ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 30.10.2020
Просмотров: 13759
Скачиваний: 67
дательства и политику государства в его развитии по установлению и
применению условий труда, защите трудовых прав и законных интере-
сов работников, работодате
лей и других субъектов трудового права.
Они предопределены требованиями экономических законов органи-
зации труда в нашем обществе, служат основой для направления
дальнейшего развития трудового законодательства и являются сущ-
ностной категорией трудового права, поскольку отражают кратко
суть норм этой отрасли.
Нельзя принципы права считать идеями, так как правовые идеи —
это категория правосознания, которое может значительно опережать
действующее право, и возникнуть правовые идеи могут за столетия
до их реального воплощения в нормах права. Правовые же принци-
пы — это принципы самого действующего права, т. е., как верно под-
черкнул проф. О. Э. Лейст, «права своего времени»
1
, так как право
всегда отражает и определенное время данного государства, его тру-
довых отношений.
С изменением характера общественно-трудовых отношений и су-
щества организации труда происходят соответствующие изменения в
нормах трудового законодательства и в основных принципах правово-
го регулирования труда. Но принципы трудового права более стабиль-
ны, нежели нормы трудового законодательства. Однако с коренными
изменениями в организации труда основные принципы трудового
права тоже меняются — одни отмирают, другие появляются, третьи,
действующие, наполняются новым содержанием.
Принципы правового регулирования труда могут быть легально за-
креплены в действующем законодательстве. Основные принципы тру-
дового права легально в ранее действующем КЗоТ не были закреплены.
Поэтому ученые выводили их из сути норм трудового законодательства,
по-разному формулируя. Трудовой кодекс РФ восполнил этот пробел и
в ст. 2 закрепил основные принципы правового регулирования трудо-
вых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений,
использовав научно обоснованные их формулировки.
Конституция РФ провозглашает приоритет общепризнанных меж-
дународных принципов и норм в области прав человека над нацио-
нальным законодательством. Поэтому Всеобщая декларация прав че-
ловека, принятая ООН в 1948 г.
2
, другие признанные Россией
международные акты о труде и Конституция РФ в первую очередь от-
ражаются в основных принципах трудового права России. Эти прин-
ципы являются фундаментом и каркасом всего построения правовой
организации труда, отражая одновременно основную суть норм трудо-
вого законодательства страны.
1
См.: Политология: курс лекций / под ред. М. Н. Марченко. М., 1993. С. 31.
2
См.: Международные акты о правах человека: сб. документов. М., 2000. С. 39.
§ 1. Понятие и значение основных принципов правового регулирования труда
83
Итак, основные принципы правового регулирования трудовых
отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений —
это и есть основные отраслевые принципы трудового права. Они крат-
ко формулируют положения по установлению и применению условий
труда, защите трудовых прав и законных интересов работников и их
представителей. В то же время они направ лены на дальнейшее разви-
тие трудового права.
Значение основных принципов правового регулирования труда в том,
что они:
1) в кратких формулах отражают содержание всей системы норм
трудового права, помогая тем самым понять смысл всего трудового за-
конодательства
и его связь с экономикой, политикой государства в
сфере труда и моралью общества;
2) направляют дальнейшее развитие трудового законодательства и
помогают в правильном применении норм действующего трудового
права;
3) служат одним из оснований объединения отдельных норм тру-
дового законодательства в систему данной отрасли;
4) определяют положение субъектов трудового права, их права и
обязанности, например их свободу и равноправие в труде, и др.;
5) являются остовом, на котором располагается и развивается все
дерево трудового права: его большие ветви — институты, маленькие —
подинституты, или однородные группы норм; его листья — нормы
трудового законодательства.
Указанные пять направлений значения основных принципов тру-
дового права могут отражаться во всех этих принципах или в части их.
Таким образом, основные принципы правового регулирования
труда являются фундаментом и каркасом всего трудового права. Они
определяют создание, реализацию и защиту норм трудового законода-
тельства, но в отличие от конкретной нормы не устанавливают прави-
ла поведения в конкретных ситуациях и не имеют элементов нормы
права — гипотезы, диспозиции и санкции. Эти принципы, в свою оче-
редь, влияют и на правовую политику государства по регулированию
труда независимо от форм собственности и организационно-правовых
форм пред приятия, на которых базируется труд.
