ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 30.10.2020
Просмотров: 13835
Скачиваний: 67
Возникновение, изменение и прекращение трудовых отношений, ра-
бочее время и время отдыха, дисциплина труда, оплата и нормирова-
ние труда, его охрана и другие вопросы разрешаются в их взаимосвязи,
на основе единых принципов правового регулирования трудовых и
иных непосредственно связанных с ними отношений.
Поэтому единство в правовом регулировании условий труда не ис-
ключает, а, наоборот, предполагает возможность выделения из единой
системы норм трудового права таких, которые, как отмечают ученые,
призваны в необходимых случаях учитывать и отражать особенности в
условиях труда работников в зависимости от специфики производ-
ства, видов трудовой деятельности, природно-климатических условий
и других особенностей применения труда
1
.
Действительно, различия в характере и условиях труда отдельных
категорий работников настолько специфичны, что они вполне зако-
номерно порождают необходимость установления специальных норм,
которые отражали бы эту специфику. В этом требовании в известной
мере проявляется важная закономерность, заключающаяся в воздей-
ствии права на породивший его базис. Кроме того, требование это
продиктовано интересами обеспечения законности в регулировании
трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений.
И совершенно верно отмечает А. И. Ставцева, что «особенно необхо-
дима социальная защищенность прав работника на первом этапе фор-
мирования рыночных отношений, потому что рынок труда не создает
равных возможностей не только для реализации права на труд, но и на
длительное существование возникшего трудового отношения»
2
.
Задачу учета и отражения особенностей в условиях труда различ-
ных категорий работников разных отраслей экономики, а также в сфе-
ре управления выполняет дифференциация
3
правовых норм, которая
служит средством реализации единых принципов правового регулиро-
вания, средством их конкретизации в разнообразных условиях
4
.
1
См.: Советское трудовое право / под ред. Н. Г. Александрова. С. 147;
Паш-
ков А. С.
Основные функции советского трудового права // Правоведение. 1977.
№ 5. С. 76—77; Трудовое право России: учебник / под ред. А. М. Куренного. М.,
2008. С. 67—70.
2
Ставцева А. И.
Судебная защита трудовых и иных социальных прав граждан //
Трудовое право. 1997. № 2. С. 13.
3
В энциклопедических словарях под дифференциацией понимается «разде-
ление целого на различные части, формы и ступени». См., напр.: Большой энци-
клопедический словарь / гл. ред. А. М. Прохоров. С. 363. В энциклопедическом
словаре по трудовому праву дифференциация определяется как «различия в право-
вых нормах, обусловленных спецификой содержания, характера и условий труда
рабочих и служащих». См.: Трудовое право: Энциклопедический словарь. 4-е изд. /
гл. ред. С. А. Иванов. М., 1979. С. 108.
4
См.:
Пашерстник А. Е.
Теоретические вопросы кодификации общесоюзного
законодательства о труде. М., 1955. С. 75.
§ 3. Единство и дифференциация условий труда — важнейший принцип...
73
Словарь по трудовому праву дает понятие дифференциации в тру-
довом праве как «различия в правовых нормах, обусловленных ме-
стом, условиями работы, правовым статусом организации, с которой
работник состоит в трудовых отношениях, половозрастными особен-
ностями работника и иными факторами»
1
. Нетрудно заметить, что во
втором понятии дифференциации подчеркивается отраслевая принад-
лежность правовых норм, посредством которых происходит правовое
регулирование трудовых отношений. Кроме того, в этом понятии диф-
ференциации дается одновременно примерный перечень ее основа-
ний — место и условия работы, правовой статус организации-работо-
дателя, половозрастные особенности работника и др.
Более широкое и развернутое определение дифференциации было
дано Ф. М. Левиант. По ее определению, под дифференциацией тру-
дового права следует понимать: разделение его норм в соответствии с
основными видами регулируемых ими трудовых отношений; деление
норм трудового права в соответствии с внутренней градацией основ-
ных видов трудовых отношений в зависимости от отрасти народного
хозяйства, условий труда, характера трудовой связи работника с пред-
приятием и иных особенностей труда
2
.
