ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 30.10.2020
Просмотров: 13781
Скачиваний: 67
нии принципов права на объединение в профсоюзы и на ведение кол-
лективных переговоров» от 1949 г. формулируется правило, в соответ-
ствии с которым там, где это необходимо, принимаются меры,
соответствующие условиям страны, в целях поощрения и способство-
вания полному развитию и использованию процедуры ведения пере-
говоров на добровольной основе между работодателями или организа-
циями работодателей, с одной стороны, и организациями работников,
с другой стороны, с целью регулирования условий труда путем заклю-
чения коллективных договоров.
Единство и дифференциация
Единство в международном трудовом праве базируется на общих
нормах, которые распространяются на всех работников. Дифференци-
ация норм международного трудового права связана со специальными
нормами, которые регулируют труд отдельных категорий работников.
Труд несовершеннолетних.
В Конвенции «О минимальном возрасте
для приема на работу»
от 1973 г. отмечается, что минимальный возраст
для приема на любой вид работы по найму или другой работы, которая
по своему характеру или в силу обстоятельств, в которых она осущест-
вляется, может нанести ущерб здоровью, безопасности или нравствен-
ности подростка, не должен быть ниже 18 лет. Конвенция «О запре-
щении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм
детского труда» (Конвенция 182) обязывает государства немедленно
принимать эффективные меры, обеспечивающие в срочном порядке
запрещение и искоренение наихудших форм детского труда.
Труд женщин.
В Конвенции «О ночном труде женщин в промыш-
ленности» (пересмотренной в 1948 г.) закрепляется принцип запрета
труда женщин в ночное время: женщины, независимо от возраста, не
используются на работах в ночное время на государственных или част-
ных промышленных предприятиях или в любых их филиалах, за ис-
ключением предприятий, на которых заняты члены семьи. Конвенция
№ 103 «Об охране материнства» (пересмотренная в 1952 г.) устанавли-
вает для женщин дополнительные гарантии в сфере труда и социаль-
ного обеспечения в связи с осуществлением ими своей детородной
функции — предоставление отпуска по беременности и родам; выпла-
та пособия по беременности и родам; установления перерывов в тече-
ние рабочего дня для кормления ребенка; запрет на увольнение.
Труд моряков
. Так, в соответствии с Конвенцией «О труде в мор-
ском судоходстве» 2006 г. моряки не допускаются к работе на борту
судна, если они не представят документ, удостоверяющий их пригод-
ность по состоянию здоровья к выполнению своих обязанностей; мо-
ряки не допускаются к работе на судне, если они не прошли професси-
§ 1. Понятие, предмет, метод и система международного трудового права
593
ональную подготовку или не получили диплом (свидетельство),
удостоверяющее их компетентность, или иным образом не подтверди-
ли квалификацию, позволяющую им выполнять свои обязанности;
моряки допускаются к работе на борту судна лишь в том случае, если
они успешно завершили прохождение подготовки по вопросам лич-
ной безопасности на борту судна.
Труд инвалидов.
В Рекомендации МОТ отмечается, что должны при-
ниматься меры для разработки специальных мероприятий для трудоу-
стройства инвалидов. Эти мероприятия должны обеспечивать удовлет-
ворительное трудоустройство путем: a) регистрации желающих полу-
чить работу; b) регистрации их профессиональной квалификации,
опыта и желаний; c) соответствующих бесед с ними; d) определения,
в случае необходимости, их способностей с физической и профессио-
нальной точек зрения; e) поощрения работодателей к тому, чтобы они
сообщали компетентному органу власти о вакантных местах; f) в случае
необходимости, установления контакта с работодателями, с тем чтобы
показать им способности инвалидов к труду и обеспечить инвалидов
работой; g) оказании инвалидам помощи в использовании ими таких
услуг по профессиональному ориентированию, профессиональному
обучению, медицинскому и бытовому обслуживанию, которые могут
оказаться необходимыми.
Система международного трудового права.
Международное трудовое
право состоит из Общей и Особенной частей. В Общую часть входят
нормы, закрепляющие принципы права, его задачи, цели, права и обя-
занности субъектов, а также институт социального диалога.
В Особенную часть включаются институты занятости и трудоу-
стройства, трудового договора, рабочего времени, времени отдыха, за-
работной платы, профессиональной подготовки, охраны труда, трудо-
вых споров.
