ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 30.10.2020
Просмотров: 13705
Скачиваний: 67
государственных и муниципальных служащих, других работников ор-
ганов исполнительной власти и органов местного самоуправления, а
также порядок работы подведомственных (подчиненных) организа-
ций, организаций, связанных с обеспечением жизнедеятельности на-
селения и оказанием услуг (энергообеспечение, отопление и тепло-,
водо-, газоснабжение, связь, больницы, станции скорой и неотложной
медицинской помощи, банковские организации и др.).
Также ст. 112 ТК РФ закрепляет сложившуюся практику переноса
выходных дней на другие дни недели с целью наиболее рационально-
го использования работниками выходных и нерабочих праздничных
дней. Право переносить выходные дни на другие дни недели Трудо-
вой кодекс предоставляет Правительству РФ. Как правило, такой пе-
ренос осуществляется в тех случаях, когда между выходным и нерабо-
чим праздничным днем имеется не более двух рабочих дней.
Нерабочие праздничные дни предоставляются независимо от выход-
ных дней. При совпадении выходных и праздничных дней действует
правило переноса выходного дня на следующий после праздничного
рабочий день.
Гарантией права на отдых является ст. 113 ТК РФ, запрещающая
работу в выходные и нерабочие праздничные дни и содержит исклю-
чительные случаи привлечения работников к работе в выходные и не-
рабочие праздничные дни.
§ 3. Право работника на отпуск и гарантии его реализации
Самым сложным элементом содержания права на отдых по своим
юридическим признакам выступает право на
отпуск
. Это самостоя-
тельный вид времени отдыха, предусматривающий широкую диффе-
ренциацию.
Право на отпуск является частью правового статуса любого работни-
ка, оно выступает важной государственной гарантией и провозглашает-
ся международными актами в качестве неотъемлемого права человека.
В Российской Федерации каждый работник имеет право на отпуск неза-
висимо от того, принят ли он на работу с нормальной продолжительно-
стью рабочего времени или неполным рабочим временем. Кроме того,
право на отпуск распространяется на всех работников независимо от их
возраста, характера и условий выполняемой работы.
Гарантирование государством любому работнику права на отпуск
является важной составляющей осуществляемой им социальной по-
литики. При этом особое значение приобретает установление и закре-
пление на законодательном уровне минимальной продолжительности
отпуска, призванной обеспечить работникам достойный и полноцен-
ный отдых.
§ 3. Право работника на отпуск и гарантии его реализации
333
Глава 19 ТК РФ закрепляет право на отпуск. В ней просматривается
четкая дифференциация всех отпусков на две большие группы:
1) ежегодные оплачиваемые отпуска;
2) отпуска без сохранения заработной платы.
Большое значение приобретает анализ соответствия зарубежного и
российского законодательства о ежегодных оплачиваемых отпусках
международным нормам, особенно в связи с ратификацией Россией
Конвенции МОТ № 132 «Об оплачиваемых отпусках» 1970 г. (далее по
тексу — Конвенция). Важным и долгожданным событием для России
стала ратификация в 2010 г. Конвенции. Исходя из указанных в Кон-
венции проблем, Минздравсоцразвития РФ разъяснил основную суть
документа.
•
Во-первых, Конвенция устанавливает, что право на отпуск у ра-
ботника появляется не позднее чем через шесть месяцев после
трудоустройства. При этом государства, ратифицировавшие
конвенцию, могут определить и более короткий срок предостав-
ления отдыха.
•
Во-вторых, отпуск не может быть короче трех рабочих недель за
один год работы. Работник имеет право поделить его на две ча-
сти. И работодатель обязан предоставить первую половину от-
пуска не менее чем на две недели. Второй половиной работник
может распорядиться как угодно.
•
В-третьих, по Конвенции, если у работника есть неиспользо-
ванные отпуска, государство должно дать ему право воспользо-
ваться ими в срок не меньше 18 месяцев.
За время отпуска за работником сохраняется место работы (долж-
ность) и средний заработок, что является важной гарантией использо-
вания отпуска по назначению, т. е. для отдыха.
