ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 30.10.2020
Просмотров: 13798
Скачиваний: 67
с другими возможности осуществлять свои основные трудовые права.
Статья 4 ТК РФ запрещает принудительный труд, раскрывает его по-
нятие, указывает, что не включается в принудительный труд. Такие
развернутые понятия, как «дискриминация» и «принудительный труд»,
закреплены в Кодексе впервые.
3.
Защита от безработицы и содействие в трудоустройстве.
Данный
принцип отражен в нормах института содействия занятости и трудо-
устройства и является одной из гарантий права на свободу труда. Все
принципы, закрепленные в ст. 2 ТК РФ, по своей направленности
можно
разбить на три группы
.
К первой группе
относятся принципы реализации свободы труда —
первые три принципа ст. 2 ТК РФ.
Во вторую группу
входят принципы обеспечения надлежащих усло-
вий труда — с 4-го по 11-й включительно, закрепленные в ст. 2 ТК РФ.
В третью группу
включаются принципы защиты трудовых прав и ис-
полнения трудовых обязанностей с 12-го и по 19-й включительно.
4.
Обеспечение права каждого работника на справедливые условия
труда
, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безо-
пасности и гигиены (т. е. обеспечение права на охрану труда), права на
отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление еже-
дневного отдыха, оплачиваемого ежегодного отпуска. Таким образом,
под справедливыми условиями труда законодатель предусмотрел два
принципа: а) обеспечение права на отдых, ограничение рабочего вре-
мени и б) обеспечение права на охрану труда, что отражают нормы са-
мостоятельных институтов трудового права «Рабочее время и время
отдыха» и «Охрана труда».
5.
Равенство прав и возможностей работников.
Этот принцип отра-
жает и равное с учетом состояния здоровья, уровня квалификации
получение работы, должности и равную оплату за равноценный труд.
Он включает также и указанный в ст. 2 ТК РФ седьмым принцип обе-
спечения равенства возможностей работников без всякой дискрими-
нации на продвижение по работе с учетом производительности труда,
квалификации и стажа работы по специальности, а также на профес-
сиональную подготовку и повышение квалификации.
6.
Обеспечение права каждого работника на своевременную и в пол-
ном размере выплату справедливой заработной платы
, обеспечивающей
достойное человека существование для него самого и его семьи, и не
ниже установленного федеральным законом минимального размера
оплаты труда.
7.
Обеспечение равенства прав и возможностей работников
и т. д. О нем
уже сказано в пятом принципе.
8.
Обеспечение права работников и работодателей на объединение
для защиты своих прав и интересов
, включая право работников созда-
Глава 4. Принципы трудового права
88
вать профессиональные союзы и вступать в них. Данный принцип за-
креплен в формулировке Международного пакта, включающей право
на объединение не только работников, но и работодателей. Ассоциация
работодателей Российской Федерации, органы профсоюзов всех уров-
ней, начиная с проф союзного органа организации и до федеральных
объединений профсоюзов, на практике конкретизирует этот принцип.
9.
Обеспечение права работников на участие в управлении организа-
цией в предусмотренных законом формах.
Глава 8 ТК РФ, состоящая из
двух статей (52 и 53), закрепляет в ст. 52 право работников на это уча-
стие, а в ст. 53 указывает пять форм такого участия и отсылает к другим
формам участия, предусмотренным трудовым законодательством.
Кодекс предусматривает в ст. 53 следующие формы участия работни-
ков в управлении организацией:
а) учет мнения представительного органа работников в случаях,
предусмотренных Кодексом и коллективным договором. Следователь-
но, коллективным договором можно расширить эти формы участия;
б) проведение представительными органами работников консуль-
таций с работодателем по вопросам принятия локальных норматив-
ных актов трудового права;
в) получение от работодателя информации по вопросам, не-
посредственно затрагивающим интересы работников;
г) обсуждение с работодателем вопросов о работе организации,
внесение предложений по ее совершенствованию;
д) участие в разработке и принятии коллективных договоров.
Частью 2 ст. 53 ТК РФ предусмотрено, по каким вопросам предста-
вители работников имеют право получать от работодателя такую ин-
формацию (реорганизации или ликвидация организации, введение
технологических изменений, профессиональной подготовке на произ-
водстве и по другим вопросам). Представители работников могут по
этим вопросам вносить свои предложения и участвовать при их рас-
смотрении в заседаниях органов управления организацией.