§ 2. Понятие источников международного трудового права
и их классификация
Источники международного трудового права можно понимать в уз-
ком и широком смысле. В узком смысле
под источниками международ-
ного трудового права понимаются акты, регулирующие международные
отношения по вопросам, входящим в предмет трудового права (т. е. тру-
довым и иным, непосредственно связанным с ними отношениям)
. В широ-
ком смысле в число источников международного трудового права
включают и некоторые иные правовые акты, которые или не имеют
обязательной юридической силы (например, рекомендации МОТ) или
не связаны напрямую с государствами и международными (межправи-
Глава 23. Международное трудовое право
594
тельственными) организациями (например, кодексы поведения мно-
гонациональных корпораций). По поводу включения отдельных видов
актов в число источников международного трудового права в широком
смысле в правовой науке ведутся дискуссии
1
.
В отличие от национальных источников трудового права, имеющих
определенную иерархию, формального разграничения по юридической
силе между различными видами источников международного права не
существует. Исключение из этого правила составляют так называемые
императивные нормы общего международного права (
jus cogens
), кото-
рым, согласно ст. 53 Венской конвенции о праве международных догово-
ров 1969 г.
2
, не могут противоречить никакие международные договоры.
Однако в отношении того, что считать под такими императивными нор-
мами, также существуют разные подходы специалистов.
Международная организация труда приняла в 1998 г. Декларацию
относительно основополагающих принципов и прав в сфере труда, в
которой провозглашены четыре основополагающих принципа между-
народного трудового права:
а) свобода объединения и действенное признание права на ведение кол-
лективных переговоров;
б) упразднение всех форм принудительного или обязательного труда;
в) действенное запрещение детского труда;
г) недопущение дискриминации в области труда и занятий
.
Выполнение этих принципов государствами — членами МОТ, со-
гласно Декларации, обязательно вне зависимости от факта ратифика-
ции какой-либо конвенции МОТ, лишь в силу присоединения к Уставу.
Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и
нормы международного права и международные договоры Россий-
ской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Это
означает, что при разрешении трудовых споров стороны могут ссы-
латься на текст международных договоров в сфере труда, ратифициро-
ванных Россией. Более того, согласно этой же норме, если междуна-
родным договором Российской Федерации установлены иные правила,
чем предусмотренные законом, то применяются правила международ-
ного договора. Это означает, что в системе источников права междуна-
родные акты занимают приоритетное место, уступая лишь самой Кон-
ституции. Некоторые специалисты даже считают, что международные
договоры, ратифицированные Россией, имеют преимущество и перед
Конституцией, но мы не разделяем эту позицию, поскольку, согласно
1
См. об этом:
Гусов К. Н., Лютов Н. Л.
Международное трудовое право: учеб-
ник. М., 2012. С. 115—118.
2
См.: Венская конвенция о праве международных договоров 1969 г. (CCCP ра-
тифицировал Конвенцию в 1986 г. Указ Президиума ВС СССР от 4 апреля 1986 г.
№ 4407-XI).
§ 2. Понятие источников международного трудового права и их классификация
595
ч. 6 ст. 125 Конституции, не соответствующие Конституции междуна-
родные договоры не подлежат введению в действие и применению.
Источники международного трудового права весьма многообраз-
ны, поэтому существует и большое количество их классификаций.
А) Количество участвующих государств.
Источники международно-
го трудового права могут быть многосторонними и двухсторонними —
в зависимости от количества участвующих государств. К многосторон-
ним источникам международного трудового права относятся, прежде
всего, конвенции МОТ и акты ООН, касающиеся вопросов труда.
К многосторонним международным договорам относятся также учре-
дительные документы международных организаций, например Устав
МОТ. Двухсторонние международные акты в сфере труда принимают-
ся, как правило, по отдельным вопросам, касающимся сотрудничества
государств, например по вопросам трудовой миграции
1
.
Особым, достаточно экзотическим видом источников международ-
ного трудового права можно назвать односторонние акты государств,
которые оказывают влияние на другие государства. Строго говоря, они
не могут называться источником международного трудового права как
отрасли международного права. Но зачастую они имеют существенное
фактическое международное значение. В полном смысле слова к од-
носторонним актам, устанавливающим международно-правовой ре-
жим труда, можно отнести только так называемые международно при-
знанные права работников, сформулированные в законодательстве
США. Схожая система действует и в Европейском союзе, но он сам
считается международной организацией, поэтому его акты нельзя счи-
тать односторонними.
Б) Универсальные и региональные акты.
Универсальные международ-
ные акты в сфере труда могут применяться на территории всего земного
шара, в то время как действие региональных актов связано с определен-
ной территорией. Акты ООН и МОТ относятся к универсальным.