Еще более общий подход к этому определению высказала
И. О. Снигирёва, которая под дифференциацией трудового права по-
нимает различия в содержании правового регулирования труда рабо-
чих и служащих различных категорий по определенным устойчивым
признакам
3
.
Главное при этом остается в сущности этого вида дифференциа-
ции, а именно: различное правовое регулирование труда работников в
зависимости от их субъектных особенностей необходимо определять
исходя из таких критериев, которые необходимо присущи им — пола,
возраста, состояния здоровья, наличия детей, а не из специфики вида
трудовой деятельности, умственного или физического труда.
Субъектные признаки, учтенные законодателем
4
, позволяют диффе-
ренцировать труд отдельных групп субъектов. Так, различия в регулиро-
вании труда по возрасту определяются тремя большими группами: граж-
дане в возрасте от 18 лет до ухода на пенсию; подростки от 14 до 16 лет и
от 16 до 18 лет; пенсионеры. По признаку пола законодатель выделил
женщин, установив льготы по охране труда, по беременности и родам.
1
См.: Словарь по трудовому праву / отв. ред. проф. Ю. П. Орловский. М., 1998.
С. 93.
2
См.:
Левиант Ф. М.
Нормативные акты, регулирующие труд рабочих и служа-
щих. Изд-во ЛГУ., 1960. С. 26.
3
См.:
Снигирёва И. О.
К вопросу об отраслевой дифференциации советского
трудового законодательства. // Советское государство и право. 1964. № 11.
4
См.: гл. 41, 42 Трудового кодекса Российской Федерации.
Глава 3. Источники трудового права
74
Ю. П. Орловский, обосновывая объективную необходимость един-
ства и дифференциации трудового права, обращает особое внимание
на то, что дифференциация способствует единству трудового права, а
единство создает условия для дифференциации правового регулирова-
ния. Поэтому неразрывная связь двух сторон содержания правового
регулирования труда — единство и дифференциация — не только
предполагает непротивопоставление одного другому, но и требует обе-
спечения единства с помощью дифференциации, а дифференциа-
ции — с помощью единства
1
.
Основаниями дифференциации являются объективные и субъек-
тивные факторы, требующие различия в правовом регулировании тру-
да. К объективным факторам относятся:
1) вредность и тяжесть условий труда;
2) климатические условия Крайнего Севера и приравненных к
нему местностей;
3) специфика трудовой связи временных и сезонных работников;
4) особенности труда в данной отрасли производства (металлур-
гия, нефтехимия и др.);
5) специфика содержания трудовой функции и ответственный ха-
рактер труда временных, сезонных работников и др.
К субъективным факторам относятся:
1) физиологические особенности женского организма;
2) психофизиологические особенности несовершеннолетних;
3) физиологические особенности ограниченно трудоспособных
(инвалидов);
4) воспитание несовершеннолетних детей.
В единстве и дифференциации правового регулирования проявля-
ется особенность метода трудового права.
§ 4. Действие источников трудового права во времени,
в пространстве и по кругу лиц
Действие законодательства и иных нормативных правовых актов про-
является в возможности их реализации и практическом использовании
для регулирования соответствующих отношений. Границы действия тех
или иных актов нормативно-правового характера определяются:
1) предметом регулирования — видом общественных отношений,
на которые акт распространяется. (Трудовым законодательством и
иными актами, содержащими нормы трудового права, регулируются
трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними от-
1
См.:
Орловский Ю. П.
Труд молодежи в СССР. Правовое исследование. М.,
1974. С. 11.
§ 4. Действие источников трудового права во времени, в пространстве...
75
ношения. Трудовое законодательство и иные акты, содержащие нор-
мы трудового права, также применяются к другим отношениям, свя-
занным с использованием личного труда, если это предусмотрено
Трудовым кодексом или иным федеральным законом.);
2) содержанием каждого акта — кругом вопросов, решаемых в нем;
3) кругом лиц, на отношения которых распространяется данный акт;
4) периодом времени, в течение которого акт может применяться;
5) территорией, на которой акт может быть реализован.
Все работодатели (физические и юридические лица, независимо от
их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых
отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с
работниками обязаны руководствоваться положениями трудового за-
конодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.
