ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 30.10.2020
Просмотров: 13692
Скачиваний: 67
Каждый институт Особенной части подотрасли трудового права пред-
ставляет систематизированную группу общих и специальных норм, ре-
гулирующих определенный элемент трудовых отношений или регули-
рующих примыкающие к ним восемь других отношений.
Система Трудового кодекса построена в основном по системе
отрасли трудового права. Но есть некоторые несовпадения и отличия.
Так, в Кодексе выделяются в отдельные главы специальные нормы
о труде женщин (гл. 41), о труде несовершеннолетних до 18 лет (гл. 42)
и других работников. Но эти специальные нормы одни, в отрыве
от соответствующих общих норм, не представляют самостоятельных
институтов. Льготы или ограничения, указанные в них, относятся
к институту охраны труда, а по рабочему времени — к институту рабо-
чего времени и времени отдыха. Не представляет самостоятельного
института и гл. 22 — о нормах труда. Она связана главным образом
с институтом оплаты труда.
Не представляют самостоятельного института и все главы разд.
XII Кодекса «Особенности регулирования труда отдельных катего-
рий работников», так как в нем помещены специальные нормы,
которые относятся соответственно, как указывалось, к различным
институтам (трудовому договору, рабочему времени и др.). В Кодек-
се институт социального партнерства и коллективные договоры и
соглашения (ч. 2, гл. 3—9) расположены до трудового договора, хотя
в системе отрасли они располагаются после институтов, регулирую-
щих трудовые отношения.
Система трудового права изменяется, развивается. Изменения ее
можно условно объединить в следующие группы.
Первая группа изменений характеризуется отпочкованием от трудо-
вого права норм новой отрасли — права социального обеспечения, ко-
торую студенты изучают после завершения учебного курса «Трудовое
право». В юридической литературе были высказаны суждения о возник-
новении хозяйственно-трудового права, профсоюзного и медицинско-
го права. Эти высказывания являются, по меньшей мере, спорными,
ибо все названные отрасли не имеют адекватной однородной основы —
соответствующих обще ственных отношений. Поэтому объединять нор-
мы в самостоятельную отрасль без предмета отрасли — значит нарушать
единство критериев деления всего права на отрасли и их институты.
Вторую группу изменений в системе трудового права иллюстриру-
ют процессы формирования в ней новых институтов: содействия за-
нятости и трудоустройству, социально-партнерских соглашений, кол-
лективных трудовых споров и др.
В науке трудового права есть и иные точки зрения.
Третью группу изменений подтверждает эволюция, происходящая
в отдельных институтах. Заметные изменения происходят, к примеру,
Глава 1. Предмет, метод, система трудового права
38
в институте оплаты труда, в институте трудовых споров и порядке их
разрешения, в институте материальной ответственности работодателя
за ущерб, причиненный работнику.
Все эти изменения в системе трудового права обусловлены в конеч-
ном счете главным образом изменениями в предмете и методе право-
вого регулирования труда. От системы отрасли трудового права, как
указывалось, надлежит отличать системы законодательства и структу-
ру кодификационных актов (Кодекса). Систематизация трудового за-
конодательства — вторичная категория по отношению к системе от-
расли права, строится, как правило, по системе отрасли так же, как и
структура Кодекса. Отличия их были указаны ранее. Но в основном и
систематизация трудового законодательства, и структура кодифици-
рованных актов (Кодекса) строятся по системе отрасли и не должны
качественно отличаться от нее.
Система науки и система учебного курса «Трудовое право» (назван-
ная в учебной программе) хотя в основном строятся по системе этой от-
расли, но с ней не совпадают, поскольку их предмет и цели различны.
Наука изучает не только нормы трудового права, но и его предмет,
метод, источники, субъекты, учение о правоотношениях. Поэтому си-
стема учебного курса трудового права шире системы отрасли. Учебный
курс делится на три части: Общую, Особенную и Специальную (о меж-
дународно-правовом регулировании труда и зарубежном трудовом за-
конодательстве).
В Общей части науки трудового права изучаются проблемы, имею-
щие сквозной характер для всей отрасли трудового права и его науки,
а в Особенной — более узкие проблемы по отдельным институтам этой
отрасли. Наука трудового права в Особенной части тоже подразделяет-
ся на темы, соответствующие в значительной мере характеру институ-
тов отрасли трудового права.
