ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 30.10.2020
Просмотров: 13745
Скачиваний: 67
Если работодатель в предусмотренный срок не исполнил решение
комиссии, то начинает действовать механизм принудительного испол-
нения решения.
В случае неисполнения решения комиссии в установленный срок
указанная комиссия выдает работнику удостоверение, которое являет-
ся исполнительным документом.
Работник может обратиться за удостоверением в течение одного
месяца со дня принятия решения КТС. В случае пропуска работником
указанного срока по уважительным причинам КТС может восстано-
вить этот срок.
На основании удостоверения, выданного КТС и предъявленного
не позднее трехмесячного срока со дня его получения, судебный при-
став приводит решение КТС в исполнение в принудительном порядке.
Исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных решений,
могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступле-
ния судебного акта в законную силу или окончания срока, установленного
при предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения.
Судебные приказы могут быть предъявлены к исполнению в тече-
ние трех лет со дня их выдачи.
Срок для добровольного исполнения не может превышать пяти
дней со дня получения должником постановления о возбуждении ис-
полнительного производства. После истечения этого срока судебный
пристав-исполнитель уведомляет должника о принудительном испол-
нении указанных требований по истечении установленного срока и
взыскании с него исполнительского сбора и расходов по совершению
исполнительных действий.
Статья 36 Закона «Об исполнительном производстве» определяет
сроки совершения исполнительных действий. По общему правилу со-
держащиеся в исполнительном документе требования должны быть
исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок
со дня возбуждения исполнительного производства.
Содержащиеся в исполнительном документе требования о восста-
новлении на работе незаконно уволенного или переведенного работ-
ника должны быть исполнены не позднее первого рабочего дня после
дня поступления исполнительного документа в подразделение судеб-
ных приставов.
Аналогичная позиция отражена и в трудовом законодательстве.
Решение о восстановлении на работе незаконно уволенного работ-
ника, о восстановлении на прежней работе работника, незаконно
переведенного на другую работу, подлежит немедленному исполне-
нию (ст. 396 ТК РФ).
Такое положение не означает, что работодатель лишен возможно-
сти обжаловать решение суда о восстановлении на работе. Он может
Глава 22. Рассмотрение и разрешение трудовых споров
558
обжаловать такое решение в кассационном и в надзорном порядке.
Подача кассационной или надзорной жалобы не может являться осно-
ванием для приостановления исполнения решения суда о восстанов-
лении работника на работе.
Основной мерой принудительного исполнения решений по трудо-
вым делам является обращение взыскания на имущество должника.
В гл. 14 Закона «Об исполнительном производстве» определяется
очередность удовлетворения требований взыскателей.
§ 11. Понятие коллективных трудовых споров
Конституция Российской Федерации (ст. 31) признает право ра-
ботников не только на индивидуальные, но и коллективные трудовые
споры с использованием установленных законом порядка и способов
их разрешения.
Отношения в сфере рассмотрения и разрешения коллективных
трудовых споров являются самостоятельной частью системы обще-
ственных отношений, регулируемых трудовым законодательством на
федеральном и региональном уровнях.
Порядок и способы рассмотрения и разрешения коллективных тру-
довых споров, включая право на забастовку, в ходе их разрешения
регламентируются нормами гл. 61 ТК РФ.
В ст. 398 ТК РФ представлен основной понятийный аппарат, рас-
крывающий содержание юридических категорий, связанных с регули-
рованием разрешения коллективных трудовых споров.
В соответствии с ч. 1 ст. 398 ТК РФ коллективными трудовыми спо-
рами признаются неурегулированные разногласия между сторонами по
определенным этой же статьей вопросам. Разногласия становятся спо-
ром, если стороны (их представители) не достигли соглашения путем
непосредственных переговоров и у работников (их представителей)
возникла необходимость обратиться в предусмотренные Трудовым ко-
дексом РФ органы по разрешению коллективных трудовых споров.
