ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 30.10.2020
Просмотров: 13694
Скачиваний: 67
ков, что отражает сужение производственной демократии, которую
развитые страны, наоборот, постепенно расширяют.
3.
Расширение сферы действия трудового законодательства
(см. § 3
настоящей главы учебника).
4.
Закрепление
в трудовом законодательстве Российской Федера-
ции
норм международно-правового регулирования труда
,
которые стано-
вятся частью национального трудового права в соответствии со ст. 15
Конституции РФ. Надо отметить, что отдельные эти нормы по своему
содержанию, гарантиям защищенности работников ниже имевшихся
ранее в союзном трудовом законодательстве.
5.
Углубление и расширение дифференциации правового ре гулирования
труда
путем создания не только специальных норм — льгот, но и норм
приспособлений и изъятий (например, по Закону о государственной
гражданской службе и другим актам). В Трудовом кодексе эта тенден-
ция развития отразилась в ч. IV разд. XII «Особенности регулирования
труда отдельных категорий работников», где расширена и углублена
дифференциация трудового права России.
6.
Усиление правовой защищенности работников
—
расширение
коллективно-договорного и индивидуально-договорного регулирова-
ния труда, установление в централизованном законодательном поряд-
ке уровня гарантий, ниже которого стороны договоров (соглашений)
не могут устанавливать условия труда, но могут повышать их без огра-
ничения в сторону улучшения положения работников. Трудовой кодекс
в разд. XIII «Защита трудовых прав работников. Разрешение трудовых
споров. Ответственность за нарушение трудового законодательства»
следует этой тенденции.
7.
Развитие правового регулирования социально-партнерских отно-
шений
на более высоком, чем организация, уровне, что раньше было
пробелом в трудовом законодательстве. Трудовой кодекс вынес из всех
институтов Особенной части трудового права на первое место разд. II
«Социальное партнерство в сфере труда».
Новое российское трудовое законодательство призвано обеспе-
чить социальную защищенность работников от негативных сторон
рыночных отношений. При создании новых актов не должны ухуд-
шаться завоеванные несколькими поколениями россиян социальные
права и их гарантии. По существу, это предусматривает и п. 2 ст. 55
Конституции РФ.
Известный российский исследователь зарубежного трудового пра-
ва И. Я. Киселёв отмечал, что в настоящее время и в западных странах
происходят изменения предмета трудового права, углубление его диф-
ференциации и расширение сферы его действия
1
.
1
См.:
Киселёв И. Я.
Новый облик трудового права в странах Запада: прорыв в
постиндустриальное общество // Трудовое право. 2002. № 4.
§ 7. Тенденции развития трудового права
43
Контрольные вопросы
1. Каково понятие труда и его роль в жизни общества?
2. Какие вы знаете формы собственности и формы общественной
организации труда?
3. Что собой представляет трудовое право и каково его место в си-
стеме отраслей российского права?
4. Каков круг общественных отношений, регулируемых трудовым
правом, т. е. его предмет?
5. Какими специфическими способами характеризуется метод от-
расли трудового права?
6. В чем состоят цели и задачи трудового законодательства и како-
во их содержание?
7. Охарактеризуйте отличие трудового права от смежных отраслей
права — гражданского, административного, права социального
обеспечения.
8. Что составляет систему трудового права как отрасли и как науки?
9. Каковы основные тенденции развития трудового права России?
Глава 1. Предмет, метод, система трудового права
44
Глава 2
.
ФУНКЦИИ ТРУДОВОГО ПРАВА
§ 1. Понятие функций трудового права
§ 2. Классификация и содержание функций трудового права
§ 1. Понятие функций трудового права
Социальное назначение права в целом и его функций обусловлено
сущностью и содержанием самого государства, а также стоящими пе-
ред ним на том или ином этапе его развития целями и задачами, кото-
рые определяют основные направления деятельности государства, т. е.
его функции. Другими словами, характер функций права вообще и
функций трудового права в частности неразрывно связан с характером
функций самого государства
1
. Сам термин «функция» в юридической
науке употребляется с целью раскрытия социальной роли государства
и права. Трудовое право свою социальную роль выполняет посред-
ством урегулирования, упорядочения общественных отношений, при-
дания им должной стабильности, создания необходимых условий для
реализации прав граждан в сфере труда и в конечном итоге нормаль-
ного существования гражданского общества. В теории права с поняти-
ем функций права связано соотношение таких категорий, как «право-
вое воздействие» и «правовое регулирование». Если правовое
регулирование — это упорядочение общественных отношений по-
средством правовых норм, то правовое воздействие отражает результат
правового регулирования — психологическое, идеологическое влия-
ние права на сознание и действия людей. Следовательно, правовое ре-
гулирование общественных отношений в сфере наемного труда явля-
ется в то же время одной из форм правового воздействия на участников
этих отношений. Основные направления воздействия трудового права
на общественные отношения, которые в совокупности образуют пред-
мет данной отрасли, и есть его функции. Содержание функций трудо-
вого права не может быть раскрыто с достаточной полнотой без уясне-
ния их места в общей системе функций права. Система функций права
самым непосредственным образом связана с системой самого права, в
соответствии с элементами которой выделяются следующие группы
функций: общеправовые, межотраслевые, отраслевые, правовых ин-
ститутов, норм права
2
.
