Файл: K_N_Gusov_E_N_Bondarenko_Trudovoe_pravo.pdf

тельный труд, а также закреплена свобода ассоциации и право на всту-
пление в профсоюзы.

Очень важный региональный международный договор в рамках СЕ 

с участием России — ратифицированная в 2009 г. 

Европейская социаль-

ная хартия 1961 г., пересмотренная в 1996 г.

1

, в которой содержатся де-

тальные положения о различных трудовых правах. Россия ратифици-
ровала не все статьи Хартии. Нератифицированными остались нормы 
о минимальном размере оплаты труда, обеспечивающем достойный 
уровень жизни, о социальном обеспечении и другие положения, под-
разумевающие дополнительные бюджетные расходы.

В мире существует целый ряд других региональных объединений без 

участия России, в рамках которых устанавливаются региональные меж-
дународные трудовые стандарты. Наиболее детальные нормы в этом от-
ношении существуют в рамках Европейского союза, принимающего 
директивы по вопросам труда, обязательные для государств — членов 
ЕС, которые не подлежат ратификации. Между Канадой, Мексикой и 
США в 1993 г. было заключено Североамериканское соглашение о со-
трудничестве в сфере труда

.

 Если документы ЕС основаны на идее по-

степенного сближения законодательства в соответствующем простран-
стве, то Североамериканское соглашение является дополнительным по 
отношению к Североамериканскому соглашению о свободной торговле 
(

NAFTA

) и является скорее инструментом протекционизма в сфере тру-

да. Четыре государства Южной Америки в 1991 г. основали межгосудар-
ственное объединение МЕРКОСУР

(от исп.

 Mercado Común del Sur

, т. е. 

общий рынок Юга)

2

. В 1998 г. была подписана Социально-трудовая де-

кларация  МЕРКОСУР

3

. Существуют и иные региональные объедине-

ния, принимающие международные акты в сфере труда — в рамках го-
сударств Карибского бассейна, Африки, арабских государств и др.

В) Классификация по форме акта. 

По форме источники международ-

ного трудового права чрезвычайно разнообразны. Основной формой 
источников международного трудового права являются 

международные 

договоры

, ратифицируемые национальными государствами. Называть-

ся они могут самым разным образом: договоры, хартии, конвенции, 
пакты и т. д. Их признаком является то, что такие договоры заключают-
ся между двумя или более государствами, и такие договоры налагают 
юридические обязательства на государства, участвующие в договоре. 

1

 См.: Федеральный закон от 3 июня 2009 г. № 101-ФЗ «О ратификации Евро-

пейской социальной хартии (пересмотренной) от 3 мая 1996 года» // СЗ РФ. 2009. 
№ 23. Ст. 2756. 

2

 В МЕРКОСУР входят Аргентина, Бразилия, Парагвай и Уругвай. Ассоцииро-

ванными членами организации являются Чили и Боливия.

3

 La Declaración Sociolaboral del Mercosur: http://www.oas.org/udse/cersso/docu-

mentos/2.pdf 

Глава 23. Международное трудовое право

598

Среди международных договоров важнейший вид источников между-
народного трудового права — это 

конвенции и протоколы к конвенциям 

МОТ

. Протоколы принимаются по отдельным вопросам, пересматри-

вающим или дополняющим отдельные положения ранее принятых 
конвенций, и по юридической силе равны конвенциям. Сами акты 
МОТ могут быть классифицированы по нескольким основаниям. См. 
об этом далее.

К источникам международного трудового права, безусловно, отно-

сятся и 

императивные нормы общего международного трудового права

(нормы 

jus cogens

), или общепризнанные принципы и нормы междуна-

родного права, как они именуются в Конституции РФ (см. о них 
выше). Строго говоря, только международные договоры и нормы 

jus 

cogens

 можно называть источниками международного права как отрас-

ли международного права. Однако существенное влияние и междуна-
родное значение иных актов, о которых далее идет речь, не позволяет 
их игнорировать в рамках изучения международного трудового права. 

