ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 30.10.2020
Просмотров: 13772
Скачиваний: 67
скую дееспособность в полном объеме, могут заключать трудовые
договоры с работниками при наличии собственных заработка, сти-
пендии, иных доходов и с письменного согласия своих законных
представителей (родителей, опекунов, попечителей).
Организация, обладающая признаками юридического лица, может
быть работодателем. Трудовая правосубъектность возникает у органи-
зации после регистрации ее как юридического лица. Государственная
регистрация юридического лица на основании ст. 51 ГК РФ осущест-
вляется в порядке, установленном Федеральным законом от 8 августа
2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей»
1
.
Среди работодателей, помимо физических и юридических лиц,
Трудовой кодекс РФ называет иного субъекта, наделенного правом за-
ключать трудовые договоры. Таким субъектом, например, может быть,
орган местного самоуправления или политическая партия.
Можно выделить следующие определяющие признаки работодате-
ля, одновременно являющиеся критериями его трудовой правосубъект-
ности: во-первых, заключение трудового договора и предоставление
работнику работы по обусловленной трудовой функции; во-вторых, ре-
гулярная и в полном объеме выплата заработной платы; в-третьих, обе-
спечение безопасных условий труда; в-четвертых, отчисление страхо-
вых взносов за работников в различные социальные фонды.
Из того, что Трудовой кодекс РФ в качестве работодателей рассма-
тривает юридические лица, следует вывод, что филиалы и представи-
тельства организаций работодателями выступать не могут. Филиал и
представительство не обладают собственной правосубъектностью, в том
числе трудовой, их руководители обладают компетенцией, объем кото-
рой определяет сама организация.
Между тем отдельные специалисты в области трудового права призна-
ют наличие трудовой правосубъектности у филиалов и представительств
2
.
Права и обязанности работодателя непосредственно реализует
только тот работодатель, который является физическим лицом. Иные
работодатели осуществляют свои полномочия через соответствующие
органы управления (единоличный, коллегиальный исполнительные
органы, иные органы управления).
Статья 22 ТК РФ закрепляет основные права и обязанности рабо-
тодателя. Данная статья связана со ст. 21 ТК РФ.
1
СЗ РФ. 2001. № 33. Ст. 3431.
2
См.:
Головина С. Ю.
Понятийный аппарат трудового права. Екатеринбург,
1997. С. 58;
Зайцева О. Б.
Трудовая правосубъектность как правовая категория: мо-
нография. Оренбург, 2006. С. 161;
Лушников А. М.‚ Лушникова М. В.
Курс трудового
права: в 2 т. Т. I. Историко-правовое введение. Общая часть. Коллективное трудо-
вое право: учебник. М.: Изд-во «Проспект»‚ 2003. С. 250.
Глава 5. Субъекты трудового права
108
Итак, работодатель имеет право:
— заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работни-
ками в порядке и на условиях, которые установлены Трудовым кодек-
сом РФ, иными федеральными законами;
— вести коллективные переговоры и заключать коллективные до-
говоры;
— поощрять работников за добросовестный эффективный труд;
— требовать от работников исполнения ими трудовых обязанно-
стей и бережного отношения к имуществу работодателя (в том числе
к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если рабо-
тодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и
других работников, соблюдения правил внутреннего трудового рас-
порядка;
— привлекать работников к дисциплинарной и материальной от-
ветственности в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ,
иными федеральными законами;
— принимать локальные нормативные акты (кроме работодате-
лей — физических лиц, не являющихся индивидуальными предпри-
нимателями);
— создавать объединения работодателей в целях представитель-
ства и защиты своих интересов и вступать в них.
Все основные обязанности работодателя, предусмотренные ст. 22
ТК РФ, классифицируются в зависимости от адресата их исполнения
на следующие группы:
1-я группа —
обязанности, корреспондирующие основным правам ра-
ботника
:
•
предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым до-
говором;
•
обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие
государственным нормативным требованиям охраны труда;
•
обеспечивать работников оборудованием, инструментами, тех-
нической документацией и иными средствами, необходимыми
для исполнения ими трудовых обязанностей;
•
обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности;
•
выплачивать в полном размере причитающуюся работникам за-
работную плату в сроки, установленные в соответствии с Трудо-
вым кодексом РФ, коллективным договором, правилами вну-
треннего трудового распорядка;
•
вести коллективные переговоры, а также заключать коллектив-
ный договор в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ;
•
знакомить работников под роспись с принимаемыми локальны-
ми нормативными актами, непосредственно связанными с их
трудовой деятельностью;
§ 4. Работодатель как субъект трудового права
109
•
создавать условия, обеспечивающие участие работников в
управлении организацией в предусмотренных Трудовым кодек-
сом РФ, иными федеральными законами и коллективным до-
говором формах;
•
обеспечивать бытовые нужды работников, связанные с испол-
нением ими трудовых обязанностей;
•
осуществлять обязательное социальное страхование работников
в порядке, установленном федеральными законами;
•
возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнени-
ем ими трудовых обязанностей, а также компенсировать мораль-
ный вред в порядке и на условиях, которые установлены Трудо-
вым кодексом РФ, другими федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации;
2-я группа —
обязанности, соответствующие правам представите-
лей работников
:
•
предоставлять полную и достоверную информацию, необходи-
мую для заключения коллективного договора, соглашения и
контроля за их выполнением;
•
рассматривать представления соответствующих профсоюзных
органов, иных избранных работниками представителей о выяв-
ленных нарушениях трудового законодательства и иных актов,
содержащих нормы трудового права, принимать меры по устра-
нению выявленных нарушений и сообщать о принятых мерах
указанным органам и представителям;
3-я группа —
обязанности, предполагающие права уполномоченных
органов государственной власти
:
•
соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные пра-
вовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные
нормативные акты, условия коллективного договора, соглаше-
ний и трудовых договоров;
•
своевременно выполнять предписания федерального органа ис-
полнительной власти, уполномоченного на осуществление фе-
дерального государственного надзора за соблюдением трудового
законодательства и иных нормативных правовых актов, содер-
жащих нормы трудового права, других федеральных органов ис-
полнительной власти, осуществляющих государственный кон-
троль (надзор) в установленной сфере деятельности, уплачивать
штрафы, наложенные за нарушения трудового законодательства
и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы тру-
дового права.