Таким образом, характерными признаками коллективного трудо-
вого спора являются:
а) неурегулированные разногласия между работниками (их предста-
вителями) и работодателями (их представителями) по поводу установ-
ления и изменения условий труда, включая заработную плату. Такие
неурегулированные разногласия могут иметь место вне зависимости от
заключения, изменения либо выполнения коллективного договора, со-
глашения;
б) неурегулированные разногласия между работниками (их предста-
вителями) и работодателями (их представителями) по поводу заключе-
ния, изменения либо выполнения коллективного договора, соглашений.
§ 11. Понятие коллективных трудовых споров
559
Трудовой кодекс РФ (ч. 1 ст. 6) относит установление порядка разре-
шения коллективных трудовых споров к компетенции федеральных орга-
нов. Это означает, что установленный федеральным законом порядок
разрешения коллективных (как и индивидуальных) трудовых споров обя-
зателен для применения на всей территории Российской Федерации.
Предмет коллективных трудовых споров (круг вопросов, по кото-
рым между сторонами возникают разногласия) — это практически лю-
бые аспекты условий труда как на стадии их установления, так и на
стадии применения. Эти условия могут устанавливаться в организа-
ции коллективными договорами, локальными нормативными актами,
содержащими нормы трудового права, а за пределами организации —
на уровне соглашений.
Споры по вопросу применения законов и нормативных правовых
актов (за исключением коллективных договоров и соглашений), даже
если они затрагивают интересы всех работников организации, не мо-
гут рассматриваться в качестве коллективных.
Не признаются коллективными трудовыми спорами и разногласия
по поводу задержки выплаты заработной платы, если ее регулярность и
конкретные сроки выплаты предусмотрены коллективным договором.
Работодатель в этом случае нарушает не коллективный договор, а нор-
мы Трудового кодекса РФ, предусматривающие обязанность работода-
теля выплачивать работнику заработную плату (ст. 56) и соблюдать
порядок, место и сроки ее выплаты (ст. 136). Коллективный договор
в данной ситуации лишь уточняет трудовое законодательство, опреде-
ляет размер и конкретную дату выплаты заработной платы. Сами же
обязательства работодателя вытекают из соответствующих норм Трудо-
вого кодекса РФ и факта заключения трудового договора с работником.
Такой спор должен рассматриваться в порядке, предусмотренном
законом для разрешения индивидуальных трудовых споров.
Основным критерием отграничения коллективных трудовых споров
от индивидуальных, но так или иначе связанных с содержанием коллек-
тивного договора, должен служить факт установления конкретной обя-
занности работодателя в законе либо в коллективно-договорном акте.
В Трудовом кодексе РФ (ст. 29—31, ч. 5 ст. 40, ст. 399) четко обо-
значено понятие сторон коллективного трудового спора, к которым
относятся не только работники и работодатели, но и их представители.
В организациях такими представителями работников являются вы-
борные профсоюзные органы и иные уполномоченные работниками
представители (стачком и др.), выше организации — ассоциации про-
фсоюзов и их представители. Представители выступают в интересах
представляемой стороны (работников и работодателей), не имеют осо-
бых интересов в споре. Поэтому представители в силу закона не могут
быть самостоятельной стороной коллективного трудового спора.
Глава 22. Рассмотрение и разрешение трудовых споров
560
Конвенции МОТ № 87 (1948 г.) «Относительно свободы ассоциа-
ций и защиты права на организацию» и № 98 (1949 г.) «Относительно
применения принципа права на организацию и заключения коллек-
тивных договоров» закрепляют международные стандарты по защит-
ной функции профсоюзов и ведению ими коллективных переговоров с
работниками по вопросам условий труда и быта трудящихся.
Указанные Конвенции МОТ рекомендуют сторонам трудовых от-
ношений все спорные вопросы решать методом коллективных пере-
говоров, на основе стимулирования сторон к поиску компромиссных
решений путем примирительных процедур, под которыми в соответ-
ствии с ч. 2 ст. 398 ТК РФ понимается рассмотрение коллективного
трудового спора в целях его разрешения примирительной комиссией,
с участием посредника и (или) в трудовом арбитраже.
