ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 30.10.2020
Просмотров: 13799
Скачиваний: 67
§ 3. Гарантии прав профсоюзов
В российском законодательстве установлены определенные гаран-
тии для осуществления прав профсоюзов. Они содержатся в нормах,
закрепляющих: 1) принятие решений работодателем с учетом мнения
профсоюзного органа; 2) гарантии профсоюзных представителей;
3) обязанности работодателя по созданию условий для осуществления
деятельности профсоюзов; 4) гарантии имущественных прав профсо-
юзов; 5) гарантии защиты прав профсоюзов.
Принятие решений работодателем
с учетом мнения профсоюзного органа
Работодатель принимает решения с учетом мнения соответствую-
щего профсоюзного органа в случаях, предусмотренных Трудовым ко-
дексом РФ, коллективным договором, социально-партнерским согла-
шением.
Трудовой кодекс РФ установил два вида процедур, образующих по-
рядок учета мнения выборного органа первичной профсоюзной орга-
низации: 1) при принятии локальных нормативных актов и 2) при рас-
торжении трудового договора по инициативе работодателя.
Работодатель должен перед принятием решения направить проект
локального нормативного акта и обоснование по нему в выборный ор-
ган первичной профсоюзной организации, представляющий интересы
всех или большинства работников. Выборный орган первичной про-
фсоюзной организации не позднее пяти рабочих дней со дня получе-
ния проекта указанного локального нормативного акта направляет ра-
ботодателю мотивированное мнение по проекту в письменной форме.
В случае, если мотивированное мнение выборного органа первичной
профсоюзной организации не содержит согласия с проектом локально-
го нормативного акта либо содержит предложения по его совершен-
ствованию, работодатель может согласиться с ним либо обязан в тече-
ние трех дней после получения мотивированного мнения провести
дополнительные консультации с выборным органом первичной про-
фсоюзной организации работников в целях достижения взаимоприем-
лемого решения. При недостижении согласия выборный орган первич-
ной профсоюзной организации может обжаловать принятый локальный
акт в государственную инспекцию труда или в суд либо начать процеду-
ру коллективного трудового спора.
Государственная инспекция труда при получении жалобы (заявле-
ния) выборного органа первичной профсоюзной организации обязана
в течение одного месяца со дня получения жалобы (заявления) прове-
сти проверку и в случае выявления нарушения выдать работодателю
Глава 6. Права профессиональных союзов в сфере труда
128
предписание об отмене указанного локального нормативного акта,
обязательное для исполнения.
Порядок учета мотивированного мнения выборного органа первич-
ной профсоюзной организации при расторжении трудового договора по
инициативе работодателя включает следующие процедуры:
1. При принятии решения о возможном расторжении трудового
договора в случаях сокращения численности или штата, несоответ-
ствия должности или неоднократного нарушения трудовых обязанно-
стей работником, являющимся членом профессионального союза, ра-
ботодатель направляет в выборный орган первичной профсоюзной
организации проект приказа, а также копии документов, являющихся
основанием для принятия указанного решения. Выборный орган пер-
вичной профсоюзной организации в течение семи рабочих дней со дня
получения проекта приказа и копий документов рассматривает этот
вопрос и направляет работодателю свое мотивированное мнение в
письменной форме.
2. В случае, если профсоюзный орган выразил несогласие с пред-
полагаемым решением работодателя, он в течение трех рабочих дней
проводит с работодателем или его представителем дополнительные
консультации, результаты которых оформляются протоколом. При
недостижении общего согласия по результатам консультаций работо-
датель по истечении десяти рабочих дней со дня направления проекта
приказа и копий документов имеет право принять окончательное ре-
шение, которое может быть обжаловано в соответствующую государ-
ственную инспекцию труда. Государственная инспекция труда в тече-
ние десяти дней со дня получения жалобы (заявления) должна
рассмотреть ее и в случае признания увольнения незаконным выдает
работодателю обязательное для исполнения предписание о восстанов-
лении работника на работе с оплатой вынужденного прогула.
