ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 30.10.2020
Просмотров: 13822
Скачиваний: 67
положения, как соблюдение международных стандартов в сфере
признания права на вступление в профсоюзы, на ведение коллектив-
ных переговоров и на защиту от дискриминации в сфере занятости;
запрет использовать детский труд и принудительный труд; соблюде-
ние достойных условий труда.
Следует отметить, что вторым видом трудовых отношений, входя-
щих в предмет международного трудового права, являются индивиду-
альные трудовые отношения, понимаемые как отношения между работ-
ником и работодателем по поводу осуществления трудовой функции за
вознаграждение. Вместе с тем в актах МОТ понятие «трудовое отноше-
ние» приравнивается к дефиниции «трудовое правоотношение».
Так, Рекомендация МОТ № 198 от 2006 г. называется «О трудовом
правоотношении». Однако в подп. b п. 4 данного акта указывается, что
национальная политика должна как минимум предусматривать меры,
направленные на: ведение борьбы со скрытыми формами
трудовых отно-
шений
в контексте, к примеру, существования других форм взаимоотно-
шений, которые могут включать применение иных форм контрактных
договоренностей, позволяющих скрыть реальный характер правового
статуса, принимая во внимание, что скрытое
трудовое правоотношение
возникает тогда, когда работодатель обращается с конкретным лицом
не как с наемным работником, причем таким образом, чтобы скрыть его
или ее подлинный правовой статус как наемного работника, и что могут
возникать ситуации, когда контрактные договоренности ведут к лише-
нию работников защиты, на которую они имеют право.
Следовательно, признаком трудового отношения (правоотноше-
ния) будет:
1) тот факт, что работа: выполняется в соответствии с указаниями
и под контролем другой стороны; предполагает интеграцию работника
в организационную структуру предприятия; выполняется исключи-
тельно или главным образом в интересах другого лица; выполняется
лично работником; выполняется в соответствии с определенным гра-
фиком или на рабочем месте, которое указывается или согласовывается
стороной, заказавшей ее; имеет определенную продолжительность и
подразумевает определенную преемственность; требует присутствия
работника; предполагает предоставление инструментов, материалов и
механизмов стороной, заказавшей работу;
2) периодическая выплата вознаграждения работнику; тот факт,
что данное вознаграждение является единственным или основным ис-
точником доходов работника; осуществление оплаты труда в натураль-
ном выражении путем предоставления работнику, к примеру, пище-
вых продуктов, жилья или транспортных средств; признание таких
прав, как еженедельные выходные дни и ежегодный отпуск; оплата
стороной, заказавшей проведение работ, поездок, предпринимаемых
Глава 23. Международное трудовое право
588
работником в целях выполнения работы; или то, что работник не несет
финансового риска.
Особо в международных актах решается также вопрос о прекраще-
нии индивидуального трудового отношения (Конвенция МОТ № 158 от
1982 г.). Трудовые отношения с трудящимися не прекращаются, если
только не имеется законных оснований для такого прекращения, свя-
занного со способностями или поведением трудящегося или вызванно-
го производственной необходимостью предприятия, учреждения или
службы.
В предмет международного трудового права входят также и отноше-
ния в сфере регулирования вопросов труда, под которыми в соответствии
с Конвенцией МОТ № 150 «О регулировании вопросов труда: роль,
функции и организация»
от 1978 г. понимается деятельность по государ-
ственному управлению в области национальной трудовой политики.
Отношения, возникающие в результате деятельности инспекции
труда, составляют третью группу отношений предмета международно-
го трудового права. Они подразделяются, в свою очередь, на два вида —
отношения в промышленности и торговле и отношения в сфере сель-
ского хозяйства. Так, в Конвенции МОТ № 81 «Об инспекции труда в
промышленности и торговле» от 1947 г. указывается, что в задачу си-
стемы инспекции труда входит:
1) обеспечение применения положений законодательства в обла-
сти условий труда и безопасности работников в процессе их работы,
как, например, положений о продолжительности рабочего дня, зара-
ботной плате, безопасности труда, здравоохранении и благосостоя-
нии, использовании труда детей и подростков и по другим подобным
вопросам в той мере, в какой инспекторам труда надлежит обеспечи-
вать применение указанных поло жений;
2) обеспечение работодателей и работников технической информа-
цией и рекомендациями о наиболее эффективных средствах соблюдения
законодательных положений; доведение до сведения компетентного ор-
гана власти фактов нарушений или злоупотреблений, которые не под-
падают под действие существующих законодательных положений.
