ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 30.10.2020
Просмотров: 13688
Скачиваний: 67
В органы службы занятости могут обращаться граждане для полу-
чения необходимой информации по вопросам профориентации, по-
требности организаций в кадрах, трудоустройства и материальной
помощи (пособий) по безработице. По обеспечению занятости воз-
никают три вида взаимосвязанных отношений, регулируемых трудо-
вым правом:
1) между гражданином и трудоустраивающим органом по поводу
содействия в подыскании работы;
2) между трудоустраивающим органом и работодателем по поводу
направления гражданина на работу;
3) между работодателем и гражданином, направленным к нему
органом службы занятости, по поводу заключения трудового договора.
Следовательно, трудоустраивающие органы выступают в роли по-
средника, призванного помочь сбалансировать спрос и предложение
рабочей силы в районном, городском, областном, краевом и респу-
бликанском (в составе Российской Федерации) масштабах, чтобы на
этой основе обеспечить рациональную занятость населения.
Отношения по трудоустройству у данного работодателя способству-
ют наиболее быстрому и правильному возникновению трудовых отно-
шений граждан, предшествуя им. При этом для некоторых граждан
(инвалидов, подростков и др.) устанавливаются для конкретной орга-
низации определенные квоты (нормы брони) для приема на работу и
обучение. В условиях расширения рыночных отношений данный вид
связей имеет важное значение для обеспечения правовой защищенно-
сти граждан при реализации ими права на свободу труда, на выбор за-
нятости и в иных ситуациях. Статья 1 ТК РФ не говорит об отношениях
по содействию занятости, а указывает лишь на отношения по трудо-
устройству у данного работодателя. В Трудовом кодексе, к сожалению,
отсутствуют правовые нормы, регулирующие эти отношения.
2.
Отношения по организации труда и управлению трудом.
В предмет
трудового права также входят отношения по организации труда и
управлению трудом, которые непосредственно всегда сопутствуют
трудовым отношениям.
При возникновении трудовых отношений работник включается в
коллектив данного производства, становится его членом. Отношения
коллектива работников с работодателем, его администрацией возни-
кают по поводу заключения между ними коллективного договора,
установления условий труда, оплаты, улучшения социально-бытового
и культурного обслуживания работников и других вопросов управле-
ния и организации труда. Но Кодекс, упомянув в ст. 1 об отношениях
по организации труда и управлению трудом, не дает понятия их и не
указывает, что это за отношения. Как ранее отмечалось, ничего не го-
ворится и о коллективах работников.
§ 1. Понятие труда и предмет трудового права
23
3.
Отношения по участию работников и профессиональных союзов в
установлении условий труда и применении трудового законодательства в
предусмотренных законом случаях
по поводу улучшения условий труда,
применения норм трудового права, принятия и применения локаль-
ных норм трудового права
1
, защиты прав работников.
4.
Отношения по государственному контролю (надзору), профсоюзно-
му контролю за соблюдением трудового законодательства (включая за-
конодательство об охране труда) и иных нормативных правовых актов,
содержащих нормы трудового права
, возникающие между государствен-
ными инспекциями труда (Федеральная инспекция труда), специали-
зированными инспекциями, профсоюзными органами и их инспек-
циями, с одной стороны, и должностными лицами администрации,
работодателем — с другой. Эти отношения охранительные. Они при-
званы обеспечить соблюдение трудового законодательства, правил ох-
раны труда, снижение риска для жизни и здоровья работника во время
трудовой деятельности. Эти отношения возникают вместе с возникно-
вением трудовых отношений работника, обеспечивая их нормальное
функционирование. От охранительных мер в данной сфере во многом
зависят качество и результативность труда, сохранение трудоспособ-
ности, интеллектуального потенциала человека, его творческое рабо-
тоспособное долголетие.
5.
Отношения по социальному партнерству, ведению коллективных
переговоров, заключению коллективных договоров, соглашений
на феде-
ральном, межрегиональном, отраслевом, региональном (субъекта РФ),
территориальном и локальном уровнях.