Россия является участником нескольких региональных междуна-
родных объединений, в рамках которых принимаются международные
акты, в том числе связанные с трудом.
Содружество независимых государств.
Из юридически обязатель-
ных для России актов СНГ о труде следует отметить
Конвенцию СНГ о
правах и основных свободах человека от 26 мая 1995 г.
2
, а также Соглаше-
1
См., напр.: Соглашение между Правительством Российской Федерации и Пра-
вительством Республики Узбекистан о трудовой деятельности и защите прав трудя-
щихся-мигрантов, являющихся гражданами Российской Федерации, в Республике
Узбекистан и трудящихся-мигрантов, являющихся гражданами Республики Узбе-
кистан, в Российской Федерации, от 4 июля 2007 г. // СЗ РФ. 2009. № 46. Ст. 5422.
2
СЗ РФ. 1999. № 13. Ст. 1489; См.: Федеральный закон от 4 ноября 1995 г.
«О ратификации Конвенции Содружества Независимых Государств о правах и
основных свободах человека» // СЗ РФ. 1995. № 45. Cт. 4239.
Глава 23. Международное трудовое право
596
ние о регулировании социально-трудовых отношений в транснацио-
нальных корпорациях, действующих на территории государств —
участников СНГ от 9 октября 1997 г.
1
Общие ориентиры для трудового законодательства устанавливаются
Хартией СНГ 1994 г. о социальных правах и гарантиях граждан независи-
мых государств 1994 г.
2
Хартия СНГ 1994 г. не подлежит ратификации
государствами — участниками СНГ. Среди важных рекомендательных
актов СНГ следует отметить утвержденную в 2000 г. «Концепцию мо-
дельного трудового кодекса для стран Содружества Независимых
Государств»
3
. Помимо этого, был принят ряд модельных законов, каса-
ющихся регулирования отдельных вопросов труда: охраны труда, заня-
тости, коллективных договоров и соглашений, обязательного социаль-
ного страхования и др. Все они имеют рекомендательный статус.
Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС)
объединяет Бело-
руссию, Россию, Казахстан, Киргизию, Таджикистан и Узбекистан
(Узбекистан приостановил свое членство в этой организации с 2008 г.).
Пока в рамках этой организации действует лишь Концепция Евразий-
ской социальной хартии, принятая в Межпарламентской Ассамблеей
ЕврАзЭС в 2004 г.
4
Тем не менее в рамках ЕврАзЭС обсуждается воз-
можность более глубокой интеграции трудового законодательства
стран-участниц и ведется соответствующая подготовительная научная
работа
5
. Возможно, такие акты будут приниматься в рамках еще одной
интеграционной структуры — создаваемого на базе Таможенного со-
юза между Россией, Казахстаном, Белоруссией и Киргизией Евразий-
ского союза. Но пока эта структура находится в стадии формирования.
Совет Европы.
Российская Федерация является также членом СЕ.
В 1998 г. была ратифицирована
Конвенция о защите прав человека и ос-
новных свобод 1950 г.
6
В Конвенции запрещается рабство и принуди-
1
Дипломатический вестник. 1997. №. 11. С. 33—35.
2
Информационный бюллетень. Межпарламентская Ассамблея государств —
участников Содружества Независимых Государств. 1995. № 6. С. 99—117.
3
Концепция модельного трудового кодекса, утверждена постановлением Меж-
парламентской Ассамблеи государств — участников Содружества Независимых
Государств № 16-7. 9 декабря 2000 г.
4
См. текст на сайте Межпарламентской Ассамблеи ЕврАзЭС: http://www.
ipaeurasec.org/docsdown/astana-280504/Addon_Hartia.pdf; а также текст проекта
Хартии: http://www.ipaeurasec.org/docsdown/evra_hartia.pdf
5
См.:
Головина С. Ю.
Перспективы развития трудового законодательства в рам-
ках Евразийского экономического сообщества // Российский ежегодник трудового
права. (СПб., 2009) 2008. № 4. С. 351–368;
Она же.
Совершенствование националь-
ной законодательной базы — один из путей гармонизации трудового законодатель-
ства стран ЕврАзЭС // Вестник трудового права и права социального обеспечения.
2009. Вып. 4. С. 82–93.
6
См.: Федеральный закон от 30 марта 1998 г. № 54-ФЗ «О ратификации Кон-
венции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней» // СЗ РФ.
1998. № 14. Ст. 1514.
§ 2. Понятие источников международного трудового права и их классификация
597