В Общую часть учебного курса «Трудовое право» входят изучение
понятия, предмета, метода и системы трудового права, его источни-
ков, основных принципов правового регулирования труда, правово-
го статуса субъектов трудового права, соответствующих видов право-
отношений, прав профсоюзов в сфере труда, социально-партнерских
отношений, коллективного договора и соглашений. Последние три
института хотя и относятся к Особенной части отрасли, но в учебных
целях в учебной программе курса включены в Общую часть, посколь-
ку имеют значение при изучении всех других институтов Особенной
части.
В Особенную часть учебного курса включаются все другие инсти-
туты Особенной части отрасли трудового права, начиная с института
правового регулирования занятости и трудоустройства и заканчивая
трудовыми спорами.
§ 5. Система трудового права
39
В науке трудового права выделяется третья часть — Специальная.
В нее входит изучение норм зарубежного трудового законодательства
и международно-правового регулирования труда, которые также изу-
чаются в учебном курсе.
§ 6. Соотношение трудового права
и смежных отраслей права
Трудовое право регулирует не все отношения по применению труда
в обществе. Это видно из предмета трудового права. Но на практике
часто трудно отличить отношения по труду, регулируемые админи-
стративным или гражданским правом, от трудовых отношений сферы
трудового права. Так, труд работников МВД, ФСБ, военнослужащих
регулируется нормами
административного
права, основа и метод кото-
рого — власть одного субъекта правоотношений и подчинение ей дру-
гого субъекта данного правоотношения. В новом российском законо-
дательстве об их труде-службе заметно сильное влияние общих
принципиальных положений трудового законодательства (норм об от-
пусках, дисциплинарной и материальной ответственности и др.), хотя
эти акты и относятся к административному праву
1
.
С административным правом трудовое смежно связано в отноше-
ниях работников, обучающихся без отрыва от производства в школах,
средних, высших и других учебных заведениях. Отношения этих ра-
ботников части процесса учебы с учебным заведением регулируются
нормами административного права, а предоставление им трудовых га-
рантий и компенсаций в период учебы — нормами трудового права.
Трудовое право надо отграничивать и от отношений по труду, регули-
руемых смежной отраслью — гражданским правом. Так, в граждан-
ском праве с трудом связаны договоры: изобретательский, авторский,
комиссии, поручения, личного подряда и др. В них предметом отно-
шений являются имущественные отношения по овеществленному уже
результату труда. Нарисовать портрет, картину, написать книгу — все
это труд. Но он может быть выполнен по трудовому договору и по
гражданскому. Как отграничить трудовые отношения от гражданских,
связанных с трудом?
Часто на практике с гражданином заключается трудовое соглаше-
ние, по которому может быть оформлен как гражданский договор,
так и трудовой. И здесь надо выяснить, какой договор в действитель-
ности заключен сторонами. Если заключен трудовой договор, то на
1
Как ранее указывалось, наблюдается тенденция к объединению этих отноше-
ний по труду — военной службы в отрасль трудового права, которая будет тогда
иметь новое направление и основание дифференциации с учетом особенностей
труда этой категории граждан.
Глава 1. Предмет, метод, система трудового права
40
гражданина распространяется трудовое законодательство, а если
гражданско-правовой, то трудовое законодательство не распростра-
няется, поэтому сверхурочная работа не оплачивается, отпуск ему не
предоставляется.
Отграничение трудового договора от
гражданского,
связанного с
трудом, проводится по трем критериям: 1) по предмету договора; 2) по
подчинению правилам внутреннего трудового распорядка и 3) по тому,
кто обязан организовать труд и охрану труда. Предметом трудового до-
говора является сам процесс труда работника по определенной специ-
альности, квалификации, должности в общей организации труда дан-
ного производства, с подчинением правилам внутреннего трудового
распорядка. Предметом же гражданских отношений является вещь,
т. е. овеществленный результат труда (изобретение, картина, отремон-
тированное помещение и т. д.); гражданин сам обеспечивает организа-
цию и охрану труда, а не работодатель, как в трудовом праве.