Стороны трудовых отношений могут воспользоваться положениями
Рекомендации МОТ № 92 «О добровольном примирении и арбитраже»
(1951 г.), которая определяет принципы формирования и деятельности
названных в ч. 2 ст. 398 ТК РФ форм осуществления примирительных
процедур
1
. В частности, органы по примирению, создаваемые на сме-
шанной основе, например примирительная комиссия, должны вклю-
чать равное число представителей и работодателей, и работников. При-
мирительная процедура является бесплатной и оперативной: сроки
рассмотрения должны сводиться к минимуму. В ходе разрешения спора
МОТ рекомендует воздержаться от проведения забастовок. Все согла-
шения, достигнутые в ходе переговоров по примирению, составляются
в письменной форме и имеют равную силу с иными договорами и со-
глашениями сторон, например коллективными договорами.
Основываясь на международных нормах, Трудовой кодекс РФ при-
нял три этапа разрешения коллективного трудового спора: примири-
тельная комиссия, посредник, трудовой арбитраж. Суд не назван в чис-
ле органов, рассматривающих коллективные трудовые споры. К его
компетенции относится лишь рассмотрение вопросов о законности
проведения забастовок
2
.
Процедурные правила рассмотрения разногласий между сторонами
коллективного трудового спора устанавливаются сторонами спора и
могут различаться в зависимости от специфики взаимоотношений меж-
ду ними, характера рассматриваемых разногласия и иных обстоятельств.
В трудовом праве признано, что коллективные трудовые споры ре-
гулируются на основе следующих принципов:
1) равноправие сторон спора;
2) урегулирование спора по соглашению сторон;
1
См.: Конвенции и рекомендации, принятые Международной организацией
труда. Женева. 1966. С. 1045—1046.
2
См.: Пункт 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г.
№ 2.
§ 11. Понятие коллективных трудовых споров
561
3) непосредственность и полномочность представительства сторон
спора в органах, рассматривающих трудовой спор;
4) обязательность соглашения, достигнутого в ходе урегулирова-
ния коллективного трудового спора;
5) реальность обеспечения обязательств, принимаемых в ходе уре-
гулирования коллективного трудового спора;
6) минимальный характер регулирования процессуальных правил-
разрешения коллективного трудового спора
1
.
Следовательно, общий порядок урегулирование коллективных тру-
довых споров основывается на основных принципах социального пар-
тнерства, указанных в ст. 24 ТК РФ.
Для формирования четкого представления о коллективном трудо-
вом споре законодатель вводит понятие «день начала коллективного
трудового спора» (ч. 3 ст. 398 ТК РФ), которое обусловлено понятием
самих коллективных трудовых споров как неурегулированных разно-
гласий между работниками и работодателем (их представителями).
Возможны два варианта возникновения момента начала коллективно-
го трудового спора:
1) день сообщения решения работодателя (его представителя) об от-
клонении всех или части требований работников (их представителей);
2) несообщение работодателем (его представителем) в соответ-
ствии со ст. 400 ТК РФ своего решения.
Право на коллективные трудовые споры, признанное Конституци-
ей РФ, может быть реализовано с использованием установленных фе-
деральным законом способов их разрешения и ограничения в той
мере, в какой это необходимо в целях защиты основ государственного
строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других
лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
§ 12. Этапы и порядок примирительных процедур
разрешения коллективных трудовых споров
Выдвижение требований работников и их представителей
Динамика возникновения коллективного трудового спора во мно-
гом отличается от динамики возникновения индивидуального трудо-
вого спора, которая начинается с трудового правоотношения.
В коллективных трудовых спорах в большинстве случаев эта дина-
мика начинается с оформления требований работников к работодате-
лю, означающих, что у сторон есть разногласия по социально-трудо-
1
См., напр.: Трудовые споры: учеб. пособие / под ред. В. А. Сафонова, Е. Б. Хох-
лова. М., 2011. С. 146.
Глава 22. Рассмотрение и разрешение трудовых споров
562