Этот новый вид отношений в предмете трудового права России
имеет большое значение и в договорном методе правового регулирова-
ния труда, который все больше расширяется соглашениями социаль-
ных партнеров.
Участниками этих отношений являются соответствующие предста-
вители работников, работодателей и органов исполнительной власти,
т. е. представители трех социальных партнеров. Действующий Трудо-
вой кодекс делает акцент на социально-партнерские отношения, что-
бы с их помощью не только устанавливать и изменять условия труда
работников, но и решать возникающие при этом трудовые споры пу-
тем коллективных переговоров социальных партнеров.
6.
Отношения по профессиональной подготовке, переподготовке и ква-
лификации работников непосредственно у данного работодателя.
Они
включают в себя три группы связей: ученические, повышение квалифи-
кации и руководство обучением. Участниками их являются ученик на
производстве, т. е. работник, повышающий квалификацию или осваи-
1
Локальные нормы — разновидность норм трудового права. Подробнее см.
гл. 3 учебника.
Глава 1. Предмет, метод, система трудового права
24
вающий вторую профессию для совмещения профессий, с одной сторо-
ны, и работодатель, с другой стороны, — по ученическому договору.
Третий их участник — обучающий — имеет связь с той и другой сторо-
ной этих отношений. У него, включая повышающего свою квалифика-
цию на производстве, возникают дополнительные отношения к их ос-
новным трудовым отношениям. Отношения по профотбору могут
возникнуть как в связи с поступлением на работу и заключением трудо-
вого договора, так и во время функционирования трудовых отношений,
например, при проверке уровня квалификации работника при его пери-
одической аттестации на соответствие выполняемой работе.
Трудовое законодательство предусматривает разные формы профот-
бора: проведение собеседования с поступающим на работу гражданином,
медицинский осмотр, испытание, стажирование, тестовые испытания и
др. Все эти формы имеют серьезное значение и для обеспечения эффек-
тивной занятости населения, когда, например, возникает потребность в
переподготовке или повышении квалификации высвобождаемых лиц.
В эту группу отношений входят и отношения по установлению, определе-
нию квалификации работников по завершении ученичества, повышения
квалификации и т. д. специальными квалификационными или аттеста-
ционными комиссиями, создаваемыми работодателем.
7. Отношения по материальной ответственности работодателей и ра-
ботников в сфере труда.
Эти отношения носят охранительный характер.
Их стороны — это стороны трудового отношения: работник и работо-
датель. Возникают эти отношения лишь при наличии противоправных
действий, причинивших ущерб (вред). У большинства работников не
возникают такие отношения. Отношения по материальной ответ-
ственности могут быть двух видов: по материальной ответственности
работодателя и по материальной ответственности работника перед ра-
ботодателем.
Мы придерживаемся точки зрения, что выделение этих отношений
из трудовых в качестве самостоятельных и производных от них базиру-
ется на общем делении правоотношений на регулятивные и охрани-
тельные, принятом в теории права. Последние возникают из факта
правонарушения и потому в рамках регулятивного, каким является
трудовое правоотношение, существовать не могут. К разным по харак-
теру и основаниям возникновения трудовым отношениям и отноше-
ниям по материальной ответственности по трудовому праву за вред, в
том числе и моральный, следует добавить и различное содержание
данных отношений. Следовательно, отношения по материальной от-
ветственности сторон трудового договора являются тесно связанными
с трудовыми. Этому следует и позиция законодателя (ст. 1 ТК РФ).
Одновременно надо отметить, что с принятием Федерального за-
кона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном стра-
§ 1. Понятие труда и предмет трудового права
25
ховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний»
1
материальная ответственность за вред, причиненный
работнику трудовым увечьем, связанным с несчастным случаем на
производстве, или его семье в связи с гибелью кормильца в результате
такого случая, переходит в основном от работодателя (страхователя) к
страховщику (Фонду социального страхования), хотя страховые вы-
платы и производит работодатель по распоряжению Фонда за счет
причитающихся с него страховых взносов в указанный Фонд, так же,
как он оплачивает и больничные листки.
8. Отношения по разрешению трудовых споров.
