ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 30.10.2020
Просмотров: 13737
Скачиваний: 67
§ 3. Содержание и конкретизация
основных принципов трудового права
Содержание каждого
из основных принципов включает и отражает
как соответствующее основное трудовое право (обязанность), так и его
основные гарантии. Поэтому с совершенствованием содержания прав
и гарантий расширяется, углубляется содержание соответствующего
основного принципа трудового права, и наоборот.
Гарантиями основных трудовых прав являются условия, средства
и способы обеспечения реального осуществления и защиты этих прав.
Гарантии можно подразделить на гарантии реализации трудовых прав
и гарантии защиты трудовых прав. По содержанию гарантии делятся
на социально-экономические условия, отражающие состояние эконо-
мики общества, и юридические средства, способы и меры обеспечения
прав, ис полнения трудовых обязанностей, установленные трудовым
за конодательством.
Юридические гарантии основных трудовых прав
по сфере действия
могут быть двух видов: 1) общие, относящиеся ко всем работникам, и
2) специальные, относящиеся лишь к определенным категориям ра-
ботников (к женщинам, подросткам, работникам с вредными, тяже-
лыми условиями труда и др.), в соответствии с дифференциацией пра-
вового регулирования их труда. Специальные гарантии или дополняют
для этой категории работников их общие гарантии, или применяются
взамен общих, отражая дифференциацию трудового права.
Содержание субъективного основного трудового права
его субъекта
представляет всегда комплекс определенных возможностей получить
соответствующее социально-экономическое благо.
Субъективное основное трудовое право гражданина может быть в
двух состояниях: 1) статическом, т. е. не реализуемом им по тем или
иным причинам, например безработный или когда че ловек не работа-
ет на производстве и не ищет такую работу; 2) динамическом, реали-
зуемом в конкретных трудовых отношениях. И в том и в другом состо-
янии оно остается элементом правового статуса гражданина согласно
Конституции РФ, а при реализации является еще и элементом его вто-
рого правового статуса, т. е. правового статуса работника, включающе-
го все трудовые права и обязанности по данной работе и их юридиче-
ские гарантии.
Содержанием каждого основного субъективного трудового права,
т. е. принадлежащего конкретному субъекту трудового права, явля-
ются определенные возможности осуществлять установленное тру-
довым законодательством поведение. Так, содержание принципа
обеспечения права на труд отражает содержание реализуемого в тру-
довых отношениях этого права и его защиту. Данный принцип явля-
§ 3. Содержание и конкретизация основных принципов трудового права
93
ется ведущим, определяющим, так как при его реализации распро-
страняются на гражданина и все другие основные трудовые его права
и обязанности.
Содержанием принципа обеспечения права на свободу труда и защиты
от безработицы
является единство следующих возможностей гражда-
нина как субъекта трудового права.
1. Возможность получить оплачиваемую работу и быть работни-
ком организации любой формы собственности. Этот основной прин-
цип конкретизируется в институтах обеспечения занятости и трудово-
го договора, так как нормы этих двух институтов гарантируют право на
свободу труда. Конвенция МОТ № 122 (1984 г.) «Политика в области
занятости» закрепляет принцип нормы: цель — полная, продуктивная
и свободно избранная занятость, т. е. государство должно содейство-
вать полной занятости, чтобы имелась работа для всех, кто готов при-
ступить к ней и ищет работу.
Содействие со стороны государства полной занятости — это сред-
ство обеспечения и принципа свободы труда. Не может быть свободы
труда, если гражданин не может найти работу.
2. Возможность получения подходящей работы, т. е. по специаль-
ности, квалификации со справедливой оплатой труда. Это сочетается
и с возможностями дальнейшего развития трудовой квалификации.
Но эту возможность с появлением и ростом безработицы ныне многие
не могут реализовать.
3. Возможность свободно выбирать род занятий, профессию.
Гражданин может осуществлять право на свободу труда, не вступая в
трудовые отношения, в индивидуальной трудовой деятельности, но
тогда к нему не относятся основные принципы трудового права, так
как на него не распространяется трудовое законодательство (писатели,
художники и т. д.).