10. В централизованном порядке законодатель закрепляет
мини-
мальные стандарты в сфере трудового права
. Существует определенный
уровень гарантий их реализации.
На договорном уровне (он может быть как коллективно-договор-
ный, так и индивидуально-договорный) стороны устанавливают более
высокий уровень социальных гарантий. Так, например, коллективные
договоры и соглашения конкретизируют законодательные нормы, по-
вышают уровень гарантий трудовых прав, могут восполнять пробелы в
праве. Индивидуально-договорное регулирование трудовых отноше-
ний носит вспомогательный характер.
Следует отметить, что действующий Трудовой кодекс РФ содержит
значительное число диспозитивных норм, а это свидетельствует о рас-
§ 2. Формулировка и система основных принципов правового регулирования...
89
ширении договорного регулирования. При этом мы не относим к
принципам то, что не говорит о правах и обязанностях субъектов тру-
дового права, а отражает лишь один из способов метода трудового пра-
ва, раскрытый в § 2 главы первой учебника, — это сочетание государ-
ственного и договорного регулирования трудовых отношений и иных
непосредственно связанных с ними отношений.
11.
Социальное партнерство
, включающее право работников, работо-
дателей, их объединений участвовать в договорном регулировании трудо-
вых и иных непосредственно связанных с ними отношений. Принцип
социально-партнерского регулирования труда с переходом к рыночным
отношениям все более расширяется и конкретизируется не только в нор-
мах института социального партнерства, их соглашений, коллективных
договоров, но находит отражение все больше в нормах и других институ-
тов Особенной части (например, оплаты труда, времени отдыха и др.).
12.
Обязательность возмещения вреда, причиненного работнику
в связи с исполнением им трудовых обязанностей.
Этот принцип кон-
кретизирован в нормах гл. 37 и 38 ТК РФ о материальной ответствен-
ности работодателя перед работником.
13.
Установление государственных гарантий по обеспечению прав
работников и работодателей
, осуществление государственного надзора
и контроля за их соблюдением. Данный принцип находит свое отраже-
ние в нормах всех институтов Особенной части трудового права, в том
числе и института контроля и надзора за соблюдением трудового за-
конодательства. Следует отметить, что абсолютное большинство ос-
новных принципов, предусмотренных ст. 2 ТК РФ, начинается со сло-
ва «обеспечение» каких-либо трудовых прав. Это значит, что все
трудовое право России призвано обеспечивать закрепленные в Кодек-
се трудовые права и исполнение трудовых обязанностей. Содержани-
ем каждого основного принципа являются соответствующее право и
его юридические гарантии. Указанный же принцип прямо предусма-
тривает, что государство устанавливает государственные гарантии для
обеспечения трудовых прав работников и работодателей и такой га-
рантией служит государственный надзор и контроль за соблюдением
трудового законодательства и охраны труда.
14.
Обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых
прав и свобод, включая судебную защиту.
Статья 46 Конституции РФ
гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.
15.
Обеспечение права на разрешение индивидуальных и коллективных
трудовых споров, а также права на забастовку
в порядке, установленном
Трудовым кодексом и иными федеральными законами. Статья 37 Кон-
ституции РФ закрепляет это право, а обеспечивается и конкретизиру-
ется оно нормами института индивидуальных и коллективных трудо-
вых споров (гл. 60 и 61 ТК РФ).
Глава 4. Принципы трудового права
90
16.
Обязанность сторон трудового договора соблюдать условия за-
ключенного договора,
включая право работодателя требовать от работ-
ников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отноше-
ния к имуществу работодателя и право работников требовать от
работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работни-
кам, трудового законодательства. Этот широкий принцип стабильно-
сти, устойчивости трудовых договоров, их исполнения появился на
практике вместе с появлением трудовых договоров еще в науке совет-
ского трудового права, но только сейчас получил закрепление в Трудо-
вом кодексе. Он конкретизируется главным образом в институте тру-
дового договора, но отражается во всех других институтах Особенной
части трудового права. В его формулировке еще раз кратко закреплены
основные права и обязанности сторон трудового договора и обязан-
ность их соблюдения.
17.