Итак‚ субъектом трудового права является работодатель‚ участни-
ками же соответствующих отношений выступают его представители:
руководитель организации (например‚ в трудовых отношениях‚ в от-
Глава 5. Субъекты трудового права
110
ношениях по ведению коллективных переговоров и заключению кол-
лективного договора)‚ администрация (к примеру‚ в отношениях
по организации труда и управлению трудом‚ надзору и контролю
за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных
правовых актов, содержащих нормы трудового права)‚ объединение
работодателей (в отношениях по заключению соглашения).
§ 5. Профессиональные союзы как субъекты
трудового права
Профессиональные союзы — это коллективные субъекты трудово-
го права, представляют же их в различных общественных отношениях
различные органы на всех уровнях, начиная с низового — профсоюз-
ного органа организации и заканчивая федеральным — Советом Феде-
рации независимых профсоюзов или другим федеральным профсоюз-
ным органом. Следовательно, юридический статус профсоюзов как
субъектов трудового права определяется применительно к их органам
и организациям.
Статья 29 ТК РФ предусматривает общее право профсоюзов представ-
лять интересы работников и устанавливает области его применения.
Право представительства — важнейший элемент правового статуса
профсоюза, который можно рассматривать как юридическую базу для
наделения всеми другими конкретными правами и обязанностями по
осуществлению профсоюзами защитной функции.
Юридический статус профсоюза как субъекта трудового права за-
креплен в отдельных статьях ТК РФ и Федеральном законе от 12 янва-
ря 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гаранти-
ях деятельности» (с изм. и доп.)
1
.
Правосубъектность профсоюзов и их объединений как юридических
лиц возникает с момента их государственной уведомительной регистра-
ции в Министерстве юстиции РФ или его территориальном органе в
субъекте РФ по месту нахождения соответствующего профсоюзного ор-
гана.
Качественное изменение социально-экономического уклада при-
вело к тому, что подверглись значительной деформации правомочия
профсоюзов как представителей работников. Трудовой кодекс РФ
значительно сократил их права.
В настоящее время все права профсоюзов по их содержанию и сфе-
ре применения можно подразделить на следующие группы:
1) права по участию в правотворческой деятельности (Федеральный
закон о профсоюзах определяет, что проекты законодательных актов, за-
1
СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 148.
§ 5. Профессиональные союзы как субъекты трудового права
111
трагивающих социально-трудовые права работников, рассматриваются
федеральными органами государственной власти с учетом предложений
общероссийских профсоюзов и их объединений (ассоциаций));
2) права по участию в процессе организации и управления трудом
(работодатель учитывает мнение профсоюзного органа при решении
отдельных вопросов деятельности организации);
3) надзорно-контрольные права в сфере труда (профсоюзы вправе
осуществлять через специально созданные инспекции общественный
контроль за соблюдением работодателем, его должностными лицами
трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, со-
держащих нормы трудового права);
4) право на содействие в рассмотрении и разрешении трудовых споров,
объявление забастовки и руководство ею (профсоюзные представители
могут принимать участие в рассмотрении и разрешении трудовых споров).
ТК РФ и Закон о профсоюзах (гл. III и IV) предусматривают соответ-
ствующие гарантии прав профсоюзов. Необходимо учитывать то‚ что в
содержание правового статуса профсоюза включаются только гарантии
юридические. Например‚ гарантируется судебная защита прав профсою-
зов‚ а также за нарушение законодательства о профсоюзах должностные
лица государственных органов и органов местного самоуправления‚ ра-
ботодатели‚ их должностные лица несут дисциплинарную‚ администра-
тивную‚ уголовную ответственность на основании федеральных законов.
За нарушение законодательства РФ профсоюзы несут ответствен-
ность на основании ст. 41 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ
«Об общественных объединениях» (с изм. и доп.)
1
. Существует возмож-
ность ответственности профсоюзов за невыполнение обязательств по
коллективному договору‚ соглашению‚ за организацию и проведение
забастовки‚ признанной судом незаконной‚ когда такая ответствен-
ность установлена федеральными законами. Возможность привлечения
к имущественной (гражданско-правовой) ответственности профсоюз-
ной организации‚ объявившей и не прекратившей забастовку после
признания ее судом незаконной‚ предусматривается ст. 417 ТК РФ.
§ 6. Субъекты трудового права,
наделенные публичной властью
Особыми субъектами трудового права являются Российская Феде-
рация как государство, ее субъекты как части государства и соответ-
ствующие муниципальные образования. Органы государственной вла-
сти и органы местного самоуправления выступают в качестве их
представителей, непосредственных участников общественных отно-
шений, входящих в предмет трудового права.
1
СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1930.
Глава 5. Субъекты трудового права
112