ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 30.10.2020
Просмотров: 13762
Скачиваний: 67
Сопутствующие трудовому правоотношению из числа названных
в ст. 1 ТК РФ — это, безусловно, отношения по организации труда
и управлению трудом; социальному партнерству, ведению коллектив-
ных переговоров, заключению коллективных договоров и соглаше-
ний; участию работников и профессиональных союзов в установлении
условий труда и применении трудового законодательства в предусмот-
ренных законом случаях; государственному контролю (надзору), про-
фсоюзному контролю за соблюдением трудового законодательства
(включая законодательство об охране труда); обязательному социаль-
ному страхованию в случаях, предусмотренных федеральными закона-
ми. Но, надо заметить, иногда некоторые из этих отношений могут
быть и вытекающими из трудовых (отношения по государственному
контролю (надзору) за соблюдением трудового законодательства).
Следует согласиться с авторами курса трудового права в том, что пер-
вые три вида названных правоотношений «имеют единую правовую
природу и нет оснований для их дробления»
1
. Их можно объединить под
общим названием «коллективные трудовые отношения», принятым
Международной организацией труда. Субъекты и содержание указан-
ных правоотношений во многом совпадают. Так, субъектами социаль-
но-партнерских отношений являются работники (их представители),
работодатели (их представители), органы государственной власти, мест-
ного самоуправления (ст. 23 ТК РФ). Участие работников (их предста-
вителей) в управлении организацией — одна из форм социального парт-
нерства, поэтому, естественно, его осуществляют те же субъекты
(работники и работодатели и их представители) — ст. 52, 53 ТК РФ. Уча-
стие работников и профессиональных союзов в установлении условий
труда и применении трудового законодательства вполне укладывается в
понятие и содержание отношений социального партнерства, и субъек-
ты в основном совпадают. Но, надо признать, деятельность профсоюзов
как общественной организации выходит за рамки этих отношений в
первую очередь за счет внутрисоюзных отношений, которые остаются
за пределами права, в том числе трудового права.
Отношения по контролю (надзору) за соблюдением трудового
законодательства всегда сопутствуют трудовым отношениям или, как
выше было сказано, могут следовать за ними, когда, например, в про-
цессе или результате контроля или надзора выявляются нарушения
трудового законодательства в отношении лиц, уже не работающих
в данной организации. Контроль предполагает оценку того или иного
решения как с точки зрения его соответствия праву, так и целесо-
образности. Надзор — более узкая категория, он означает проверку
юридического акта на предмет его правомерности. Считается, что
1
См.:
Лушников А. М., Лушникова М. В.
Указ. соч. С. 103—104.
Глава 7. Правоотношения в сфере трудового права
148
задача органов контроля состоит не только в выявлении нарушения,
но и в том, чтобы выяснить, насколько правильно, целесообразно со-
ответствующие субъекты использовали свои полномочия. Государ-
ственный контроль и надзор является одним из способов защиты тру-
довых прав (ст. 352 ТК РФ).
Помимо Генерального прокурора РФ и подчиненных ему прокуро-
ров, которые осуществляют высший государственный надзор за точ-
ным и единообразным исполнением трудового законодательства и
иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, госу-
дарственный надзор и контроль в области трудовых и непосредствен-
но связанных с ними отношений осуществляют органы федеральной
инспекции труда и другие специализированные органы государствен-
ного надзора (ст. 353—369 ТК РФ).
Правовая природа контрольно-надзорных отношений не всеми
определяется как однозначно трудоправовая
1
. Некоторые полномочия
федеральной инспекции труда опосредованно относятся к основному
предмету своей деятельности — защите трудовых прав. Например, ре-
ализация мероприятий по координации деятельности ведомственных
органов надзора и контроля и федеральных органов исполнительной
власти или предупредительный надзор за строительством новых и ре-
конструкцией действующих объектов производственного назначения
и др.; хотя полномочия в этой области, безусловно, должны способ-
ствовать соблюдению трудового законодательства.
Согласно ст. 370 ТК РФ профсоюзы также наделены правом кон-
троля за соблюдением трудового законодательства. С этой целью соз-
даются правовые и технические инспекции труда профсоюзов, кото-
рые наделяются полномочиями, предусмотренными положениями,
утверждаемыми общероссийскими профессиональными союзами и их
объединениями.
Правоотношения по рассмотрению трудовых споров могут как со-
путствовать трудовым правоотношениям, так и вытекать из них. Это
понятно: если спор о восстановлении на работе однозначно свидетель-
ствует о ранее прерванных трудовых отношениях, то, скажем, спор
о незаконном, с точки зрения работника, переводе на другую работу
уживается с продолжающимися трудовыми отношениями. Забастов-
щики, как правило, выражают свой протест именно для того, чтобы
улучшить свое положение как субъектов трудовых отношений, в кото-
рых они состоят на момент возникновения спора.
В зависимости от того, кто спорит — один работник или работники
как коллективный субъект, и от того, о чем спор — об установлении (из-
менении) норм, регулирующих трудовые отношения, или о примене-
1
См.: Трудовое право России: учебник / под ред. С. П. Маврина, Е. Б. Хохлова.
М.: Юристъ, 2002. С. 136, 137.
§ 5. Правоотношения, непосредственно связанные с индивидуальными...
149
нии действующего трудового законодательства, зависит, в каком поряд-
ке он рассматривается. Органами по рассмотрению индивидуальных
трудовых споров является комиссия по трудовым спорам (КТС) и суд.