4. Возможность реализовать свои способности к труду в безопас-
ных для здоровья условиях труда.
5. Возможность при высвобождении, безработице получить от госу-
дарственного органа службы занятости соответствующую помощь в тру-
доустройстве и материальную поддержку.
6. Возможность требовать через соответствующий орган, включая
суд, восстановления нарушенного права на труд как при приеме на ра-
боту, так и при переводе на другую работу или при увольнении.
Каждая из указанных возможностей содержания права на труд обе-
спечивается конкретными нормами института содействия занятости и
трудоустройства, института трудового договора, п. 4 — возможностью
и нормами института охраны труда, п. 6 — нормами институтов трудо-
вых споров, надзора и контроля за трудовым законодательством. Так,
юридической гарантией права на труд является и установленный за-
Глава 4. Принципы трудового права
94
конодательством порядок приема, перевода и увольнения работника,
в том числе запрет необоснованного отказа в приеме на работу, запрет
установления условий труда, ухудшающих положение работника по
сравнению с трудовым законодательством, и др.
Принцип обеспечения свободы труда относится ко всем субъектам
трудового права.
Содержание этого принципа (обеспечение свободы
труда) проявляется в свободном выражении воли субъектов вступать,
изменять и прекращать соответствующие правоотношения трудового
права. Принцип свободы трудового договора в первую очередь харак-
теризует свободу труда.
По мнению профессора Л. Ю. Бугрова, «полная свобода труда сей-
час — это цель, идея, так как она лишь в зачаточном состоянии ныне»,
мы не можем говорить о свободе от эксплуатации, так как «эксплуата-
ция труда в обществе существует»
1
. Со второй частью, касающейся
эксплуатации труда, можно согласиться, если оговорить, что она пока
на производствах в зачаточном состоянии. И требуется принятие
определенного законодательства, сдержи вающего эксплуатацию в ус-
ловиях рынка. В отношении же свободы труда следует согласиться с
Л. Ю. Бугровым, что она лишь идея, цель, трудно, поскольку трудовое
законодательство обеспечивает свободный выбор и места, и рода рабо-
ты, и свободу осуществления других основных трудовых прав работни-
ками. Другое дело, что с появлением и ростом безработицы фактиче-
ски эта свобода выбора работы стала ограничиваться наличием армии
безработных, сказывающейся на действительно свободном (а не вы-
нужденном экономически) согласии работника на предложенную ему
работу.
Конкретизация основных принципов трудового права
—
это указание,
нормы каких институтов данной отрасли этот принцип отражают и где
закреплены юридические гарантии этого права. Так, принцип обеспе-
чения
свободы труда
конкретизируется в нормах институтов содей-
ствия занятости и трудоустройства и трудового договора.
Принцип обеспечения равноправия в труде и занятости и запрет дис-
криминации
конкретизируется во всех институтах трудового права.
Конвенция МОТ № 111 (1958 г.) «О дискриминации в области труда и
занятости» предусматривает искоренение всякой дискриминации в
труде и занятости. Дискриминация определяется ею как всякое раз-
личие по признаку расы, пола, религии, политических убеждений,
иностранного или социально го происхождения или по любой другой
причине, оговоренной государством-членом, и приводящее к уничто-
жению или нарушению равенства возможностей при доступе к труду,
занятости, профессиональному обучению и условиям труда.
1
Бугров Л. Ю.
Проблемы свободы труда в трудовом праве России. Пермь, 1992.
С. 9, 14.
§ 3. Содержание и конкретизация основных принципов трудового права
95
Декларация прав и свобод человека и гражданина Российской Феде-
рации в ст. 3 предусматривает, что равенство прав и свобод гарантирует-
ся государством независимо от расы, национальности, языка, социаль-
ного происхождения, имущественного и должностного положения,
места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к
общественным объединениям, а также других обстоятельств. Статья 64
ТК РФ запрещает какое бы то ни было прямое или косвенное ограниче-
ние прав или установление прямых или косвенных преимуществ при
приеме на работу в зависимости от любых обстоятельств, не связанных
с деловыми качествами работника. Не являются дискриминацией раз-
личия, предпочтения и ограничения при приеме на работу, которые
определяются свойственными данному виду труда требованиями либо
обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в по-
вышенной социальной и правовой защите (ст. 3 ТК РФ).
