ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 30.10.2020
Просмотров: 13713
Скачиваний: 67
В настоящее время наше государство легализуется как особый
субъект права, т. е. лицо, наделенное публичными субъективными
обязанностями и правами относительно российского общества в це-
лом и отдельной личности в частности.
Государство опосредует в сфере трудового права связи двух видов:
связь между государством и соответствующим субъектом (работодате-
лем, работником, профсоюзом); отношения между субъектами — носи-
телями общественно значимых интересов (между работником и работо-
дателем, работником и профсоюзом, работодателем и профсоюзом).
Связь между государством и субъектом общественных отношений
выражается прежде всего в форме констатации наличия правосубъект-
ности у соответствующего лица (в данном случае — трудовой право-
субъектности).
Взаимосвязь работника и государства проявляется в следующем:
а) в установлении минимума трудовых прав и максимально допусти-
мого уровня трудовых обязанностей работника; б) в установлении
юридических отношений по поводу трудоустройства гражданина,
а также материальной поддержке при утрате работы; в) в системе вза-
имной ответственности.
Взаимосвязь работодателя и государства находит свое выражение
в следующем: а) в стимулировании работодателя к сохранению суще-
ствующих и созданию новых рабочих мест в организации; б) в стиму-
лировании участия работодателя в системе социального партнерства;
в) в осуществлении контроля за обеспечением работодателем надле-
жащих условий труда; г) в системе взаимной ответственности.
Взаимосвязь государства и профсоюза выражается в следующем:
— в легализации профсоюзов в качестве социальных партнеров;
— в ограничении корпоративных интересов профсоюзов;
— в контроле за законностью функционирования профсоюзов;
— в системе взаимной ответственности.
В области трудового права функции государства проявляются и ре-
ализуются посредством действия системы органов государственной
власти, к которым можно отнести:
1) органы занятости, содействующие гражданам в поиске подходя-
щей работы;
2) государственные органы, осуществляющие надзор и контроль за
соблюдением трудового законодательства и иных нормативных право-
вых актов, содержащих нормы трудового права:
а) федеральная инспекция труда и ее органы (см. Конвенцию МОТ
от 19 июня 1947 г. № 81 «Об инспекции труда в промышленности и
торговле»);
б) специализированные органы государственного надзора за со-
блюдением правил по безопасному ведению работ в отдельных отрас-
лях и на некоторых объектах промышленности;
§ 6. Субъекты трудового права, наделенные публичной властью
113
3) государственный орган по урегулированию коллективных тру-
довых споров.
По структуре федеральных органов исполнительной власти органом
специальной трудоправовой компетенции является Министерство тру-
да и социальной защиты РФ
1
. Оно относится к тем федеральным мини-
стерствам, руководство деятельностью которых осуществляет Прави-
тельство РФ.
Контрольные вопросы
1. Что представляет собой трудовая правосубъектность и каково ее
содержание?
2. Дайте понятие субъекта трудового права.
3. Произведите классификацию субъектов трудового права.
4.
Каково содержание юридического статуса субъекта трудового
права?
5. Перечислите признаки работника как субъекта трудового права.
6. Каковы возрастные критерии трудовой правосубъектности граж-
дан?
7. Перечислите основные права и обязанности работника.
8. Как классифицируются юридические гарантии трудовых прав и
законных интересов работника?
9. Раскройте понятие работодателя и перечислите виды работодателей.
10. Как классифицируются основные обязанности работодателя?
11. Каковы особенности правового статуса профсоюза как субъекта
трудового права?
12. Какие органы власти осуществляют функции государства в сфе-
ре трудового права?
1
Положение о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федера-
ции, утв. постановлением Правительства РФ от 19 июня 2012 г. № 610 // СЗ РФ.
2012. № 26. Ст. 3528.
Глава 5. Субъекты трудового права
114
Глава 6
.
ПРАВА ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СОЮЗОВ
В СФЕРЕ ТРУДА
§ 1. Право на объединение в профсоюзы
§ 2. Основные права профсоюзов
§ 3. Гарантии прав профсоюзов
§ 1. Право на объединение в профсоюзы
В соответствии с Конституцией РФ и нормами международного
права одним из основных прав человека является право на объедине-
ние в профессиональный союз.
П
рофсоюзы получили развитие и законодательное признание в
различных странах мира в ХIХ в., а в отечественной истории они были
признаны государством в начале ХХ в. В настоящее время права про-
фсоюзов и гарантии их деятельности определяются Конституцией Р Ф,
федеральными законами, а также законами субъектов РФ.
Основным законодательным актом, регулирующим деятельность
российских профсоюзов, является Федеральный закон от 12 января
1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях
деятельности» с последующими изменениями
1
(далее — ФЗ о профсо-
юзах). В нем закреплены общие положения, регламентирующие дея-
тельность профсоюзов, права профсоюзов и гарантии их деятельности.
Права профсоюзов в сфере труда получили развитие в Трудовом
кодексе РФ в его общих положениях, нормах о социальном партнер-
стве, правовом регулировании различных условий труда, защите тру-
довых прав и свобод, трудовых спорах, ответственности за наруше-
ния трудового законодательства. Права профсоюзов закреплены
также в законодательстве о занятости населения, о государственной
гражданской и муниципальной службе, в региональном законода-
тельстве о социальном партнерстве, охране труда и других законода-
тельных актах.
