Файл: K_N_Gusov_E_N_Bondarenko_Trudovoe_pravo.pdf

регламентом Федеральной службы по труду и занятости по предо-
ставлению государственной услуги содействия гражданам в поиске 
подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работ-
ников, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 
3 июля 2006 г. № 513 (зарегистрировано Минюстом России 6 сентя-
бря 2006 г. № 8219).

Согласно указанному Административному регламенту орган служ-

бы занятости на основании сведений о гражданине осуществляет под-
бор ему варианта подходящей работы.

Подбор гражданам варианта подходящей работы осуществляется с 

учетом профессии (специальности), должности, вида деятельности, 
уровня профессиональной подготовки и квалификации, опыта и на-
выков работы, размера среднего заработка по последнему месту рабо-
ты, рекомендаций о противопоказанных и доступных условиях и видах 
труда, транспортной доступности рабочего места, пожеланий гражда-
нина к искомой работе, а также требований работодателя к исполне-
нию трудовой функции и кандидатуре работника.

Гражданин осуществляет выбор варианта подходящей работы из 

предложенного перечня и выражает свое согласие на направление на 
собеседование к работодателю. При этом гражданин имеет право вы-
брать несколько вариантов подходящей работы из предложенного ор-
ганом службы занятости перечня.

Работник органа занятости населения по телефону согласовывает с 

работодателем направление гражданина на собеседование и выдает 
гражданину направление на работу. При этом одновременно гражда-
нину может быть выдано не более двух направлений на работу.

При получении информации о неудовлетворительных результатах 

собеседования гражданина с работодателем работник органа службы 
занятости по телефону или письменно приглашает гражданина для 
продолжения поиска подходящей работы или получения направления 
на оплачиваемую общественную работу или для временного трудоу-
стройства.

В случае, если по результатам собеседования гражданина с работо-

дателем заключается трудовой договор (по правилам, предусмотрен-
ным ТК РФ), то с этого момента отношения по трудоустройству пре-
кращаются и гражданин с момента вступления в силу трудового 
договора считается занятым.

Помимо общих организационно-правовых форм трудоустройства 

можно выделить и специальные формы трудоустройства

1

, к числу ко-

торых могут быть отнесены следующие:

1) трудоустройство в другой местности по предложению органа 

службы занятости;

1

 См.: 

Джиоев С. Х.

 Содействие трудовой занятости. М.: Проспект, 2006.

§ 4. Формы обеспечения занятости населения

213

2)  направление на работу выпускников вузов и средних специаль-

ных учебных заведений, заключивших с работодателями договоры о 
подготовке для них молодых специалистов;

3)  трудоустройство в счет установленной квоты лиц, особо нужда-

ющихся в социальной защите.

Трудоустройство в другой местности по предложению органа службы 

занятости.

Статья 22 Закона о занятости населения предусматривает, что орга-

ны службы занятости содействуют безработным гражданам в переезде 
в другую местность для временного трудоустройства по имеющейся у 
них профессии (специальности), а также содействуют безработным 
гражданам и членам их семей в переселении в другую местность на но-
вое место жительства для трудоустройства по имеющейся у них про-
фессии (специальности)

1

.

При этом безработным гражданам при переезде в другую местность 

для трудоустройства по направлению органов службы занятости ока-
зывается финансовая поддержка, включающая:

1)  оплату стоимости проезда к месту работы и обратно, за исклю-

чением случаев, когда переезд работника осуществляется за счет 
средств работодателя;

2)  суточные расходы за время следования к месту работы и обратно;
3)  оплату найма жилого помещения, за исключением случаев, ког-

да работодатель предоставляет работнику жилое помещение.

Безработным гражданам и членам их семей при переселении в дру-

гую местность на новое место жительства для трудоустройства по на-
правлению органов службы занятости оказывается финансовая под-
держка, включающая:

1) оплату стоимости проезда и провоза имущества безработного 

гражданина и членов его семьи к новому месту жительства;

2)  суточные расходы за время следования к новому месту жительства;
3) единовременное пособие, размер которого устанавливается в 

зависимости от территории переселения.

Размеры финансовой поддержки, порядок и условия ее предостав-

ления безработным гражданам при переезде и безработным гражданам 
и членам их семей при переселении в другую местность для трудоу-
стройства по направлению органов службы занятости устанавливают-
ся органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

Направление на работу выпускников вузов и средних специальных 

учебных заведений, заключивших с работодателями договоры о подготов-
ке для них молодых специалистов,

 осуществляется в случае, если это 

предусмотрено договором о направлении гражданина на обучение в 
вуз или среднее специальное учебное заведение для обучение с после-
дующим трудоустройством.

Глава 9. Правовое регулирование занятости и трудоустройства

214

Такой договор может заключаться работодателем с учебным заве-

дением, а также возможно заключение трехстороннего договора с 
гражданином, учебным заведением и работодателем о направлении 
гражданина на обучение с последующим трудоустройством.

Заключение работодателя с лицом, ищущим работу, договора о 

профессиональном обучении осуществляется по правилам, предусмо-
тренным гл. 32 ТК РФ.

При этом согласно ст. 207 ТК РФ, в случае если ученик по оконча-

нии ученичества без уважительных причин не выполняет свои обяза-
тельства по договору, в том числе не приступает к работе, он по требо-
ванию работодателя возвращает ему полученную за время ученичества 
стипендию, а также возмещает другие понесенные работодателем рас-
ходы в связи с ученичеством.

Трудоустройство в счет установленной квоты лиц, особо нуждающих-

ся в социальной защите.