Принцип обеспечения справедливого вознаграждения по трудовому
вкладу
конкретизируется и обеспечивается нормами института оплаты
труда, гарантийных и компенсационных выплат.
Принцип обеспечения права на охрану труда
конкретизируется и обе-
спечивается нормами институтов трудового договора (при приеме на
работу, переводе), охраны труда, в том числе особой, охраны труда
женщин и несовершеннолетних, надзора и контроля за охраной труда,
а также нормами материальной ответственности работодателя за вред,
причиненный работнику трудовым увечьем.
Принцип обеспечения права на отдых
конкретизируется и обеспечи-
вается нормами институтов рабочего времени и времени отдыха,
включая нормы о трудовых льготах лицам, обучающимся без отрыва от
работы.
Принцип обеспечения права на бесплатную профессиональную подго-
товку, переподготовку, повышение квалификации и содействие профес-
сиональному развитию работника
конкретизируется и обеспечивается
нормами институтов повышения квалификации на производстве, за-
нятости и трудоустройства, трудового договора, рабочего времени,
оплаты труда и гарантийных выплат.
Принцип обеспечения права на защиту своих трудовых прав
конкре-
тизируется и обеспечивается нормами институтов надзора и контроля
за трудовым законодательством, прав профсоюзов и института трудо-
вых споров.
Принцип признания права на объединения, в том числе в профсоюзы,
для защиты своих трудовых прав конкретизируется в нормах о правах
профсоюзов.
Принцип обеспечения права на производственную демократию
кон-
кретизируется и обеспечивается нормами институтов прав профсою-
зов, дисциплины труда (о поощрениях и др.), трудовых споров.
Глава 4. Принципы трудового права
96
Принцип обеспечения исполнения трудовых обязанностей, трудовых
договоров работниками и работодателями
конкретизируется и обеспе-
чивается нормами институтов дисциплины труда, трудового договора
(дисциплинарные увольнения), материальной ответственности работ-
ника и работодателя за ущерб, причиненный друг другу, и трудовых
споров.
Основной принцип шире и субъективного основного трудового
права, и его юридических гарантий, поскольку он отражает и то и дру-
гое вместе.
Основные принципы трудового права России характеризует также
положение всех субъектов трудового права (а не только суть самих
норм трудового законодательства), и в первую очередь — свободу и
равноправие этих субъектов. Так, Конвенция МОТ № 154 (1981 г.)
«О содействии коллективным переговорам»
1
в принципе нормы пре-
дусматривает «содействовать ведению свободных и добровольных пе-
реговоров». Это значит, что все субъекты коллективных переговоров
при заключении социально-партнерских соглашений на всех уровнях
и при заключении коллективных договоров свободно и добровольно
ведут коллективные переговоры, а государство, общество должно этой
свободе и добровольности содействовать.
Контрольные вопросы
1. Раскройте понятие и виды принципов правового регулирования
труда.
2. Каково значение основных принципов трудового права?
3. Какова формулировка и система основных принципов трудово-
го права по ст. 2 ТК РФ?
4. Каково соотношение основных принципов трудового права и
основных трудовых прав и обязанностей граждан?
5. Каково содержание основных принципов трудового права?
6. Понятие и виды гарантий реального обеспечения основных тру-
довых прав и обязанностей граждан.
7. Каково содержание принципа обеспечения свободы труда?
8. Каково содержание принципа обеспечения права на труд и на
защиту от безработицы?
1
СЗ РФ. 2011. № 51. Ст. 7450. Россия ратифицировала Конвенцию (Федераль-
ный закон от 1 июля 2010 г. № 138-ФЗ). Ратификационная грамота сдана на хране-
ние генеральному директору Международного бюро труда 6 сентября 2010 г. Кон-
венция вступила в силу для России 6 ноября 2011 г.
Контрольные вопросы
97