Основными международно-правовыми ориентирами для создания
и развития российского трудового законодательства и законодатель-
ства о профсоюзах являются международные акты ООН о правах чело-
века, конвенции, рекомендации и резолюции Международной орга-
низации труда, нормативные акты СНГ, ЕврАзЭС, Совета Европы.
В соответствии с определением российского законодательства
профсоюз — это добровольное общественное объединение граждан, свя-
занных общими производственными, профессиональными интересами по
1
СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 148.
роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты
их социально-трудовых прав и интересов
(п. 1 ст. 2 ФЗ о профсоюзах).
Все профсоюзы пользуются равными правами.
Каждый, достигший возраста 14 лет и осуществляющий трудовую
(профессиональную) деятельность, имеет право по своему выбору соз-
давать профсоюзы для защиты своих интересов, вступать в них, зан и-
маться профсоюзной деятельностью и выходить из профсоюзов.
Это право реализуется свободно, без предварительного разрешения.
В законодательстве о профсоюзах в отличие от трудового законода-
тельства термин «работник» используется в широком смысле, обозна-
чая широкий круг физических лиц, которые могут быть членами проф-
союза: физическое лицо, работающее на основе тру дового договора
или контракта, лицо, занимающееся индивидуальной предпринима-
тельской деятельностью, лицо, обучающееся в образовательном уч-
реждении начального, среднего или высшего про фессионального об-
разования. Кроме того, членами профсоюза могут быть лица, временно
не работающие, и пенсионеры.
Российское законодательство о профсоюзах и трудовое законода-
тельство закрепили сложившуюся в стране в течение десятилетий проф-
союзную структуру, включающую в качестве основного начального
звена первичную профсоюзную организацию. Закон ориентирует на
то, чтобы лицо, являющееся членом профсоюза, состояло в нем через
первичную профсоюзную организацию.
Первичная профсоюзная организация — это добровольное объедине-
ние членов профсоюза, работающих, как правило, на одном предприятии,
в одном учреждении, одной организации независимо от форм собствен-
ности и подчиненности, действующее на основании положения, прин ято-
го им в соответствии с уставом, или на основании общего положения о
первичной профсоюзной организации соответствующего профсоюза.
Первичные профсоюзные организации могут быть созданы у любо-
го работодателя, который может быть как юридическим лицом (в лю-
бой организации, включая предприятия и учреждения), так и физиче-
ским лицом, с которым работник состоит в трудовых отношениях.
Первичные профсоюзные организации входят обычно в террито-
риальную организацию профсоюза, которая действует на территории
одного субъекта Российской Федерации, либо на территориях не-
скольких субъектов Российской Федерации, либо на территории горо-
да или района.
Российское законодательство ориентирует на то, чтобы в стране
создавались общероссийские или межрегиональные профсоюзы, об-
разовывались общероссийские и межрегиональные объединения про-
фсоюзов, действовали бы территориальные объединения организаций
профсоюзов.
Глава 6. Права профессиональных союзов в сфере труда
116
Руководство профсоюзной деятельностью осуществляют профсо-
юзные органы, которые образовываются в соответствии с уставом
профсоюза, объединения профсоюзов или поло жением о первичной
профсоюзной организации. В качестве профсоюзного представителя
(доверенного лица) может быть профорганизатор, профгрупорг, руко-
водитель профсоюза, объединения профсоюзов, профсоюзного орга-
на или другое лицо, уполномоченное на пред ставительство уставом
профсоюза, объединения профсоюзов, положением о первичной
профсоюзной организации или решением профсоюзного органа.
В Трудовом кодексе РФ особая роль отводится первичной профсо-
юзной организации и ее выборному органу, которым, как правило, яв-
ляется профком — профсоюзный комитет первичной профсоюзной
организации, возглавляемый председателем первичной профсоюзной
организации (или председателем профсоюзного комитета).
Права профсоюзов и гарантии их деятельности, закрепленные за-
конодательством, распространяются на все первичные профсоюзные
организации, профсоюзы, их объединения, а также на образованные
ими профсоюзные органы и на профсоюзных предс тавителей в преде-
лах их полномочий.
Основными принципами деятельности профсоюзов является сво-
бода объединения, независимость, демократизм. Профс оюзы незави-
симы в своей деятельности от органов исполнительной власти, орга-
нов местного самоуправления, работодателей, их объединений
(союзов, ассоциаций), политических парти й и других общественных
объединений, им неподотчетны и не подконтрольны. Законом запре-
щается вмешательство органов государственной власти, органов мест-
ного самоуправления и их должностных лиц в деятельность профсою-
зов, которое может повлечь за собой огран ичение прав профсоюзов
или воспрепятствовать законному осуществлению их уставной дея-
тельности (ст. 5 ФЗ о профсоюзах).
Права профсоюзов и полномочия их структур, органов и предста-
вителей закрепляются в уставах профсоюзов и их объединений, поло-
ж ениях о первичных профсоюзных организациях, иных актах, прини-
маемых профсоюзными органами, а также в коллективных договорах
и соглашениях.
Проф союзы, их объединения (ассоциации) самостоятельно разра-
батывают и утверждают свои уставы, положения о первичных профсо-
юзных организациях, свою структуру; образуют профсоюзные органы,
организуют свою деятельность, проводят собрания, конфе
ренции,
съезды и другие мероприятия.
Росси йское законодательство запрещает дискриминацию граждан
по признаку прина длежности или непринадлежности к профсоюзам.
Принадлежность или непринадлежность к профсоюзам не должна
§ 1. Право на объединение в профсоюзы
117