Соблюдение этой процедуры не лишает работника или представля-
ющий его интересы профсоюзный орган права обжаловать увольнение
непосредственно в суд.
Гарантии профсоюзных представителей
В российском законодательстве установлены дополнительные га-
рантии трудовых прав трем категориям профсоюзных представителей:
1) работникам, входящим в состав профсоюзных органов и не освобож-
денным от основной работы; 2) освобожденным профсоюзным работ-
никам, избранным (делегированным) в профсоюзные органы; 3) ра-
ботникам, ранее являвшимся членами профсоюзных органов.
Дополнительные гарантии устанавливаются в случаях увольне-
ния профсоюзных представителей по инициативе работодателя,
§ 3. Гарантии прав профсоюзов
129
перевода их на другую работу или применения к ним дисциплинар-
ного взыскания.
Члены профсоюзных органов, не освобожденные от основной ра-
боты, уполномоченные профсоюза по охране труда, представители
профсоюза в создаваемых в организациях совместных комитетах (ко-
миссиях) по охране труда освобождаются от основной работы для вы-
полнения профсоюзных обязанностей, а также на время краткосроч-
ной профсоюзной учебы. Условия освобождения от основной работы
и порядок оплаты времени выполнения профсоюзных обязанностей и
времени учебы указанных лиц определяются коллективным догово-
ром, соглашением.
Работнику, освобожденному от работы в организации или у инди-
видуального предпринимателя в связи с избранием его на выборную
должность в выборный орган первичной профсоюзной организации
(освобожденный профсоюзный работник), после окончания срока его
полномочий предоставляется прежняя работа (должность), а при ее
отсутствии с письменного согласия работника — другая равноценная
работа (должность) у того же работодателя. При невозможности пре-
доставления указанной работы (должности) в связи с ликвидацией ор-
ганизации либо прекращением деятельности индивидуальным пред-
принимателем или отсутствием в организации, у индивидуального
предпринимателя соответствующей работы (должности) общероссий-
ский (межрегиональный) профессиональный союз сохраняет за этим
работником его средний заработок на период трудоустройства, но не
свыше шести месяцев, а в случае учебы или переквалификации — на
срок до одного года. При отказе работника от предложенной соответ-
ствующей работы (должности) средний заработок за ним на период
трудоустройства не сохраняется, если иное не установлено решением
общероссийского (межрегионального) профессионального союза.
Время работы освобожденного профсоюзного работника на выбор-
ной должности в выборном органе первичной профсоюзной организа-
ции засчитывается в его общий и специальный трудовой стаж.
Освобожденные профсоюзные работники обладают такими же тру-
довыми правами, гарантиями и льготами, как и работники организа-
ции, индивидуального предпринимателя в соответствии с коллектив-
ным договором.
Обязанности работодателя по созданию условий
для ос уществления деятельности профсоюзов
Работодатель обязан создавать условия, обеспечивающие деятель-
ность профсоюзных организаций, их представителей, в соответствии с
трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями.
Глава 6. Права профессиональных союзов в сфере труда
130
Работодатель предоставляет профсоюзам, действующим в ор ганиза-
ции, в бесплатное пользование необходимые для их деятельности обору-
дование, помещения, транспортные средства и средства связи в соответ-
ствии с коллективным договором, соглашением. В соответствии с
Трудовым кодексом РФ работодатель обязан безвозмездно предоставить
выборным органам первичных профсоюзных организаций, объединяю-
щих его работников, помещение для проведения заседаний, хранения до-
кументации, а также предоставить возможность размещения информа-
ции в доступном для всех работников месте (местах). Работодатель,
численность работников которого превышает 100 человек, безвозмездно
предоставляет в пользование выборным органам первичных профсоюз-
ных организаций как минимум одно оборудованное, отапливаемое, элек-
трифицированное помещение, а также оргтехнику, средства связи и не-
обходимые нормативные правовые документы. Другие улучшающие
условия для обеспечения деятельности указанных профсоюзных органов
могут быть предусмотрены коллективным договором.