Обеспечение права представителей профессиональных союзов
осуществлять профсоюзный контроль за соблюдением трудового законо-
да тельства.
Следует отметить, что Трудовой кодекс сократил по сравне-
нию с КЗоТ права профсоюзов и гарантии их деятельности в сфере
труда до права профсоюзного контроля за соблюдением трудового
законодательства. Этот принцип более правильным было бы сформу-
лировать так: «Обеспечение предусмотренных трудовым законода-
тельством прав профсоюзов и гарантий их деятельности, включая
права по правотворчеству, правоприменению, профсоюзному кон-
тролю за соблюдением трудового законодательства и другие права по
защите интересов работников».
Формулировка этого принципа в Трудовом кодексе не отражает за-
фиксированные в нем права профсоюзов по правовому регулированию
труда, т. е. в создании норм в договорном нормотворчестве по социаль-
ному партнерству, в правоприменении норм трудового законодатель-
ства работодателем, предусмотренных Кодексом с учетом мнения про-
фсоюзов, в защите прав работников, а говорит лишь об обеспечении
прав представителей профсоюзного контроля за соблюдением законо-
дательства.
Что же касается иных прав профсоюзов, то в других принципах
об их обеспечении ничего не сказано.
18.
Обеспечение права работников на защиту своего достоинства в пе-
риод трудовой деятельности.
Этот отраслевой принцип в науке трудового
права раньше не выделялся, так как не было норм трудового права, его
отражающих. В Трудовом кодексе появились в гл. 14 «Защита персо-
нальных данных работника» нормы, конкретизирующие этот принцип
(ст. 85—90 ТК РФ). Статья 86 ТК РФ установила порядок обработки
персональных данных работника и определенные требования к работо-
дателю при этом, а также гарантии их защиты. При наличии любых
§ 2. Формулировка и система основных принципов правового регулирования...
91
нарушений в обработке персональных данных работник может обра-
титься к судебной защите своей трудовой чести и своего достоинства.
19.
Обеспечение права на обязательное социальное страхование ра-
ботников.
В отличие от Кодекса законов о труде, в котором была глава
о государственном социальном страховании, Трудовой кодекс не со-
держит такой главы, так как все это полностью отошло к предмету от-
расли «Право социального обеспечения». Но связь этой отрасли с от-
раслью трудового права самая непосредственная, поскольку и трудовой
стаж, а теперь и страховой стаж для социального обеспечения работ-
ник приобретает в период своей трудовой деятельности.
Трудовой кодекс предусматривает право работника на обязатель-
ное социальное страхование в случаях, предусмотренных федеральны-
ми законами (ст. 21), а также обязанность работодателя осуществлять
обязательное социальное страхование работников в порядке, установ-
ленном федеральными законами (ст. 22). Следовательно, указанный
основной принцип правового регулирования труда отражен в ст. 21 и
22 ТК РФ.
По мнению профессора О. В. Смирнова, современные принципы
трудового права России можно подразделить на четыре основные
группы:
1) выражающие политику государства в области правового регули-
рования рынка труда и эффективной занятости;
2) содержащие руководящие начала в области установления усло-
вий труда работников;
3) определяющие правовое регулирование применения труда на-
емных работников;
4) отражающие главные направления правовой политики в обла-
сти охраны здоровья и защиты трудовых прав работников
1
.
В качестве основания классификации в данном случае выступают
основные направления правового регулирования труда.
Несколько иную систему принципов трудового права, а именно
на взаимных парных категориях — дозволения и запрете, направлен-
ных на достижение общей цели, предлагают проф. А. М. Лушников и
М. В. Лушникова
2
.
Таким образом, закрепление в ст. 2 ТК РФ основных принципов
правового регулирования трудовых отношений и иных непосредствен-
но связанных с ними отношений восполняет имевшийся пробел в тру-
довом законодательстве, что дает возможность единого подхода к опре-
делению основных принципов трудового права и их формулировке.
1
См.: Трудовое право: учебник / под ред. О. В. Смирнова и И. О. Снигирёвой.
3-е изд. М.: Проспект, 2008. С. 26.
2
См.:
Лушников А. М., Лушникова М. В.
Курс трудового права: учебник: в 2 т.
М.: Проспект, 2003. Т. I. С. 168.
Глава 4. Принципы трудового права
92