В Конвенции МОТ № 129 «Об инспекции труда в сельском хозяйстве»
от 1969 г., в свою очередь, отмечае тся, что система инспекции труда
в сельском хозяйстве имеет следующие функции: обеспечивать приме-
нение положений законодательства в области условий труда и защиты
трудящихся на работе, как, например, положений о рабочем времени,
заработной плате, еженедельном отдыхе и отпусках, безопасности труда,
здравоохранении и бытовом обслуживании, использовании труда жен-
щин, детей и подростков, и по другим подобным вопросам, в той мере,
в какой контроль за соблюдением указанных положений возложен на ин-
спекторов труда; предоставлять техническую информацию и консульта-
§ 1. Понятие, предмет, метод и система международного трудового права
589
ции предпринимателям и трудящимся в отношении наиболее эффектив-
ных средств соблюдения законоположений; информировать компе-
тентный орган власти о недостатках или злоупотреблениях, которые
не подпадают под действие существующих законоположений, и пред-
ставлять им предложения относительно улучшения законодательства.
Отношения по обеспечению занятости также входят в предмет
международного трудового права. Основной целью регулирования
этих отношений является реализация права на продуктивную и сво-
бодно избираемую занятость. Так, в соответствии с Конвенцией МОТ
№ 168 «О содействии занятости и защите от безработицы» от 1988 г.
формулируется следующее положение: каждый член организации
принимает соответствующие меры для координации своей системы
защиты от безработицы и своей политики в области занятости. Для
этого он стремится обеспечить, чтобы его система защиты от безрабо-
тицы, и в частности методы предоставления пособий по безработице,
содействовала созданию полной, продуктивной и свободно избранной
занятости и имела бы такой характер, что работодатели были бы заин-
тересованы предлагать работникам продуктивную занятость, а работ-
ники — искать такую занятость.
Международное трудовое право регулирует также отношения по
профессиональному обучению.
Так, в соответствии с Конвенцией МОТ № 140 «Об оплачиваемых
учебных отпусках» от 1974 г. каждый член организации разрабатывает
и осуществляет политику, направленную на содействие, методами, со-
ответствующими национальным условиям и практике и в случае не-
обходимости — поэтапно, предоставлению оплачиваемых учебных от-
пусков для целей: профессиональной подготовки на любом уровне;
общего, социального или гражданского образования; профсоюзной
учебы. Необходимо отметить, что целями данной политики будут:
1) приобретение, улучшение и адаптация профессиональных и
функциональных навыков, а также расширение возможностей занято-
сти и гарантии сохранения работы в условиях научно-технического
прогресса и экономических и структурных изменений;
2) компетентное и активное участие работников и их представите-
лей в жизни предприятия и общества;
3) развитие человеческого достоинства, социальный и культурный
рост работников;
4) в целом, развитие соответствующего постоянного процесса об-
разования и подготовки, помогающих работникам приспособиться к
современным требованиям. Следует также сказать, что период опла-
чиваемого учебного отпуска приравнивается к периоду фактической
работы в целях установления прав на социальные пособия и других
вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального
Глава 23. Международное трудовое право
590
законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных
решений или таких других положений, которые соответствуют нацио-
нальной практике. Кроме того, Рекомендация МОТ № 195 «О разви-
тии людских ресурсов: образование, подготовка кадров и непрерывное
обучение» от 2004 г. вводит такие понятия, как непрерывное обучение,
компетентность, квалификация и потенциал к трудоустройству. Так,
термин «непрерывное обучение» охватывает всю учебную деятель-
ность, предпринимаемую в течение всей жизни для развития компе-
тентности и квалификации.
Составной частью предмета международного трудового права явля-
ются также и отношения по охране труда.
Так, в Конвенции МОТ № 155
«О безопасности, гигиене труда и производственной среде» от 1985 г.
