ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 30.10.2020
Просмотров: 13753
Скачиваний: 67
труда, отпусков и др.). Кооператив самостоятельно устанавливает для
своих членов лишь виды дисциплинарной ответственности.
Федеральный закон от 8 декабря 1995 г. № 193-ФЗ «О сельскохо-
зяйственной кооперации» (в ред. от 03 декабря 2011 г.)
1
(п. 4 ст. 40)
также не допускает установления условий, ухудшающих положение
работников и членов производственной кооперации по сравнению с
нормами трудового законодательства.
Из приведенных формулировок названных законов о кооперации
видно распространение минимума трудового законодательства на чле-
нов производственного кооператива. В науке есть и другие мнения.
Так, М. В. Лушникова считает, что труд членов кооператива регулиру-
ется гражданским законодательством и уставом кооператива
2
, а по
мнению О. В. Смирнова, труд членов сельскохозяйственного коопера-
тива регулирует сельскохозяйственное (ныне — аграрное) право
3
.
Думается, приведенные положения двух федеральных законов опро-
вергают эти точки зрения и подчеркивают распространение на членов
кооператива минимума гарантий трудового права с дополнением по-
ложений уставов.
Труд на совместных предприятиях в России, в том числе с участием
иностранных партнеров, регулируется российским трудовым законо-
дательством с особенностями, закрепленными в уставах этих предпри-
ятий. Труд иностранцев на территории России и в российских зару-
бежных организациях регулируется российским трудовым правом,
если иное не предусмотрено договором с соответствующей страной.
Например, труд в Российской Федерации вьетнамцев и корейцев на
лесоразработках предусматривается соответствующими соглашения-
ми с их странами.
Труд штатных работников аппарата общественных организаций
(профсоюзов, партий, движений и т. д.) регулируется также трудовым
правом.
Даже в регулировании соответствующим законодательством труда
(службы) военнослужащих, работников органов Федеральной службы
безопасности и внутренних дел ныне в значительной степени исполь-
зованы нормы трудового права, если иное не предусмотрено в законе.
Так, согласно законодательству некоторые нормы трудового права
прямо распространяются на работников вышеупомянутых служб. На-
пример, Положение о службе в органах внутренних дел Российской
Федерации, утвержденное постановлением Верховного Совета РФ
1
СЗ РФ. 1995. № 50. Ст. 4870.
2
См.:
Лушникова М. В.
Правовой механизм социального партнерства в регули-
ровании трудовых и социально-обеспечительных отношений: автореф. дис. … д-ра
юрид. наук. М., 1997. С. 32.
3
См.: Трудовое право: учебник / под ред. О. В. Смирнова. М., 1999. С. 21—22.
§ 3. Сфера действия норм трудового права
33
от 23 декабря 1992 г.
№ 4202-1 (в ред. от 21 ноября 2011 г., с изм. от 30
ноября 2011 г.)
1
, предусматривает (ст. 12, 14, 54), что некоторые усло-
вия службы регулируются трудовым законодательством. В нем есть
даже гл. VI — о профсоюзах сотрудников органов внутренних дел, гл.
VIII — о восстановлении на службе. Нормы о приеме, переводе (пере-
мещении), испытании, увольнении, рабочем времени, отпусках, опла-
те и о других условиях службы в МВД очень близки по содержанию к
нормам Трудового кодекса, но ряд статей сформулирован полнее. Так,
например, при возникновении споров по вопросам восстановления в
должности сотрудники МВД обращаются к вышестоящему начальнику
вплоть до министра, а после этого, если они не удовлетворены решени-
ем, могут обратиться в суд. Статья 349 ТК РФ предусматривает особен-
ности регулирования труда лиц, работающих по трудовому договору в
организациях Вооруженных сил, а также работников, проходящих за-
меняющую военную службу альтернативную гражданскую службу.
В Уголовно-исполнительном кодексе РФ в регулировании труда
заключенных также используются основные трудовые права и обязан-
ности работника (право на труд, на ограничение рабочего времени, на
оплачиваемый отпуск и др.).
На работников религиозных организаций в настоящее время пол-
ностью распространяется трудовое законодательство, но с особенно-
стями, предусмотренными гл. 54 ТК (ст. 342—348).