Основные принципы трудового права по сравнению с нормами этой
отрасли — более устойчивая категория и имеют на каждом этапе разви-
тия государства свои особенности, отражая суть изменившихся норм
трудового законодательства, оставаясь в то же время основополагаю-
щим началом для дальнейшего развития трудового законодательства.
Изучение основных принципов правового регулирования труда —
это усвоение основной сущности отрасли трудового права, ее функци-
онирования и развития.
Глава 4. Принципы трудового права
84
В современный период одни принципы правовой организации тру-
да, отражая изменения в социально-экономическом развитии страны,
в трудовых отношениях и в их правовом регулировании, изменились,
другие были заменены новыми, что отразилось и на системе основных
принципов трудового права, и на их формулировках.
§ 2. Формулировка и система основных принципов
правового регулирования труда
Формулировка основных принципов правового регулирования
труда тесно связана с закрепленными Конституцией РФ, междуна-
родно-правовыми актами и Трудовым кодексом РФ основными тру-
довыми правами и обязанностями граждан как субъектов трудового
права. В основе формулировки и системы основных отраслевых
принципов трудового права лежат социально-экономические права
и свободы в сфере труда. Поэтому соотношение основных принци-
пов трудового права и основных трудовых прав и обязанностей ра-
ботников (ст. 21 ТК РФ) и работодателей (ст. 22 ТК РФ) как основ-
ных субъектов трудового права самое непосредственное. Каждый из
основных принципов своим главным содержанием имеет соответ-
ствующее трудовое право (обязанность) плюс главные гарантии это-
го права (обязанности).
В 1989 г. мировое сообщество отмечало 200-летие Декларации прав
человека и гражданина, созданной народом Франции в 1789 г. В Дек-
ларации были закреплены права первого поколения, т. е. политиче-
ские и личные. В XX в. появились права второго поколения — соци-
ально-экономические, многие из которых ныне закреплены
в международных правовых актах (право на свободу труд, право на
отдых, на охрану труда, на равноправие в труде без какой-либо дис-
криминации, на справедливую оплату по трудовому вкладу и др.).
С изменениями условий труда, жизни и развития трудового законода-
тельства меняется и трактовка прав и свобод человека в сфере труда.
Но все они определяются законом, и в первую очередь Конституцией
и Трудовым кодексом. Следует согласиться с И. К. Дмитриевой, кото-
рая отмечает, что все конституционные права и свободы человека
и гражданина не могут подвергаться делению на особо необходимые
и не очень важные, они неделимы и в комплексе составляют опреде-
ленную совокупность, из которой невозможно исключить какую-
ибо составляющую, в том числе трудовые права и свободы
1
. XX век
во всем мире прошел под знаком развития прав человека, в том числе
в сфере труда.
1
См.:
Дмитриева И. К.
Указ. соч. С. 3.
§ 2. Формулировка и система основных принципов правового регулирования...
85
При формулировке в ст. 2 ТК РФ основных принципов трудового
права законодатель учитывал и ратифицированные Российской Фе-
дерацией международные правовые акты по труду, поскольку ст. 17
Конституции РФ предусматривает, что в России признаются и гаран-
тируются права и свободы человека и гражданина согласно общепри-
знанным принципам и нормам международного права. Для трудового
права России важными являются права, закрепленные в Междуна-
родном пакте об экономических, социальных и культурных правах,
принятом ООН 16 декабря 1966 г., а также в конвенциях и рекоменда-
циях Международной организации труда (МОТ)
1
.
Международный пакт 1966 г. запретил дискриминацию, закрепил
равноправие женщин и мужчин, право на труд, право на благоприят-
ные условия труда (на заработную плату, на охрану труда, на отдых, на
продвижение по работе), предусмотрел права профсоюзов и их гаран-
тии (ст. 8), право на социальное обеспечение (ст. 9), право на доста-
точный жизненный уровень и непрерывное улучшение условий труда
(ст. 11), право на здоровье и улучшение всех аспектов гигиены и гиги-
ены труда, обеспече
ние всем медицинской помощи (ст. 12); право
на образование, в том числе высшее, одинаково доступное для всех.