Гарантированное ст. 114 ТК РФ сохранение на время отпуска места
работы означает, что во время нахождения в ежегодном отпуске работ-
ник не может быть переведен на другую работу или уволен по инициа-
тиве работодателя (даже в случае проведения реорганизации). Уволь-
нение работника, находящегося в ежегодном отпуске, возможно либо
в случае полной ликвидации организации, в которой он работает, или
прекращения деятельности работодателя — физического лица, либо
по его собственной инициативе. Данное положение является важной
гарантией защиты прав работников от необоснованного и незаконно-
го увольнения.
Средний заработок, сохраняемый за работником, исчисляется
по правилам ст. 139 ТК РФ и принятого в соответствии с этой статьей
Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной
платы, утв. постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2007 г.
№ 922.
Глава 14. Время отдыха
334
В Российской Федерации определены четкие сроки оплаты отпуска
работнику. Согласно ч. 9 ст. 136 ТК РФ оплата отпуска работнику про-
изводится не позднее чем за три дня до его начала.
В Российской Федерации возможно использование работником
отпуска не только целиком, но и по частям.
Четкое урегулирование количества периодов, на которые может
быть разделен отпуск, не регламентируется и на международном уров-
не: Конвенция МОТ № 132 «Об оплачиваемых отпусках» предоставля-
ет право каждому государству самостоятельно определять возмож-
ность деления отпуска и определять количество частей, на которые он
может быть разделен. Тем не менее она определяет, что одна из частей
отпуска должна составлять по крайней мере две непрерывные рабочие
недели, которые предоставляются работнику в течение одного года, а
остаток отпуска должен быть предоставлен «не позднее, чем в течение
восемнадцати месяцев, считая с конца того года, за который предо-
ставляется отпуск» (ст. 8, 9 Конвенции).
При разделении отпуска на части одна из его частей должна быть не
менее 14 календарных дней (ч. 1 ст. 125 ТК РФ). Это гарантирует ра-
ботнику полноценный отдых от рабочих обязанностей, определяет
время для восстановления его физических и моральных сил, предо-
ставляет время для развития и отдыха в формировании графика само-
стоятельно. Трудовое законодательство не определяет количества ча-
стей, на которые может быть разделен отпуск.
Трудовое законодательство России допускает в исключительных слу-
чаях перенесение всего отпуска на следующий рабочий год (ч. 4 ст. 124
ТК РФ). В результате приведения Трудового кодекса РФ в соответ-
ствие с международными нормами получается, что работник в любом
случае должен использовать две недели отпуска в году, за который он
предоставляется.
Подтверждением неотъемлемости права на отпуск является гаран-
тированный государством запрет замены отпуска денежной компенса-
цией. Введение такого запрета направлено на достижение основной
цели предоставления ежегодного отпуска работнику — фактического
отдыха, восстановления физических и моральных сил.
Запрет замены отпуска денежной компенсацией является важной га-
рантией в сфере предоставления работникам ежегодных отпусков, уста-
новленной, прежде всего, на международном уровне. Согласно ст. 12
Конвенции МОТ № 132 не допускается заключение соглашения об от-
казе от права на ежегодный отпуск или о неиспользовании такого от-
пуска с заменой его денежной компенсацией; при этом заключенные
такого рода соглашения признаются недействительными.
Трудовой кодекс РФ допускает частичную замену отпуска денеж-
ной компенсацией при условии, что это часть превышает минималь-
§ 3. Право работника на отпуск и гарантии его реализации
335
ную продолжительность ежегодного основного отпуска в 28 календар-
ных дней. При этом такая замена может быть произведена только по
письменному заявлению работника.
Минтруд РФ, разъясняя смысл ч. 1 ст. 126 ТК РФ, подчеркнул, что
замена отпуска денежной компенсацией — это право, а не обязанность
работодателя.
Правила о замене отпуска денежной компенсацией не могут при-
меняться к таким категориям работников, как беременные женщины
и несовершеннолетние, поскольку российское законодательство уста-
навливает прямой запрет осуществления такой замены; отпуск им
предоставляется только в натуре независимо от продолжительности.