Они возникают
между органами, рассматривающими индивидуальные или коллек-
тивные споры (комиссия по трудовым спорам, суд, вышестоящий ор-
ган, примирительная комиссия с участием посредника, трудовой ар-
битраж), и спорящими сторонами. Эти отношения могут быть как
предшествующие, так и приходить на смену трудовым.
9. Отношения по обязательному социальному страхованию.
В число
иных отношений, непосредственно связанных с трудовыми, законода-
тель включил новую группу, а именно отношения по обязательному
социальному страхованию в случаях, предусмотренных федеральными
законами. Эти отношения могут быть как сопутствующими, так и при-
ходящими на смену трудовым, т. е. последующими.
Одним из таких законов является Федеральный закон от 29 декабря
2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на слу-
чай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»
2
.
Из сказанного можно сделать вывод, что
предметом трудового
права является комплекс общественных отношений
:
трудовые отно-
шения (ядро предмета) и иные непосредственно с ними связанные
отношения.
Следовательно, в нынешних социально-экономических условиях
возникли новые общественные отношения, входящие в предмет тру-
дового права. Соответственно изменились не только предмет, но и ме-
тод трудового права, а также система отрасли и структура кодифика-
ционных актов.
Динамизм трудового права в значительной степени обусловлен ди-
намизмом общественных отношений, входящих в его предмет. Трудо-
вое право России представляет собой
такую отрасль, нормы которой
регулируют трудовые отношения работников и иные, непосредственно с
ними связанные общественные отношения,
динамично развивающиеся
и вызывающие соответственно изменения метода, системы и отдель-
ных институтов данной отрасли. Регулятором всех десяти указанных
выше групп общественных отношений являются нормы трудового за-
1
СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3803.
2
СЗ РФ. 2007. № 1 (1 ч.). Ст. 18.
Глава 1. Предмет, метод, система трудового права
26
конодательства как официально признанный стандарт поведения в
сфере труда.
Под отраслью трудового права понимается вся система норм трудово-
го законодательства.
Наука, учебный курс «Трудовое право» своим
предметом имеют изучение самих норм трудового законодательства,
их связей, правоотношений, сферы действия трудового права, изуче-
ние истории этой отрасли, зарубежного и международно-правового
регулирования труда.
§ 2. Метод трудового права
Методом называется специфичный для данной отрасли права спо-
соб (прием) правового регулирования, т. е. воздействия через нормы
права на волю людей в их поведении в нужном для государства, обще-
ства, работников и работодателей направлении для получения опти-
мального результата этого регулирования. Метод правового регулиро-
вания труда реализуется через нормы трудового законодательства, он
их отражает. Поэтому, как указывалось ранее,
это сущностная катего-
рия трудового права,
отражающая суть различия способов (приемов)
регулирования и создания норм трудового законодательства. За по-
следние годы метод трудового права, как и предмет отрасли, претерпел
определенные изменения.
Метод трудового права — это комплекс способов правового регули-
рования труда. Он отвечает на вопрос, как, какими способами, прие-
мами осуществляется правовое регулирование труда. Метод трудового
права состоит из следующих специфичных для данной отрасли права
способов правового регулирования труда.
1.
Сочетание централизованного и локального, законодательного и до-
говорного регулирования труда
(социально-партнерского, коллективно-
договорного и индивидуально-договорного). Их соотношение все боль-
ше изменяется в сторону расширения локального и договорного
регулирования. Централизованное, законодательное регулирование
труда устанавливает лишь минимальный уровень гарантий трудовых
прав, который не может снижаться договорным и локальным способа-
ми, но может повышаться, увеличиваться. Статья 9 ТК РФ предусма-
тривает, что коллективные договоры, соглашения, а также трудовые до-
говоры не могут содержать условий, снижающих уровень прав и
гарантий работников, установленный трудовым законодательством.
В локальном порядке на производстве за счет собственных средств уста-
новленный законодательством уровень гарантий может повышаться.
2.
Договорный характер труда и установления его условий.
Трудовой
договор порождает трудовое отношение работника с данной организа-
цией и устанавливает необходимые его условия. Социально-партнер-
§ 2. Метод трудового права
27