Все социально-экономические права, закрепленные в Международ-
ном пакте, ратифицированном бывшим СССР, отражаются в системе
основных принципов трудового права. Большинство из них было отра-
жено и ранее в нашем трудовом законодательстве. Однако в настоящее
время отдельные из указанных в Пакте прав далеки от реализации, в
частности право на достаточный жизненный уровень. Российская Фе-
дерация, указывает ст. 7 Конституции РФ, — социальное государство,
политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих
достойную жизнь и свободное развитие человека. Следовательно, по-
литика государства должна обеспечивать социально-экономические
права граждан как наиболее жизненно важные для них. Лишь в этом
случае возможно создание условий для достойной жизни и свободного
развития человека. Общество прогрессирует в своем развитии, если оно
реализует прогрессивные изменения в первую очередь в труде как важ-
нейшей сфере жизнедеятельности людей, обеспечивает улучшение ма-
териально-бытовых условий жизни народа.
В каждом основном принципе трудового права отражены не только
основные субъективные трудовые права и обязанности, но и их юри-
дические гарантии. И абсолютное большинство норм трудового зако-
нодательства направлено именно на обеспечение реализации субъек-
тивных трудовых прав и обязанностей работников и работодателей,
1
См.: Основные права человека в сфере труда и их защита. Основополага-
ющие международные правовые документы-стандарты // Библиотека РГ. 1999.
Вып. № 22—23.
Глава 4. Принципы трудового права
86
т. е. являются их юридическими гарантиями. Поэтому формулировка
каждого основного принципа, отражая указанные обстоятельства, на-
чинается со слова «обеспечение»
соответствующего трудового права и
исполнения обязанности. При этом речь идет о правах и обязанностях
не только работника, но и других субъектов трудового права.
Например, в разд. III ТК РФ «Трудовой договор» абсолютное боль-
шинство норм — нормы-гарантии, обеспечивающие право на свободу
труда при приеме на работу, переводе и увольнении работника. То же
самое имеет место и в других институтах Особенной части трудового
права, конкретизирующих тот или иной основной принцип.
Все трудовое законодательство России нацелено на обеспечение
надлежащей реализации основных трудовых прав и обязанностей ра-
ботников.
Основные принципы трудового права выведены в первую очередь из
содержания соответствующих статей Конституции РФ, международных
правовых актов о труде, ратифицированных нашей страной, Деклара-
ции прав и свобод человека и гражданина РФ и Трудового кодекса.
В Трудовом кодексе (ст. 2) сформулированы 19 основных принци-
пов правового регулирования труда.
1.
Свобода труда, включая право на труд
, который каждый свободно
выбирает или на который соглашается, право распоряжаться своими
способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности.
Здесь два самостоятельных принципа трудового права: а) свобода тру-
да, которая заключается в свободе сторон трудового отношения по их
соглашению заключать, изменять и прекращать трудовые отношения,
т. е. свобода трудового договора; б) обеспечение права на труд, которое
Международный пакт об экономических, социальных и культурных
правах, как ранее указывалось, закрепил в ст. 8 как право каждого за-
рабатывать своим трудом на достойную жизнь. Этот принцип связан с
двумя следующими закрепленными в ст. 2 ТК РФ принципами (2 и 3).
2.
Запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда.
Более развернуто это повторено в ст. 3 ТК РФ «Запрещение дискрими-
нации в сфере труда» и в ст. 4 ТК РФ «Запрещение принудительного
труда». Статья 3 ТК РФ запрещает дискриминацию в сфере труда и
предусматривает, что каждый имеет равные возможности для реализа-
ции своих трудовых прав. Никто не может быть ограничен в трудовых
правах и свободах или получать какие-либо преимущества по призна-
кам пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения,
имущественного, социального и должностного положения, места
жительства, религии, политических убеждений и других обстоятельств,
не связанных с деловыми качествами работника. Специальные нормы
дифференциации трудового права не являются дискриминацией,
наоборот, они создают для отдельных категорий работников равные
§ 2. Формулировка и система основных принципов правового регулирования...
87