Однако данное правило не применяется к случаям прекращения тру-
довых отношений, когда работнику выплачивается денежная компен-
сация за все неиспользуемые отпуска.
Единственным условием, предусмотренным в настоящее время за-
рубежным и российским законодательством при замене отпуска де-
нежной компенсацией, является увольнение работника.
§ 4. Виды отпусков и порядок их предоставления
Законодатель установил, что право на использование отпуска за пер-
вый год работы возникает у работника по истечении шести месяцев его
непрерывной работы у данного работодателя. Отпуск за второй и после-
дующие годы работы может предоставляться в любое время в соответ-
ствии с очередностью предоставления отпусков, установленный графи-
ком отпусков. По соглашению сторон оплачиваемый отпуск работнику
может быть предоставлен и до истечения шести месяцев. При этом ис-
пользование работником отпуска ранее этого срока предполагает, как
правило, наличие взаимного согласия и работника, и работодателя, не-
достижение которого не порождает каких-либо правовых последствий.
Исключение составляют случаи предоставления ежегодных отпусков
ранее шестимесячного срока отдельным категориям работников, имею-
щих на это субъективное право, установленное законодательством.
Согласно ч. 3 ст. 122 ТК РФ к рассматриваемым категориям работ-
ников относятся:
1) женщины, которым ежегодный отпуск может быть предостав-
лен перед отпуском по беременности и родам или непосредственно
после него;
2) работники в возрасте до 18 лет;
3) работники, усыновившие ребенка (детей) в возрасте до трех ме-
сяцев. Помимо этого, Трудовой кодекс устанавливает право на исполь-
зование отпуска до приобретения шестимесячного стажа совместите-
лям (ст. 286 ТК РФ);
Глава 14. Время отдыха
336
4) мужьям в период нахождения жены в отпуске по беременности и
родам (ч. 4 ст. 123 ТК РФ).
Несмотря на то что данный перечень не является исчерпываю-
щим и может быть расширен федеральными законами, категории ра-
ботников, обладающих правом использования отпуска в любое вре-
мя, предусмотрены не только Трудовым кодексом РФ, но и различными
законами. К ним относятся:
1) лица, награжденные знаком «Почетный донор России»;
2) инвалиды войны, участники Великой Отечественной войны,
ветераны боевых действий;
3) граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС, и др.
Право на отпуск имеют все категории работников (временные, се-
зонные, совместители и т. п.) независимо от организационно-право-
вой формы работодателя. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск
предоставляется работникам продолжительностью в 28 календарных
дней. Это время, предоставляемое работнику с сохранением места ра-
боты и среднего заработка. Ко времени отдыха относятся только еже-
годный основной оплачиваемый отпуск и ежегодные дополнительные
оплачиваемые отпуска. Другие виды отпусков имеют целевое назначе-
ние, например, учебные отпуска для работников, совмещающих рабо-
ту с обучением, отпуска по уходу за ребенком.
Ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью
более 28 календарных дней (удлиненный основной отпуск) предостав-
ляется работникам в соответствии с Трудовым кодексом и иными фе-
деральными законами. Увеличение ежегодного основного отпуска
осуществляется двумя способами: нормативным путем и договорным.
Такие отпуска называют удлиненными отпусками. Они предоставля-
ются в тех случаях, когда это прямо предусмотрено Трудовым кодек-
сом РФ или другими федеральными законами. Основное назначение
таких отпусков — обеспечить более длительный отдых работникам с
учетом их возраста, состояния здоровья и условий труда. Соответ-
ственно продолжительность такого отпуска определяется в зависимо-
сти от критерия предоставления отпуска.
Ярким примером наличия удлиненного основного отпуска являет-
ся предоставление его педагогическим работникам. Его продолжи-
тельность определяется постановлением Правительства РФ от 1 октя-
бря 2002 г. «О продолжительности ежегодного основного удлиненного
оплачиваемого отпуска, предоставляемого педагогическим работни-
кам образовательных учреждений».
Для большинства категорий педагогических работников образова-
тельных учреждений (профессорско-преподавательский состав высшего
профессионального образования, учителя, преподаватели, учителя-лого-
§ 4. Виды отпусков и порядок их предоставления
337