Прав Ю. П. Орловский, считая, что новые экономические отноше-
ния не могут развиваться в рамках узкой сферы действия трудового
права и все трудовые отношения, независимо от сферы возникнове-
ния, находятся под защитой государства, и одна из форм такой защи-
ты — трудовое законодательство с его широкой сферой действия
2
, что
должно сочетаться с углублением его дифференциации по формам
собственности и характеру труда различных категорий работников.
Тенденция здесь такова, что постепенно все виды общественно-
трудовых отношений перейдут в сферу действия норм трудового права.
Статья 11 ТК РФ предусматривает, что трудовое законодательство рас-
пространяется на всех работников, заключивших трудовой договор с
работодателем.
§ 4. Роль, цели, задачи трудового права
Основная роль трудового права — урегулирование его нормами по-
ведения людей по их труду на производстве так, чтобы правовое регули-
рование отвечало задачам производства в данный период его развития,
1
Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 2. Ст. 70.
2
См.: Реформа трудового законодательства (Материалы научной конферен-
ции. Москва, 27—28 ноября 1990 г.). М., 1993. С. 67.
Глава 1. Предмет, метод, система трудового права
34
охраняло труд работников, способствовало улучшению условий их тру-
да и быта и, наконец, укрепляло социальное партнерство, согласие, а
следовательно, социальный мир. В настоящее время особо актуальны
необходимость гражданского мира, взаимоуступок, терпимости и сдер-
жанности не только в сфере труда между работниками и работодателя-
ми, но и между всеми слоями общества и всеми тремя ветвями власти.
В сфере труда социальный мир призван укреплять социально-партнер-
ские соглашения, коллективные договоры и коллективные переговоры.
Цели, задачи, роль и функции трудового права тесно взаимосвя-
заны. Все они отражают интересы общества, государства, а также
работников и работодателей. Функциям трудового права посвяще-
на гл. 2 настоящего учебника.
Основными задачами трудового законодательства, в соответствии
со ст. 1 ТК РФ являются создание необходимых правовых условий
для достижения оптимального согласования интересов сторон тру-
довых отношений, интересов государства, а также правовое регули-
рование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с
ними отношений.
Задачи трудового права
—
одна из разновидностей социальных за-
дач общества. Эти задачи направлены на достижение целей правового
регулирования труда и их осуществление.
Целями трудового законодательства
являются установление госу-
дарственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание бла-
гоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и ра-
ботодателей (ст. 1 ТК РФ). К этому следует добавить — закрепление в
законе основных трудовых прав работников и работодателей.
Указанная формулировка Кодекса закрепляет именно основные
цели и задачи всего трудового законодательства России, т. е. указывает
цель применения норм Кодекса и определяет задачи их действия. В то
же время в ст. 1 ТК РФ кратко выражены и основные функции трудо-
вого права. Каждый институт трудового права имеет свои определен-
ные цели в правовом регулировании, свои задачи. Нормы какого-либо
конкретного института трудового права могут выполнять не одну, а
две, три функции этой отрасли одновременно. Все трудовое законода-
тельство призвано устанавливать, защищать, охранять трудовые права
в первую очередь наиболее слабо экономически защищенной стороны
тру довых отношений — работников.
§ 5. Система трудового права
Каждая отрасль права, в том числе и трудовое, имеет свою систему
норм, т. е. определенную их группировку и последовательность рас-
положения в структуре отрасли.
Система отрасли
трудового права пред-
§ 5. Система трудового права
35
ставляет ее структуру как совокупность в определенном порядке располо-
женных правовых норм, сгруппированных в институты в зависимости от
специфики общественных отношений, составляющих предмет данной от-
расли.
Последовательность расположения в системе отрасли этих
группировок (институтов) строится по динамике развития трудовых и
иных непосредственно связанных с ними отношений.
Система отрасли трудового права, система трудового законодатель-
ства и система науки, учебного курса «Трудовое право» — взаимосвя-
занные, но разные понятия. Они имеют определенное сходство, но не
идентичны. Все указанные системы строятся по их целям и предмету,
а предметы и цели этих систем разные. Так,
предметом и целью системы
отрасли
являются построение самого здания трудового законодатель-
ства, создание структуры расположения его норм внутри отрасли.
Система науки, учебного курса
своим предметом и целью имеет из-
учение норм трудового права, их развития, правовых связей, т. е.