указывается, что каждый член организации в соответствии с националь-
ными условиями и практикой и по консультации с наиболее представи-
тельными организациями работодателей и работников разрабатывает,
осуществляет и периодически пересматривает согласованную нацио-
нальную политику в области безопасности труда, гигиены труда и про-
изводственной среды. Следовательно, целью такой политики будет
предупредить несчастные случаи и повреждение здоровья, возникаю-
щие в результате работы, в ходе ее или связанные с ней, сводя к миниму-
му, насколько это обос нованно и практически осуществимо, причины
опасностей, свойственных прои зводственной среде. Кром е того, основ-
ными сферами деятельности при осуществлении данной политики учи-
тываются и основные сферы деятельности: разработка, испытание, вы-
бор, замена, монтаж, размещение, использование и обслуживание
материальных элементов труда (рабочих мест, пр оизводственной среды,
инструментов, механизмов и оборудования, химических, физических и
биологических веществ и агентов, трудовых процессов ); связь между
материальными элементами труда и лицами, которые выполняют рабо-
ту или контролируют ее, а также приспособление механизмов, оборудо-
вания, рабочего времени, организации труда и трудовых процессов к
физическим и психическим свойствам работников; профессиональная
подготовка, в том числе необходимая последующая подготовка, квали-
фикация и стимулирование лиц, занятых в том или ином качестве обе-
спечением соответствующего уровня безопасности и гигиены труда;
связь и сотрудничество на уровне рабочей группы и предприятия и на
любом другом соответствующем уровне до национального уровня вклю-
чительно; защита работников и их представителей от дисциплинарных
мер в результате предпринятых ими надлежащим образом действий в
соответствии с данной политикой. Таким образом, в предмет междуна-
родного трудового права входят шесть видов отношений.
С предметом международного трудового права тесно связан его метод
,
который представляет собой совокупность способов правового регу-
§ 1. Понятие, предмет, метод и система международного трудового права
591
лирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними от-
ношений, а именно: сочетание законодательного и договорного регу-
лирования; участие организаций работников и работодателей в
установлении условий труда; единство и дифференциация.
Сочетание законодательного и договорного регулирования.
Договор-
ное регулирование осуществляется на основании коллективного и
трудового договоров. Оно должно соответствовать законодательному
регулированию, улучшать положение работников и не ухудшать его по
сравнению с нормами законодательства.
Так, в Конвенции МОТ № 100 «О равном вознаграждении мужчин и
женщин за труд равной ценности» от 1951 г. отмечается, что принцип
равного вознаграждения мужчин и женщин за труд равной ценности
применяется путем: a) национального законодательства; b) системы
определения вознаграждения, установленной или признанной законо-
дательством; c) коллективных договоров между работодателями и ра-
ботниками; d) сочетания этих различных способов. В Рекомендации о
коллективных договорах указывается, что 1) в случае необходимости и с
учетом действующей практики коллективных переговоров должны при-
ниматься меры, определяемые законодательством каждой страны и от-
вечающие существующим в ней условиям, для распространения всех
или некоторых положений коллективного договора на всех работодате-
лей и работников, входящих по производственному и территориально-
му признаку в сферу действия договора; 2) законодательство страны мо-
жет обусловливать распространение действия коллективного договора,
в частности, следующими требованиями: a) чтобы коллективный дого-
вор уже охватывал достаточно представительное, по мнению компе-
тентного органа власти, число соответствующих работодателей и работ-
ников; b) чтобы требование о распространении действия коллективного
договора, по общему правилу, исходило от одной или нескольких уча-
ствующих в договоре организаций работников или работодателей;
c) чтобы работодателям и работникам, на которых будет распростра-
няться действие коллективного договора, была предоставлена возмож-
ность высказать предварительно свои замечания.
Участие организаций работников и работодателей
в установлении условий труда
В Конвенции «О свободе объединений и защите права объединять-
ся в профсоюзы» № 87 от 1948 г. отмечается, что работники и работо-
датели без какого бы то ни было различия имеют право создавать по
своему выбору организации без предварительного на то разрешения, а
также право вступать в такие организации на единственном условии
подчинения уставам этих последних. В ст. 4 Конвенции «О примене-
Глава 23. Международное трудовое право
592