Содержание труда не определяет трудового отношения. Так, труд до-
мохозяйки для своей семьи трудовое право, как указывалось ранее, не
регулирует. Но почти такой же труд в другой семье домашней работни-
цы, принятой по трудовому договору для обслуживания детей, семьи,
регулируется трудовым законодательством. Следовательно, трудовое
право от смежных отраслей права, связанных с трудом, отграничивается
не по содержанию труда, а по предмету трудового права, т. е. как отно-
шения по труду на производстве с подчинением его дисциплине.
Трудовое право соприкасается с правом социального обеспечения
по вопросам государственного социального страхования и трудового
стажа, который работник вырабатывает в процессе трудовой деятельно-
сти. Само же социальное обеспечение, право на него, его виды, размеры
и условия устанавливаются нормами самостоятельной отрасли — права
социального обеспечения. В праве социального обеспечения трудовой
стаж имеет большое значение при возникновении права на соответству-
ющие виды пенсий.
§ 7. Тенденции развития трудового права
Тенденции — это основные направления формирования и разви-
тия правовых норм данной отрасли или ее отдельных институтов. От-
ражая уровень общественного развития, тип демократии, достижения
юридической науки и практики, тенденции показывают направления
изменений в трудовом законодательстве, что позволяет совершенство-
вать его и практику применения норм трудового права.
Тенденции связывают воедино прошлое, настоящее и будущее
трудового права Российской Федерации, его институтов и характери-
зуют эту отрасль в динамике, черты ее развития, хотя ряд правовых
§ 7. Тенденции развития трудового права
41
норм может и не соответствовать (отклоняться) в тот или иной пери-
од отдельным его тенденциям. Вот характерный пример. 5 февраля
1988 г. в Кодекс законов о труде были внесены существенные изме-
нения, касающиеся правил о переводах работников на другую рабо-
ту, их увольнения и других вопросов: сужено понятие перевода, ос-
нования увольнения увеличены за счет п. I
1
ст. 33 (увольнение лиц,
достигших пенсионного возраста), который затем Конституцион-
ным Судом РФ был признан неконституционным и отменен законо-
дателем. Указанные изменения, внесенные в Кодекс, противоречили
тенденции демократического развития трудового законодательства.
Подобные отклонения имеются и в нынешний переходный период.
Так, в редакции Кодекса законов о труде 1992 г. и в действующем
Трудовом кодексе РФ сокращены права профсоюзных органов на
производстве и коллективов работников, что противоречит тенден-
ции демократизации трудового законодательства, развитию произ-
водственной демократии.
В современных социально-экономических и политических услови-
ях реформируется трудовое законодательство, все более приспосабли-
ваясь к рыночным отношениям. В настоящее время мы имеем уже
определенную систему нового российского трудового законодатель-
ства (см. гл. 3 учебника). Его анализ позволяет выделить следующие
основные тенденции развития российского трудового права.
1.
Появившаяся с переходом к рыночным отношениям безработи-
ца и ее рост вызвали принятие
мер по содействию занятости
, что полу-
чило закрепление в Законе РФ от 19 апреля 1991 г. «О занятости насе-
ления в Российской Федерации» с последующими изменениями и
дополнениями и в ряде других нормативных правовых актов. Закре-
пляется легально в законе государственная политика в области занято-
сти населения.
2.
Демократизация трудового законодательства.
Это касается меха-
низма установления, изменения и прекращения трудовых отношений,
разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров и иных
вопросов труда. Эта тенденция появилась уже в первом КЗоТ 1918 г.
и в советское время была значительно расширена. В настоящее время
о ней свидетельствуют сокращение сферы ведомственного рассмотре-
ния индивидуальных трудовых споров, закрепление права на заба-
стовку и ее регламентация, возрастание роли договорного регулирова-
ния труда и другие явления (увеличение основных и дополнительных
отпусков и др.). Но следует также отметить, что с появлением безрабо-
тицы, кризиса экономики, с закрытием многих предприятий произ-
водственная демократия резко сужена, уменьшены права профсоюзов
на производстве и ликвидированы полномочия коллективов работни-
Глава 1. Предмет, метод, система трудового права
42