Необходимость существования права как социального явления со-
стоит в необходимости осуществления прежде всего таких внутренне
1
См.:
Марченко М. Н.
Теория государства и права. 2-е изд. М., 2004. С. 327.
2
См.: Общая теория государства и права. Академический курс: учебник для
вузов. М., 1998. С. 57.
присущих ему функций, как регулятивная и охранительная. Следова-
тельно, трудовое право, как и любая иная отрасль, реализует общепра-
вовые функции с учетом предмета и метода данной отрасли.
В то же время трудовое право имеет цели и задачи, вытекающие из
экономических, политических, социальных потребностей общества,
которые не могут быть решены без «собственных» функций данной от-
расли. К числу таких целей и задач Трудовой кодекс РФ относит: уста-
новление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан,
создание благоприятных условий труда, защиту прав и интересов ра-
ботников и работодателей; создание необходимых правовых условий
для достижения оптимального согласования интересов сторон трудо-
вых отношений, интересов государства, а также правовое регулирова-
ние трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений.
Указанные цели и задачи не только обусловливают содержание функ-
ций трудового права, но и влияют на формы и методы их реализации,
предопределяя конкретные направления правового воздействия на
общественные отношения.
С учетом сказанного можно дать следующее определение функций
трудового права:
функции трудового права — это основные направления
правового воздействия данной отрасли на
регулируемые общественные
отношения, отражающие не только настоящее, но и будущее трудового
права, реализация которых призвана достичь цели и обеспечить решение
задач в сфере наемного труда, стоящих перед государством и перед трудо-
вым правом.
§ 2. Классификация и содержание функций трудового права
Классификация функций
трудового права основывается на их си-
стеме, которая, как уже было сказано, включает функции, свойствен-
ные праву в целом; «собственные» функции данной отрасли; функции
правовых институтов и даже отдельных правовых норм.
Функции, присущие праву в целом, — регулятивная и охранитель-
ная реализуются в трудовом праве, как уже сказано выше, отражая
специфику его предмета и метода.
Осуществление регулятивной функции проявляется в том, что по-
средством норм трудового права определяется праводееспособность и
деликтоспособность субъектов отношений, регулируемых данной от-
раслью, закрепляется их правовой статус, предусматриваются соответ-
ствующие юридические факты, которые влекут возникновение, изме-
нение либо прекращение правоотношений, формируется содержание
этих правоотношений. Кроме того, посредством регулятивной функ-
ции определяются основные способы правового регулирования отно-
шений, входящих в предмет трудового права. К ним законодатель от-
Глава 2. Функции трудового права
46
нес сочетание государственного и договорного регулирования, тем
самым закрепив необходимость публичных и частных начал, и, следо-
вательно, применение одновременно как императивного, так и диспо-
зитивного приемов регулирования, которые и отражают особый ха-
рактер регулируемых трудовым правом общественных отношений.
Регулятивная
функция
трудового права
— это обусловленное его со-
циальным назначением направление правового воздействия на обще-
ственные отношения, которое выражается в установлении позитив-
ных правил поведения, предоставлении субъективных прав и
возложении юридических обязанностей на его субъектов.
Охранительная
функция
трудового
права
обусловлена необходимо-
стью охраны общественных отношений, образующих предмет данной
самостоятельной отрасли права. Охраняя эти отношения, трудовое
право пресекает, запрещает действия, которые препятствуют их нор-
мальному возникновению и функционированию, предусматривая за
их совершение юридическую ответственность. Основное назначение
охранительной функции связано с ее превентивной ролью — предот-
вращением нарушений норм трудового права. Эффективность охра-
нительной функции тем выше, чем больше субъектов права подчини-
лись предписанию норм права, выполнили требование запрета
1
.
Помимо общеправовых функций, о которых выше шла речь, трудо-
вому праву, как уже говорилось, присущи и «собственные» функции.
Их производный характер от функций государства обусловливает не-
обходимость соответствия их экономического, социального назначе-
ния и содержания целям и задачам, которые стоят перед государством
на каждом конкретном этапе его развития, а эффективность правового
воздействия на общественные отношения в сфере труда определяется
тем, насколько оно способствует наиболее полному решению таких
задач. Изменение общественно-экономического устройства государ-
ства объективно повлекло изменение его роли, значения во всех сфе-
рах жизни общества, включая сферу регулирования общественного
труда, который приобрел новое качество, трансформировавшись из
труда социалистического в наемный труд. Соответственно изменилось
и содержание прежних традиционных функций трудового права (эко-
номической, социальной, защитной). Кроме того, четко обозначились
тенденции появления у трудового права и новых функций. Это связа-
но с новой ролью государства на современном этапе: с одной стороны,
государство должно создать максимально благоприятные условия для
подъема экономики, а с другой — проводить такую политику, которая
направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и
свободное развитие человека (ст. 7 Конституции РФ).
1
См.: Общая теория государства и права. Академический курс: учебник для
вузов. М., 1998. Т. 2. С. 61.
§ 2. Классификация и содержание функций трудового права
47