Коллективные трудовые споры рассматриваются исключительно в со-
гласительном порядке. Трудовой спор считается возникшим, когда ра-
ботник обратился в юрисдикционный орган, а коллектив работников —
к работодателю с письменно изложенными претензиями, на которые
в установленный срок не получен положительный или отрицательный
ответ либо работники не получили никакого ответа.
Правоотношения по разрешению трудовых споров по своей право-
вой природе процессуальные
1
. Нормы трудового права регулируют их
до тех пор, пока они не вышли за пределы организации и не стали
предметом рассмотрения суда, который руководствуется при разреше-
нии трудового спора не только материальным, но и гражданско-про-
цессуальным правом.
Правоотношения по обязательному социальному страхованию в
случаях, предусмотренных федеральными законами, названы в числе
непосредственно связанных с трудовыми в связи с изменениями, вне-
сенными в Трудовом кодексе РФ Федеральным законом от 30 июня
2006 г. Они замыкают перечень отношений трудового права, данный в
ст. 1 ТК РФ. Однако надо сказать, что права и обязанности субъектов
трудового права по обязательному социальному страхованию и до это-
го времени фигурировали в различных статьях Трудового кодекса РФ
(например, в ст. 21, 57). Их связь с индивидуальными трудовыми
отношениями очевидна. Субъекты — страхователи, страховщики,
застрахованные — те же работодатели и работники. Если взглянуть
на перечень страховых случаев, перечисленных в подп. 1.1 п. 3 ст. 7
Федерального закона от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обяза-
тельного социального страхования», как то: достижение пенсионного
возраста, наступление инвалидности, потеря кормильца, заболевание,
травма, несчастный случай на производстве или профессиональное
заболевание, беременность и роды, рождение ребенка (детей), уход за
ребенком в возрасте до полутора лет и другие случаи, установленные
федеральными законами о конкретных видах обязательного социаль-
ного страхования
2
, то их связь с процессом трудовой деятельности не
вызывает сомнения. Они так же сопутствуют трудовым отношениям,
как и другие, круг которых очерчен в ч. 2 ст. 1 ТК РФ
3
.
1
См.:
Скобелкин В. Н., Передерин С. В., Чуча С. Ю.
[и др.] Трудовое процедур-
но-процессуальное право: учеб. пособие / под ред. В. Н. Скобелкина. Воронеж:
Изд-во Воронежского гос. ун-та, 2002.
2
СЗ РФ. 1999. № 29. Ст. 3686.
3
См.:
Захаров М. Л., Тучкова Э. Г.
Право социального обеспечения России. М.,
2005. С. 60 и след.
Глава 7. Правоотношения в сфере трудового права
150
Отношения по материальной ответственности в ст. 1 ТК РФ отно-
сятся к иным непосредственно связанным с трудовыми отношениям,
которые могут сопутствовать трудовым, а также могут следовать
за ними. Однако в науке трудового права имеется иная точка зрения,
в соответствии с которой ряд ученых считают отношения по матери-
альной ответственности неотъемлемой частью сложного трудового
правоотношения
1
. Аналогичной точки зрения придерживается автор
этой главы учебника.
Контрольные вопросы
1. Какова система правоотношений отношений в трудовом праве?
2. Раскройте понятие трудового правоотношения.
3. Охарактеризуйте субъектов трудового правоотношения.
4. Что представляет собой содержание трудового правоотношения?
5. Назовите основания возникновения, изменения, прекращения
трудового правоотношения.
6. Какие отношения трудового права можно отнести к коллектив-
ным? Почему? Дайте их характеристику.
7. Охарактеризуйте иные отношения, непосредственно связанные
с трудовыми, в соответствии со ст. 1 ТК РФ.
1
См.:
Лушников А. М., Лушникова М. В.
Указ. соч. С. 219.
Контрольные вопросы
151
Глава 8
.
СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО В СФЕРЕ ТРУДА
§ 1. Социальное партнерство: понятие, стороны, система и формы
§ 2. Основные принципы социального партнерства
§ 3. Представители работников и работодателей как социальных
партнеров. Органы социального партнерства
§ 4. Понятие и значение коллективных переговоров в сфере социаль-
но-трудовых отношений и их правовые формы
§ 5. Коллективный договор: понятие, стороны и значение
§ 6. Понятие соглашения и его виды
§ 7. Участие работников в управлении организацией и его основ-
ные формы
§ 1. Социальное партнерство:
понятие, стороны, система и формы
Для обозначения системы взаимоотношений между работниками,
работодателями, органами государственной власти и местного само-
управления, направленной на обеспечение согласования их интересов
в сфере труда, в российском законодательстве применяется термин
«социальное партнерство».
В условиях глобализации социальное партнерство получает все
более широкое распространение, выступая как взаимодействие госу-
дарства, бизнеса и общества.
Специфика развития трудовых отношений в современной России
выдвигает необходимость более эффективного использования воз-
можностей социального партнерства в сфере дальнейшего совершен-
ствования регулирования социально-трудовых отношений.
Впервые
понятие социального партнерства
появилось в Конвенции
МОТ № 98 «Относительно применения принципов права на организа-
цию и на заключение коллективных договоров» в 1949 г., в которой
указывалось о поощрении и содействии полному развитию и примене-
нию процедуры ведения коллективных переговоров на добровольной
основе между работодателями или организациями работодателей, с
одной стороны, и организациями работников, с другой стороны, в це-
лях регулирования условий труда посредством заключения коллектив-
ных договоров.
Данному вопросу посвящены также Конвенция № 154 МОТ «О со-
действии коллективным переговорам» (1981 г.) и сопровождающая ее
Рекомендации № 163.
Социальное партнерство рассматривается исследователями в ка-
честве метода трудового права (М. В. Лушникова) или его элемента