ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 30.10.2020
Просмотров: 13741
Скачиваний: 67
Значение коллективных договоров заключается в том, что они яв-
ляются правовыми актами, содержащими нормы трудового права, ко-
торые регулируют трудовые и иные непосредственно связанные с
ними отношения. Они впервые включены в официальный перечень
источников трудового права, предусмотренный ст. 5 ТК РФ.
Определение коллективного договора, сформулированное в ст. 40
ТК РФ, полностью соответствует определению, данному в Рекоменда-
ции МОТ № 91 «О коллективных договорах» (1951 г.), согласно кото-
рому под коллективным договором подразумевается всякое письмен-
ное соглашение относительно условий труда и найма, заключаемое, с
одной стороны, между предпринимателем, группой предпринимате-
лей или одной или несколькими организациями предпринимателей и,
с другой стороны, одной или несколькими представительными орга-
низациями работников или, при их отсутствии, с представителями са-
мих работников, надлежащим образом избранными в качестве их
представителей.
В них также подчеркивается, что всякий коллективный договор
должен связывать подписавшие его стороны, а также лиц, от имени
которых он заключен.
Срок ведения коллективных переговоров по заключению коллек-
тивного договора — три месяца со дня начала переговоров, который
исчисляется со дня, следующего за днем получения инициатором про-
ведения коллективных переговоров согласия на их ведение. Если в те-
чение установленного срока не достигнуто согласия сторон по отдель-
ным положениям проекта коллективного договора, стороны не
освобождаются от обязанности подписать его на согласованных усло-
виях с одновременным составлением протокола разногласий. Тем са-
мым ТК РФ по существу обязывает стороны к заключению коллектив-
ного договора, а также устанавливает срок и процедуру разрешения
возникающих разногласий в период коллективных переговоров по
оставшимся спорным вопросам или вынесения их на решение компе-
тентных органов в соответствии с установленным порядком.
Важно учесть, что коллективный договор может заключаться как в ор-
ганизации в целом, так и в ее филиалах, представительствах и иных обо-
собленных структурных подразделениях. Определения филиала и пред-
ставительства даны в п. 1, 2 ст. 55 ГК РФ. Понятие обособленного
структурного подразделения раскрывается в ст. 11 ГК РФ, в соответствии
с которым обособленное подразделение организации — это любое терри-
ториально обособленное от нее подразделение, по месту которого обору-
дованы стационарные рабочие места. Рабочее место считается стацио-
нарным, если оно создается на срок более одного месяца.
Полномочия сторон, участвующих в переговорах по заключению
коллективных договоров в соответствующих подразделениях, опреде-
Глава 8. Социальное партнерство в сфере труда
168
лены в ч. 5 ст. 40 ТК РФ. Интересы работодателя в них представляют
руководители подразделений или иные лица, в соответствии со ст. 33
ТК РФ наделенные необходимыми полномочиями работодателем ор-
ганизации.
Правом представлять интересы работников в этих подразделениях
наделяются представители работников этого подразделения, опреде-
ляемые в соответствии с правилами ведения коллективных перегово-
ров в организации в целом (ч. 2—5 ст. 37 ТК РФ).
Содержание и структура коллективных договоров
Статья 41 ТК РФ предоставляет право сторонам самим определять
содержание и структуру коллективного договора. В ней также приве-
ден перечень наиболее актуальных вопросов, по которым разрабаты-
ваются обязательства работников и работодателя. Этот перечень не
является исчерпывающим, поскольку в нем указывается, что в коллек-
тивный договор могут включаться и другие вопросы, определенные
сторонами.
Самостоятельно определяется и структура коллективного догово-
ра, т. е. формирование тематических разделов с учетом однородности
включаемых в них обязательств и необходимости их коллективно-до-
говорного регулирования применительно к социально-экономиче-
ским возможностям конкретной организации.