Работодатель может передавать в бесплатное пользование пр офсо-
юзам находящиеся на его балансе либо арендуемые им здания, соору-
жения, помещения и другие объекты, а также базы отдыха, спортив-
ные и оздоровительные центры, необходимые для ор
ганизации
отдыха, ведения культурно-просветительной, физкультурно-оздоро-
вительной работы с работниками и членами их семей. При этом хозяй-
ственное содержание, ремонт, отопление, освещение, уборка, охрана,
а также оборудование указанных объектов ос уществляются работода-
телем, если иное не предусмотрено коллективным договором, согла-
шением. Профсоюзы не имеют права устанавливать плату за пользова-
ние этими объектами для работников, не являющихся членами этих
профессиональных союзов, выше установленной для работников, яв-
ляющихся членами этого профсоюза.
В случаях, предусмотренных коллективным договором, работода-
тель отчисляет денежные средства первичной профсоюзной организа-
ции на культурно-массовую и физкультурно-оздоровительную работу.
При наличии письменных заявлений работников, являющихся чле-
нами профессионального союза, работодатель ежемесячно бесплатно
перечисляет на счет профсоюзной организации членские профсоюз-
ные взносы из заработной платы работников. Порядок их перечисле-
ния определяется коллективным договором. Работодатель не имеет
права задерживать перечисление указанных средств. Работодатели,
заключившие коллективные договоры или на которых распространяет-
ся действие отраслевых (межотраслевых) соглашений, по письменному
заявлению работников, не являющихся членами профсоюза, ежеме-
сячно перечисляют на счета профсоюзной организации денежные
средства из заработной платы указанных работников на условиях и
§ 3. Гарантии прав профсоюзов
131
в порядке, которые установлены коллективными договорами, отрасле-
выми (межотраслевыми) соглашениями.
Оплата труда руководителя выборного органа первичной профсо-
юзной организации может производиться за счет средств работодателя
в размерах, установленных коллективным договором.
Гарантии имущественных прав профсоюзов
Профсоюзы, их объединения и организации владеют, пользуются
и распоряжаются принадлежащим им на праве собственности имуще-
ством, в том числе де нежными средствами, необходимыми для вы-
полнения своих уставных целей и задач, владеют и пользуются пере-
данным им в установленном порядке в их хозяйственное ведение
(оперативное управление) иным имуществом.
Г
арантируются признание, неприкосновенность и защита прав
собственности профсоюзов, условия для осуществления этих прав на-
равне с другими юридическими лицами независимо от форм собствен-
ности в соответствии с федеральными законами, законами су бъектов
Российской Федерации, правовыми актами органов местного само-
управления. Финансовый контроль за средствами профсоюзов орга-
нами исполнительной власти не осуществляется, за исключением
контроля за средствами от предпринимательской деятельности.
Ограничение независимой финансовой деятельности профсоюзов
не допускается. Имущество профсоюзов может быть отчуждено только
по решению суда. Профсоюзы не отвечают по обязательствам органи-
заций, ор
ганов государственной власти и органов местного само-
управления, которые, в свою очередь, не отвечают по обязательствам
профсоюзов. Источники, порядок формирования имущества и исполь-
зования ср едств профсоюзов определяются их уставами, положениями
о первичных профсоюзных организациях. В собственности профсою-
зов могут находиться земельные участки, здания, строения, сооруже-
ния, санаторно-курортные, ту ристические, спортивные, другие оздо-
ровительные учреждения, культурно-просветительные, научные и
образовательные учреждения, жилищный фонд, организации, в том
числе издательства, типографии, а также ценные бумаги и иное имуще-
ство, необходимые для об еспечения уставной деятельности профсою-
зов. Профсоюзы имеют право учреждать банки, фонды солидарности,
страховые, культурно-просветительные фонды, фонды обучения и
подготовки кадров, а также другие фонды, соответствующие уставным
це лям профсоюзов. Профсоюзы вправе осуществлять на основе феде-
рального законодательства через учрежденные ими организации пред-
принимательскую деятельность для достижения целей, пр едусмотрен-
ных уставом, и соответствующую этим целям.
Глава 6. Права профессиональных союзов в сфере труда
132