. Так, например, работнику теперь предостав-
лено право на самозащиту, а также самостоятельно определить орган
по рассмотрению спора и обратиться со спором сразу в суд, минуя ко-
миссию по трудовым спорам (ст. 391 ТК РФ). Впервые выборному ор-
гану первичной профсоюзной организации предоставлено право обжа-
ловать в суд локальный нормативный акт, принятый работодателем в
случае недостижения согласия с этим органом (ст. 372 ТК РФ).
Третья группа норм, посредством которых осуществляется защита
прав работников, — это нормы, предусматривающие юридическую от-
ветственность работодателя за нарушение законодательства о труде,
включая нормы об охране труда.
К четвертой группе относятся нормы, регулирующие отношения,
тесно связанные с трудовыми, по осуществлению государственного
контроля (надзора), профсоюзного контроля за соблюдением трудово-
го законодательства (включая законодательство об охране труда) и
иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового
права. Нормы, регулирующие защиту трудовых прав и законных инте-
ресов работников профессиональными союзами.
Защита прав и интересов работодателя, входящая в содержание за-
щитной функции, обеспечивается нормами таких институтов, как тру-
довой договор, материальная ответственность, дисциплина труда.
Возможность применять соответствующие санкции к работнику, со-
вершившему правонарушение, — это право работодателя, а не его
юридическая обязанность. В целях защиты работника от произвола
Глава 2. Функции трудового права
54
работодателя в случае их применения работодатель обязан выполнить
определенную процедуру и сроки привлечения работника к ответ-
ственности.
Таким образом, защитная функция трудового права на современ-
ном этапе приобрела особую социальную актуальность и осуществля-
ется посредством применения огромного массива правовых норм дан-
ной отрасли.
Одной из основных задач трудового законодательства на совре-
менном этапе является создание необходимых правовых условий для
достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых
отношений, интересов государства. Необходимостью решения этой
задачи обусловлена потребность в такой новой функции трудового
права, как
социальный диалог.
Реализация данной функции осущест-
вляется нормами института социального партнерства, регулирующи-
ми коллективные отношения, тесно связанные с трудовыми: по орга-
низации труда и управлению трудом, ведению коллективных
переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений,
участию работников и профессиональных союзов в установлении
условий труда и применении трудового законодательства в предусмо-
тренных законом случаях. Особая роль и важное значение данной
функции в условиях рыночной экономики очевидны: объективно не-
примиримые экономические интересы собственников средств труда
и наемных работников постоянно создают социальную напряжен-
ность. В результате социального диалога возможно достижение «клас-
сового мира», который если не исключит, то, по крайней мере, смяг-
чит угрозу сползания российского общества в состояние перманентной
классовой борьбы, возникающей на основе того, что марксизм назы-
вал «противоречием между трудом и капиталом»
1
.
В результате резкого роста смертности населения и существенного
сокращения рождаемости, которые привели к прекращению расши-
ренного воспроизводства населения, в стране актуализировалась де-
мографическая проблема.
Одной из основных экономических причин
данного драматического процесса является крайне низкий уровень
оплаты труда основной массы людей, занятых наемным трудом. Ми-
нимальные гарантии в сфере оплаты труда не обеспечивают прожи-
точного минимума даже одинокого трудоспособного гражданина и не
позволяют удовлетворять потребности его семьи. Дети, рожденные в
семье работника, — это будущая рабочая сила, однако главная причи-
на вымирания России, как пишут ученые, состоит в том, что «в ны-
нешних условиях рыночной экономики и постсоветского капитализ-
ма цена рабочей силы отказалась ниже величины, необходимой даже
1
Курс российского трудового права. Т. 1. СПб., 1996. С. 228.
§ 2. Классификация и содержание функций трудового права
55
для простого воспроизводства населения»
1
. В связи со сказанным
выше четко обозначилась объективная необходимость осуществления
трудовым правом и
демографической функции.
Однако реализация дан-
ной функции станет возможной только после решения острейшей со-
циальной проблемы повышения крайне низкого уровня оплаты труда
и введения дифференциации ее минимального размера с учетом не-
трудоспособных детей работника.
Рассмотренные выше функции являются основными. В процессе
реализации они взаимодействуют, переплетаются, а их содержание
обогащается, что в перспективе может привести к формированию еди-
ной консолидированной функции — функции достойного труда. Се-
годня уже мировое сообщество приступает к реализации глобальной
доктрины — доктрины достойного труда. Согласно концепции до-
стойного труда, под ним понимается производительный труд, который
одновременно является свободным, безопасным, справедливо опла-
чиваемым, развивающим и не принижающим достоинство человека.
Все указанные признаки достойного труда из декларируемых станут
реальными лишь при условии эффективного воздействия на трудовые
и иные тесно связанные с ними отношения правовых норм, посред-
ством которых сегодня осуществляются все основные функции, рас-
смотренные выше.
Контрольные вопросы
1. Понятие и классификация функций права.
2. Обусловленность отраслевых функций функциями государства.
3. Классификация и виды функций трудового права.
4. Содержание каждой из функций трудового права.
5.
Соотношение охранительной и защитной функций трудового
права.
6. Международная доктрина достойного труда и трансформация
функций трудового права России.
1
Жилинский Е. В.
Социальные последствия капитализации труда: демографиче-
ский аспект // Журнал российского права. 2009. № 8. С. 40.
Глава 2. Функции трудового права
56
Глава 3
.
ИСТОЧНИКИ ТРУДОВОГО ПРАВА
§ 1. Понятие источников трудового права
§ 2. Виды источников трудового права
§ 3. Единство и дифференциация условий труда — важнейший
принцип правового регулирования трудовых отношений
§ 4. Действие источников трудового права во времени, в простран-
стве и по кругу лиц
§ 1. Понятие источников трудового права
Понятие «источник трудового права» существует много веков.
Столе тиями его толкуют и применяют правоведы всех стран.
В российской теории права понятие «источник права» трактуется
неоднозначно. Например, еще в 1909 г. Н. М. Коркунов определил это
понятие как форму, в которой объективировано правило поведения —
юридическая норма. При этом он категорически отрицал, что «право
творится законом», т. е. государственной властью
1
.
С. С. Алексеев, напротив, саму эту форму характеризует как ре-
зультат правотворческой деятельности государства. «Объективный в
документальном виде акт правотворчества, — пишет он, — является
юридическим источником соответствующих норм и одновременно
формой их юридически официального бытия, существования»
2
.
Н. Г. Александров определял источник права как вид деятельно-
сти государства по установлению социальных норм
3
. Он отождествил
источники права с трудовым законодательством, нормативными ак-
тами о труде. Впоследствии эта позиция стала доминирующей в тео-
рии советского трудового права
4
.
Современные теоретики в области государства и права, например
В. М. Корельский и В. Д. Перевалов, считают, что «если исходить из
обще распространенного значения термина «источник», то в сфере
права под ним нужно понимать силу, создающую право. Такой силой
является прежде всего власть государства, которая реагирует на по-
1
См.:
Коркунов Н. М.
Лекции по общей теории права. СПб., 1909. С. 66.
2
Алексеев С. С.
Общая теория права: Курс в 2 т. Свердловск, 1963. Т. 1. С. 314.
3
См.:
Александров Н. Г.
Понятие источника права / ученые труды ВИЮН. М.,
1946. № 8. С. 8.
4
См.:
Левиант Ф. М.
Нормативные акты, регулирующие труд рабочих и служа-
щих: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. Л., 1959. С. 7—25;
Хохрякова О. С.
Источники
советского трудового права: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1976. С. 4.