Важное значение для совершенствования структуры и содержания
коллективно-договорных обязательств имеют Рекомендации по приме-
нению положений Трудового кодекса РФ в коллективно-договорной
кампании, утвержденные постановлением Исполкома ФНПР от 28 ав-
густа 2002 г. № 4-3 «Об организации и проведении единой переговорной
кампании»
1
. В них были сформулированы практические советы по регу-
лированию важнейших вопросов, связанных с порядком заключения и
расторжения трудового договора, рабочего времени, времени отдыха и
нормирования труда, профессиональной подготовки, переподготовки и
повышения квалификации кадров, охраны труда, труда женщин, рабо-
ты с молодежью, социального страхования, жилищно-бытового обслу-
живания, защиты трудовых прав работников и другим вопросам.
Значительное внимание вопросам конкретизации практики заключе-
ния и содержания условий коллективных договоров было уделено также
Минтрудом России в разработанном им Макете коллективного договора
от 6 ноября 2003 г.
2
, который носит для сторон рекомендательный харак-
тер. Его цель — оказание содействия руководителям организаций и спе-
циалистам, профсоюзным органам при подготовке проекта коллектив-
1
Вести ФНПР. 2002. № 7—8 (121—122).
2
Бюллетень Минтруда России. 2003. № 11.
§ 5. Коллективный договор: понятие, стороны и значение
169
ных договоров в организациях различных отраслей независимо от формы
собственности и организационно-правовых форм.
На титульном листе коллективного договора указывают фамилии
и инициалы представителя работодателя и представителя работни-
ков, дату подписания коллективного договора, наименование орга-
низации, где он заключен, и на какой год (годы). Срок его действия —
не более трех лет.
В макете выделено восемь разделов. Раздел 1 — «Общие положе-
ния», в котором указывается на юридическое значение и предмет кол-
лективного договора как правового акта, регулирующего социально-
трудовые отношения. Его предметом являются взаимные обязательства
сторон по вопросам труда.
В разд. 2—5 сформулированы рекомендуемые обязательства сторон
по актуальным условиям труда: оплата и нормирование труда, гаран-
тии и компенсации (разд. 2), гарантии при возможном высвобожде-
нии (увольнении), обеспечение занятости (разд. 3), рабочее время и
время отдыха (разд. 4), охрана труда (разд. 5).
Рекомендации, содержащиеся в разд. 6, озаглавленном «Социаль-
ные гарантии, непосредственно связанные с трудовыми отношения-
ми», касаются в основном улучшения условий труда, его охраны, со-
циальной помощи работникам, имеющим детей дошкольного
возраста, повышения культурного обслуживания работников.
В коллективные договоры рекомендуется включать обязательства
работодателя по обеспечению гарантий деятельности организации,
например безвозмездно предоставлять профсоюзному органу надле-
жащее помещение, перечислять профоргану конкретный размер
средств на организацию культурно-массовой и физкультурно-оздоро-
вительной работы, а также в установленном порядке предоставлять
профсоюзной организации информацию о деятельности хозяйствен-
ной организации для ведения переговоров и осуществления контроля
за соблюдением коллективного договора.
Нередко в коллективные договоры рекомендуется включать обяза-
тельства работников не прибегать к разрешению коллективного трудо-
вого спора путем организации и проведения забастовок, если работо-
датель выполняет обязательства, возложенные на него коллективным
договором.
Классификация коллективно-договорных условий.
Условия, включа-
емые в коллективные договоры, по своему характеру классифициру-
ются на обязательственные, нормативные, организационно-правовые
и информационные.
Обязательственные условия
предусматривают необходимость осу-
ществления конкретных мер, направленных на совершенствование
организации труда, улучшение охраны труда и др. Они могут быть дву-
Глава 8. Социальное партнерство в сфере труда
170
сторонними в случае, когда их обеспечение возлагается на обе сторо-
ны коллективного договора, и односторонними, выполнение которых
обеспечивается проведением соответствующих мер одной из сторон.
Нормативные условия
— это нормы трудового права, регулирующие
трудовые и иные тесно связанные в ними отношения работников дан-
ной организации. Они определяют права, обязанности и ответствен-
ность сторон трудового правоотношения.
В нормах трудового права, содержащихся в коллективном догово-
ре, могут устанавливаться льготы и преимущества, условия труда с уче-
том финансово-экономического положения работодателя. По своему
уровню они обычно устанавливаются более благоприятными по срав-
нению с теми, которые установлены законами, иными нормативными
правовыми актами, соглашениями по тем же условиям труда.