Наиболее эффективной мерой обеспечения занятости лицам, 

особо нуждающимся в социальной защите, является квотирование 
рабочих мест.

Квота 

представляет собой

минимальное количество рабочих мест 

для граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытываю-
щих трудности в поиске работы, которых работодатель обязан трудо-
устроить на данном предприятии, включая количество рабочих мест, 
на которых уже работают граждане указанной категории.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона «О социальной за-

щите инвалидов в Российской Федерации»

1

 организациям, числен-

ность работников которых составляет более 100 человек, законода-
тельством субъекта Российской Федерации устанавливается квота 
для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной чис-
ленности работников (но не менее 2 и не более 4%). Организациям, 
численность работников которых составляет более 100 человек, за-
конодательством субъекта Российской Федерации устанавливается 
квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписоч-
ной численности работников (но не менее 2 и не более 4%). Обще-
ственные объединения инвалидов и образованные ими организации, 
в том числе хозяйственные товарищества и общества, уставный 
(складочный) капитал которых состоит из вклада общественного 
объединения инвалидов, освобождаются от обязательного квотиро-
вания рабочих мест для инвалидов.

На сегодняшний день вопросы квотирования рабочих мест полу-

чили свое отражение в законодательных актах субъектов Российской 
Федерации. Так, в г. Москве действует Закон от 22 декабря 2004 г. 

1

 СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4563.

§ 4. Формы обеспечения занятости населения

215

№ 90 «О квотировании рабочих мест в городе Москве»

1

, который 

определяет правовые, экономические и организационные основы 
квотирования рабочих мест в городе Москве для обеспечения 
дополнительных гарантий гражданам, особо нуждающимся в соци-
альной защите, реализации ими права на труд, социальную защиту от 
безработицы и направлен на смягчение социальной напряженности 
на рынке труда. 

Согласно Закону города Москвы квотирование рабочих мест 

в Москве осуществляется для инвалидов и молодежи следующих 
категорий: 

—  несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; 
—  лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения 

родителей, в возрасте до 23 лет; 

— выпускники учреждений начального и среднего профессио-

нального образования в возрасте от 18 до 24 лет, высшего професси-
онального образования в возрасте от 21 года до 26 лет, ищущие рабо-
ту впервые.

Работодателям, осуществляющим деятельность на территории 

города Москвы, у которых среднесписочная численность работников 
составляет более 100 человек, устанавливается квота в размере 4% от 
среднесписочной численности работников: 2 % — для трудоустройства 
инвалидов и 2% — для трудоустройства категорий молодежи.

Выполнением квоты для приема на работу считается трудоустрой-

ство работодателем инвалидов или молодежи, подтвержденное заклю-
чением трудового договора, действие которого в текущем месяце со-
ставило не менее 15 дней. Кроме того, выполнением квоты для приема 
на работу молодежи считается также уплата ежемесячно в бюджет го-
рода Москвы компенсационной стоимости квотируемого рабочего 
места в размере прожиточного минимума для трудоспособного насе-
ления, определенного в городе Москве на день ее уплаты.

Аналогичные законы действуют и в других субъектах Российской 

Федерации.

§ 5. Поддержка безработных граждан

В системе социальной поддержки безработных граждан законода-

тельство выделяет следующие элементы:

—  возможность участия в общественных работах;
—  организация профессиональной подготовки, переподготовки и 

повышения квалификации;

—  выплата пособия по безработице;

1

 Вестник Мэра и Правительства Москвы. 2005. № 3.

Глава 9. Правовое регулирование занятости и трудоустройства

216

— выплата стипендии в период профессиональной подготовке, 

повышения квалификации, переподготовки по направлению органа 
службы занятости;

—  предоставление материальной помощи.

Общественные работы: понятие и порядок их организации

Закон о занятости населения в РФ предоставляет безработным воз-

можность 

участия в общественных работах

. Порядок организации 

оплачиваемых общественных работ и условия участия в этих работах 
граждан утвержден постановлением Правительства Российской Феде-
рации № 875 от 14 июля 1997 г.

1

Под общественными работами понимается трудовая деятель-

ность, имеющая социально полезную направленность и организуе-
мая в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, 
ищущих работу.

Проведение оплачиваемых общественных работ организуется орга-

нами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, кото-
рым переданы для осуществления полномочия Российской Федера-
ции в области содействия занятости населения.

Органы местного самоуправления вправе участвовать в организа-

ции и финансировании проведения общественных работ для граждан, 
испытывающих трудности в поиске работы.

Общественные работы призваны обеспечивать осуществление по-

требностей территорий и организаций в выполнении работ, носящих 
временный или сезонный характер, а также сохранение мотивации к 
труду у лиц, имеющих длительный перерыв в работе или не имеющих 
опыта работы.

Право на участие в общественных работах имеют граждане, зареги-

стрированные в органах службы занятости в целях поиска подходящей 
работы, безработные граждане. Преимущественным правом на уча-
стие в общественных работах пользуются безработные граждане, не 
получающие пособие по безработице, и безработные граждане, состо-
ящие на учете в органах службы занятости свыше шести месяцев.

С лицами, желающими участвовать в общественных работах, за-

ключается срочный трудовой договор, который может быть расторгнут 
досрочно при устройстве на постоянную или временную работу.

Заключение срочного трудового договора на участие в обществен-

ных работах не лишает безработного права на получение пособия по 
безработице. Однако в случае отказа безработного по истечении трех-
месячного периода безработицы от участия в оплачиваемых обще-

1

 СЗ РФ. 1997. № 29. Ст. 3533.

§ 5. Поддержка безработных граждан

217