Прежде всего в данном случае следует назвать 

национальное законо-

дательство

, которое оказывает воздействие на трудовое законодатель-

ство других стран (см. выше). Существуют дискуссии о включении в 
предмет международного трудового права и отношений, регулируемых 
национальным законодательством по вопросам коллизионного право-
вого регулирования труда, т. е. трудовых и тесно связанных с ними от-
ношений, осложненных иностранным элементом

1

. В этом смысле 

очень важны акты, регулирующие труд иностранных граждан на тер-
ритории России и труд в международных организациях

2

.

В международном трудовом праве широко распространены 

рекомен-

дательные

 акты. Эти акты, называемые в совокупности «мягким пра-

вом», имеют большое значение для определения общих принципов 
международного трудового права, направлений его развития и в каче-
стве ориентира. Но их вряд ли можно назвать источником права, по-
скольку ни национальные, ни международные суды не обязаны ими 
руководствоваться в своих решениях. Во избежание споров по поводу 
названия рекомендательных международных актов в сфере труда, в ли-
тературе широко используется термин «международные трудовые стан-
дарты», объединяющий как международные договоры, так и рекомен-
дательные акты. В рамках МОТ это 

рекомендации

 и 

декларации 

МОТ

3

.

1

 См.: 

Киселёв И. Я.

 Международный труд. Практическое пособие. М., 1997.

2

 О коллизионных нормах см. подроб.: 

Шестерякова И. В.

 Коллизионные нор-

мы и международные трудовые отношения / под ред. Н. И. Матузова. Саратов, 
2007. 

Скачкова Г. С.

 Труд иностранцев в России: правовое регулирование. М., 2006.

3

 Кроме Филадельфийской декларации МОТ 1944 г. «Относительно целей и задач 

МОТ», которая включена в текст Устава МОТ в качестве приложения и в силу этого 
является международным договором.

§ 2. Понятие источников международного трудового права и их классификация

599

Декларации МОТ принимаются по наиболее общим и фундамен-

тальным вопросам и отражают общие направления политики, ставя-
щиеся МОТ в качестве цели перед мировым сообществом. За все вре-
мя существования МОТ было принято всего четыре декларации. 
Рекомендации МОТ, наоборот, касаются достаточно частных вопро-
сов. Чаще всего рекомендации принимаются по вопросам, которые 
расширяют и уточняют более общие и абстрактные положения кон-
венций. Это связано с тем, что на уровне конвенции тяжелее согласо-
вать те или иные акты, становящиеся юридически обязательными для 
государств. С 1919 по 2012 г. в рамках МОТ была принята 201 рекомен-
дация. Международная (генеральная) конференция труда периоди-
ческие принимает такой специфический вид актов, как 

резолюция

. 

 Резолюции  МКТ

1

 принимаются либо по вопросам, касающимся дея-

тельности самой МОТ (например, в отношении выплаты тем или 
иным государством членских взносов, структуры Административного 
совета, бюджетных вопросов и т. д.), либо по отдельным проблемам, 
связанным с международными трудовыми стандартами (например, 
резолюция 97-й сессии МКТ 2008 г. «О развитии сельской занятости с 
целью снижения бедности»). Кроме того, в отношении отдельных 
международных трудовых стандартов принимаются развернутые реко-
мендательные 

кодексы практики МОТ

.

Рекомендательные акты принимались также ООН, Советом Евро-

пы, СНГ и другими международными организациями. Важнейшим 
актом в сфере прав человека, в том числе трудовых, можно назвать 
принятую в рамках ООН 

Всеобщую декларацию прав человека 1948 г.

Несмотря на то что она не является международным договором, в силу 
общемирового признания этой декларации ряд ученых считает, что 
она относится к нормам 

jus cogens

 и в силу этого относится не просто к 

источникам, а к приоритетным источникам международного, в том 
числе трудового, права, которому другие международные договоры не 
могут противоречить.