В коллективных договорах не могут содержаться условия, ограни-
чивающие права или снижающие уровень гарантий работников по
сравнению с установленными трудовым законодательством и иными
нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового
права. Если такие условия включены в коллективный договор, то они
не подлежат применению (ч. 2 ст. 9 ТК РФ).
Коллективно-договорные нормы трудового права распространя-
ются на всех работников организации при наступлении соответствую-
щего юридического факта. За их нарушение наступает юридическая
ответственность, аналогичная той, которая
предусмотрена за несоблю-
дение
норм трудового законодательства.
Организационно-правовые условия
— это те, которые определяют
правила вступления в коллективные переговоры, сроки их ведения,
порядок разрешения разногласий, срок действия коллективного дого-
вора, соглашения, порядок их изменения и дополнения и т. п.
Информационные условия
— это положения коллективного догово-
ра, знакомящие работников организации с отдельными актами трудо-
вого законодательства. Среди них актуальны те, в которых отражены
особенности условий труда лиц, занятых в соответствующей сфере
трудовой деятельности. На практике не рекомендуется включать в
коллективный договор те нормы трудового законодательства, озна-
комление с которыми является вполне доступным для работников.
Порядок заключения, изменения и дополнения
коллективного договора.
Сроки его заключения и сфера действия
Порядок разработки проекта коллективного договора и его заклю-
чения определяются сторонами в соответствии с Трудовым кодексом
(ст. 42—44) и иными федеральными законами.
§ 5. Коллективный договор: понятие, стороны и значение
171
Подготовленный в окончательном виде проект договора подписы-
вается сторонами комиссии, участвовавшими в его разработке. Ее дея-
тельность регламентируется локальными актами с учетом действую-
щего трудового законодательства. В нем сейчас не предусмотрена
обязательность проведения общего собрания (конференции) работни-
ков организации для утверждения коллективного договора, следова-
тельно, такая необходимость может определяться самими сторонами.
Календарно начало коллективно-договорной кампании в нашей
стране и ее завершение обычно приходятся на период с октября — ноя-
бря по декабрь — январь следующего года.
Представители стороны, получившие предложение в письменной
форме о начале коллективных переговоров, обязаны вступить в них в
течение семи календарных дней со дня получения указанного предло-
жения. При этом необходимо направить инициатору переговоров от-
вет с указанием представителей от своей стороны для участия в работе
комиссии.
На большинстве предприятий, где функционируют профсоюзные
организации, коллективные переговоры завершаются, как правило,
заключением коллективных договоров. В последнее время сократи-
лось число первичных профсоюзных организаций, не заключающих
коллективные договоры. Вместе с тем на практике остаются неохва-
ченными коллективно-договорным регулированием частные малые
предприятия, вновь созданные акционерные общества.
Порядок изменения и дополнения коллективного договора в соот-
ветствии со ст. 44 ТК РФ логично увязан с вышеизложенным поряд-
ком его разработки и заключения. Они могут производиться либо в
порядке, установленном ТК РФ для его заключения, либо в порядке,
установленном коллективным договором. Они могут касаться лишь
коллективного договора, заключенного в конкретной организации.
Согласно ст. 43 ТК РФ установленный срок действия коллективно-
го договора — не более трех лет. Он исчисляется с момента вступления
его в силу, т. е. со дня подписания его сторонами либо со дня, установ-
ленного коллективным договором.
В отличие от прошлых лет стороны имеют право в настоящее время
продлевать действие коллективного договора на срок не более трех лет
не один, а несколько раз в течение последующих лет.
Порядок заключения коллективного договора, его сроки, а также
сфера его распространения на работников организации определены в
ст. 43 ТК РФ, с которой необходимо внимательно ознакомиться, по-
скольку в ней отражены не только практические, но и теоретически
важные вопросы.
Одним из спорных вопросов среди практиков — профсоюзных ра-
ботников, а также отдельных ученых в науке трудового права остается
Глава 8. Социальное партнерство в сфере труда
172