правоотношений сферы трудового права. Наука изучает не только
российское, но и зарубежное трудовое право и международно-право-
вое регулирование труда. Следовательно, предмет науки выходит за
рамки действующего российского трудового законодательства, а си-
стема науки шире системы отрасли российского трудового права: в
нее включаются и учение о правоотношениях в сфере трудового пра-
ва, и история развития трудового законодательства, и зарубежное и
международное трудовое право.
Систематизация трудового законодательства — это отбор важнейших
норм трудового законодательства и нормативных актов для включения их
в Свод законов о труде
(пока еще не созданный) с одновременной от-
меной устаревших. Ее надо отличать от системы сборника трудового
законодательства, которая различается в зависимости от того, для ка-
ких целей и категорий работников сборник предназначается. Одна бу-
дет для кадровых работников и совсем другая — для руководителей
организаций.
Система отрасли трудового права
—
это и классификация его норм по
предмету отрасли в однородные группы (институты и пединституты), и
последовательность их расположения внутри структуры отрасли. Все ее
нормы располагаются внутри отрасли по взаимосвязанной системе.
Система отрасли трудового права делится на две части: Общую и
Особенную. В. М. Лебедев выделяет и третью часть, Специальную, в
которую объединяет нормы специальные, регулирующие особенно-
сти труда в отдельных отраслях экономики
1
. Такое выделение спорно,
так как одни специальные нормы, отражающие дифференциацию
трудового права в отрыве от общих норм, не являются самостоятель-
1
См.:
Лебедев В. М.
Трудовое право: проблемы Общей части. Томск, 1998. С. 41.
Глава 1. Предмет, метод, система трудового права
36
ным институтом. Не является также самостоятельным институтом
трудового права и часть четвертая Трудового кодекса, его разд. XII
«Особенности регулирования труда отдельных категорий работни-
ков», так как в нем сосредоточены специальные нормы дифференци-
ации трудового права 15 категорий работников, которые в отрыве от
общих норм не могут образовывать самостоятельный институт тру-
дового права. Все указанные в нем особенности относятся к различ-
ным институтам (трудовому договору, рабочему времени и времени
отдыха и др.).
В Общую часть
системы отрасли трудового права вводят нормы, рас-
пространяющиеся на все общественные отношения трудового права,
нормы, определяющие основные принципы и задачи правового регу-
лирования, основные трудовые права и обязанности работников и ра-
ботодателей, недействительность условий договоров, разграничение
компетенции Российской Федерации, ее субъектов и органов местного
самоуправления по правовому регулированию труда. Следовательно, к
Общей части трудового права относятся нормы Конституции РФ по
указанным вопросам труда, нормы общих положений разд. I TK РФ и
об щие нормы других российских законов по упомянутым в гл. 40 ТК
РФ вопросам (ст. 251, 252) о порядке установления дифференциации
норм для некоторых категорий работников.
Особенная часть
отрасли трудового права строится по институтам
как совокупность однородных групп правовых норм. При этом инсти-
туты располагаются последовательно в соответствии с динамикой воз-
никновения и развития трудового и непосредственно примыкающих к
нему отношений. Особенная часть отрасли начинается с института со-
действия занятости и трудоустройства. За ним следует центральный
институт — трудовой договор, в котором сгруппированы нормы о по-
нятии, видах трудового договора, порядке его заключения (приема на
работу), изменения (перевода) и прекращения (увольнения).
Далее идут институты, в которых сгруппированы нормы, регулиру-
ющие другие вопросы трудовых отношений: институт рабочего време-
ни и времени отдыха, институт оплаты труда, институт гарантийных и
компенсационных выплат, институт трудовой дисциплины и институт
охраны труда.
За ними располагаются последовательно семь институтов, регулиру-
ющих другие отношения, непосредственно связанные с трудовыми.
К ним относятся: институт материальной ответственности сторон тру-
дового отношения за ущерб, причиненный друг другу, институт прав
профсоюзов в сфере труда, институт социального партнерства в сфере
труда, институт подготовки кадров и повышения квалификации на про-
изводстве, институт трудовых споров и порядка их разрешения и инсти-
тут надзора и контроля за трудовым законодательством и охраной труда.
§ 5. Система трудового права
37