Большое значение имеют 

акты аутентичного толкования междуна-

родных актов

, осуществляемого принявшими эти акты международны-

ми организациями. Например, решения Комитета экспертов МОТ по 
применению конвенций и рекомендаций (см. об этом комитете в § 4 
настоящей главы) основываются как на непосредственном тексте актов 
МОТ, так и на принципах свободы объединения, выработанных при 
рассмотрении жалоб Комитетом по свободе объединения. Аналогич-
ным образом Европейский комитет по социальным правам, действую-
щий при Совете Европы, рассматривая доклады стран-участниц об ис-

1

 Полный перечень резолюций МКТ см. на сайте МОТ: Resolutions adopted by 

the International Labour Conference, Offi

  ce of the Legal Adviser (<http://www.ilo.org/

public/english/bureau/leg/resolutions.htm>).

Глава 23. Международное трудовое право

600

полнении Европейской социальной хартии, а также коллективные 
жалобы в их отношении, также дает собственное толкование положе-
ний Хартии. В обоих случаях толкование оказывается настолько рас-
ширительным, что выходит далеко за рамки содержания непосред-
ственно конвенций МОТ и Европейской социальной хартии. На 
внутригосударственном уровне такое толкование нельзя считать источ-
ником права, поскольку Конституция России не предусматривает та-
кого вида источников. Однако на международном уровне эти акты, ве-
роятно, следует относить к источникам международного трудового 
права, поскольку государства следуют предписаниям этих актов в каче-
стве международного обычая.

В последние годы стала распространяться практика заключения 

международных коллективных договоров

 в рамках транснациональных 

корпораций. Кроме того, в ответ на критику транснациональных кор-
пораций, которая раздается в их адрес в связи с эксплуатацией работ-
ников в более бедных странах, они стали принимать в течение послед-
них десятилетий акты, в которых закрепляется их приверженность 
основополагающим принципам международного трудового права. Их 
принято называть 

корпоративными кодексами поведения

 (англ. — 

corpo-

rate codes of conduct

). В такого рода актах компании демонстрируют об-

ществу свою корпоративную социальную ответственность. По сути, 
эти акты являются локальными нормативными актами работодателя, 
но применяются такие «локальные» акты на территории разных госу-
дарств. Кроме того, они чаще всего налагают обязательства не только 
на сами корпорации, но и в отношении их подрядчиков, с которыми 
могут быть расторгнуты контракты, если будут выяснены факты нару-
шения прав работников. Но поскольку эти акты принимаются самими 
корпорациями, они налагают лишь минимальные обязательства на ра-
ботодателей.

Кодексы поведения принимаются также международными непра-

вительственными организациями, ведущими правозащитную деятель-
ность. Так, например, в кодексе поведения, принятом организацией 
«Международная инициатива социальной ответственности бизнеса» 
(англ. — 

Business Social Compliance Initiative

, сокращенно — 

BSCI

)

1

 ука-

зывается на необходимость соблюдения международных норм, касаю-
щихся оплаты труда, рабочего времени и времени отдыха и охраны 
труда. При этом в кодексе перечисляются конкретные конвенции и 
рекомендации МОТ, которые должны применяться корпорациями. 
В случае если корпорации соблюдают закрепленные в Кодексе прин-
ципы, они получают право ставить 

«социальную маркировку»

 на свою 

продукцию, которая уведомляет покупателей о том, что данный товар 

1

 Кодекс поведения BSCI см. на сайте этой организации: http://www.bsci-eu.

org/index.php?id=2034 

§ 2. Понятие источников международного трудового права и их классификация

601

Количество участников

Многосторонние

Двухсторонние

Односторонние

Территория

Универсальные

Региональные

Форма акта

Международные 

договоры

Националь-

ное законо-

дательство, 

регулирующее 

международ-

ные трудовые 

отношения или 

устанавливаю-

щее требования 

в отношении 

соблюдения 

трудовых стан-

дартов другими 

странами 

Международные 

рекомендатель-

ные акты

Аутентичное тол-

кование междуна-

родных договоров

Международ-

ные коллектив-

ные договоры и 

соглашения

Корпо-

ративные 

акты МНК

Кодексы 

поведения 

междуна-

родных не-

правитель-

ственных 

организа-

ций

Таблица 1

Классификации источников международного трудового права

Глава 23. Международное трудовое право

602