К указанным физическим лицам относятся как граждане, являющиеся
предпринимателями без образования юридического лица (индивиду-
альными предпринимателями), в том числе главы крестьянских (фер-
мерских) хозяйств, так и другие физические лица, использующие труд
наемных работников, например, в домашнем хозяйстве, при воспита-
нии детей, для технической помощи в творческой деятельности, в це-
лях оказания иных видов услуг по трудовым договорам.
Работодатели — физические лица обязаны применять не все нормы
трудового права, а лишь те, которые могут применяться такими рабо-
тодателями.
К работодателям — юридическим лицам относятся все виды юриди-
ческих лиц, предусмотренные гл. 4 Гражданского кодекса РФ, как ком-
мерческие, так и некоммерческие организации. Следовательно, обяза-
тельность норм трудового права для работодателей — юридических лиц
не зависит от того, на какой форме собственности (частной, государ-
ственной, муниципальной или иной) основано юридическое лицо кон-
кретного вида.
На государственных гражданских служащих и муниципальных слу-
жащих действие трудового законодательства и иных актов, содержа-
щих нормы трудового права, распространяется с особенностями,
предусмотренными федеральными законами и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации, законами и иными норма-
тивными правовыми актами субъектов Российской Федерации о госу-
дарственной гражданской службе и муниципальной службе.
Принципиально важно, что под действие актов, регулирующих от-
ношения в сфере труда, подпадают все работодатели, не имеет значе-
ния, является работодатель физическим или юридическим лицом, а
также каковы виды собственности или организационно — правовая
форма организации. В равной мере нормам трудового права должны
подчиняться работодатели — частные собственники, организации,
Глава 3. Источники трудового права
76
имущество которых находится в государственной или муниципаль-
ной собственности, организации, являющиеся акционерными обще-
ствами и др.
В ч. 5 ст. 11 ТК РФ предусмотрено, что нормы трудового права, рас-
пространяются на трудовые отношения, если в них участвуют:
1) иностранные граждане, лица без гражданства;
2) организации, созданные или учрежденные иностранными граж-
данами, лицами без гражданства либо с их участием;
3) международные организации;
4) иностранные юридические лица.
Необходимо иметь в виду, что трудовое законодательство РФ со-
держит акты, устанавливающие определенные особенности регулиро-
вания трудовых отношений иностранцев (например, ФЗ от 25 июля
2002 г. № 115-ФЗ с изм. и доп., вступившими в силу 1 февраля 2012 г.
«О правовом положении иностранных граждан в Российской Федера-
ции»).
Действие трудового законодательства в отношении государствен-
ных гражданских и муниципальных служащих, имеющих особый ха-
рактер труда, требующий установления особенностей регулирования
их отношений.
Этой цели отвечают ФЗ от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государ-
ственной гражданской службе Российской Федерации» (ред. 21 ноября
2011 г., с изм. от 6 декабря 2011 г.), ФЗ от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ (ред.
от 21 ноября 2011 г.) «О муниципальной службе в Российской Федера-
ции». Нормы трудового права применяются к этим отношениям в ча-
сти, не урегулированной этими законами. Трудовой договор с государ-
ственными гражданскими служащими называется служебным
контрактом, а заработная плата денежным содержанием, но это не ме-
няет их трудо-правовой сущности.
Особым видом трудовой деятельности в интересах общества явля-
ется альтернативная гражданская служба, но эти отношения по при-
менению личного труда основаны не на соглашении, а на властном
административном акте. Но на эти отношения распространяются ос-
новные нормы трудового законодательства, поскольку это отношения
по использованию личного труда гражданина в интересах работодате-
ля, где он проходит альтернативную гражданскую службу. Продолжи-
тельность рабочего времени, а также правила охраны труда, техники
безопасности устанавливаются трудовым законодательством. Гражда-
не, проходящие альтернативную гражданскую службу, подлежат обя-
зательному государственному социальному страхованию, а также го-
сударственному пенсионному обеспечению по инвалидности. Время
прохождения гражданином альтернативной гражданской службы за-
считывается в страховой стаж.
§ 4. Действие источников трудового права во времени, в пространстве...
77