ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 30.10.2020
Просмотров: 13663
Скачиваний: 67
ция
в связи с ростом цен на товары и услуги. Однако реализация дан-
ной государственной гарантии не обеспечена соответствующим
правовым ме
ханизмом, который предусматривал бы юридическую
обязанность работодателей индексировать заработную плату, перио-
дичность индексации, минимальный порог индексации, уровень ин-
фляции, дающий работникам право на внеочередную индексацию.
Как показывает правоприменительная практика, судебные органы по
спорам работников об индексации их заработной платы принимают
далеко не однозначные решения.
Выше уже говорилось, что заработная плата является одним из ви-
дов доходов населения и для занятых в сфере наемного труда нередко
выступает единственным источником средств существования для ра-
ботника и его семьи, определяя уровень их жизни. В связи с этим госу-
дарству необходимо принять меры для охраны заработной платы, га-
рантируя право работника на ее получение в полном размере. Такая
охрана обеспечивается
ограничением перечня оснований и размеров
удержаний заработной платы по распоряжению работодателя, а также
размеров налогообложения доходов от заработной платы.
Закон, предо-
ставляя работодателю право производить из заработной платы работ-
ника удержания по своему распоряжению, устанавливает закрытый
перечень оснований для такого удержания. Данный перечень не мо-
жет быть расширен даже с согласия работника. Поэтому удержание,
произведенное по распоряжению работодателя с письменного согла-
сия работника в случае, который не указан в перечне соответствую-
щих оснований, любым органом, рассматривающим спор о таком
удержании, должно быть признано произведенным незаконно, как
ухудшающее положение работника по сравнению с законом, в связи
с чем работодатель обязан возвратить работнику незаконно удержан-
ные суммы заработной платы.
Перечень оснований, дающих работодателю право на удержания
из заработной платы по своему распоряжению, предусмотрен в ст. 137
ТК РФ. Указанные в данной статье основания можно разделить на две
группы: к первой относятся те, которые связаны с обязанностью ра-
ботника погасить задолженность работодателю; ко второй — все иные
основания.
Работник обязан погасить задолженность работодателю:
— для возмещения неотработанного аванса, выданного работнику
в счет заработной платы;
— для погашения неизрасходованного и своевременно не возвра-
щенного аванса, выданного в связи со служебной командировкой или
переводом на работу в другую местность, а также в других случаях;
— для возврата сумм, излишне выплаченных работнику вследствие
счетных ошибок, а также сумм, излишне выплаченных работнику, в
§ 3. Государственные гарантии заработной платы
363
случае признания органом по рассмотрению индивидуальных трудо-
вых споров вины работника в невыполнении норм труда.
Решение об удержании из заработной платы в указанных выше слу-
чаях работодатель вправе принять не позднее одного месяца со дня
окончания срока, который был установлен для возвращения аванса,
погашения задолженности или неправильно исчисленных выплат и
только при условии, что работник не оспаривает оснований и размера
удержания.
К указанной выше группе оснований удержаний из заработной
платы закон относит и удержания при увольнении работника до окон-
чания того рабочего года, в счет которого он уже получил ежегодный
оплачиваемый отпуск, за неотработанные дни отпуска. Однако удер-
жание не производится в случаях увольнения: в связи с отказом работ-
ника от перевода на другую работу, необходимую ему в соответствии с
медицинским заключением, либо в связи с отсутствием у работодателя
соответствующей работы (п. 8 ч. 1 ст. 77 ТК РФ); при расторжении тру-
дового договора по инициативе работодателя в случаях ликвидации
организации, сокращения численности или штата работников, смены
собственника имущества организации (в отношении руководителя ор-
ганизации, его заместителей и главного бухгалтера) (п. 1, 2, 4 ч. 1 ст. 81
ТК РФ); при прекращении трудового договора по таким обстоятель-
ствам, не зависящим от воли сторон, как призыв работника на воен-
ную службу или направление его на заменяющую ее альтернативную
гражданскую службу; восстановление на работе работника, ранее вы-
полнявшего эту работу, по решению государственной инспекции тру-
да или суда; признание работника полностью неспособным к трудовой
деятельности в соответствии с медицинским заключением; смерть ра-
ботника либо работодателя — физического лица, а также признание
работника либо работодателя — физического лица умершим или без-
вестно отсутствующим; наступление чрезвычайных обстоятельств,
препятствующих продолжению трудовых отношений, если данное об-
стоятельство признано решением Правительства РФ или органа госу-
дарственной власти соответствующего субъекта РФ (п. 1, 2, 5, 6, 7 ч. 1
ст. 83 ТК РФ).
К иным основаниям, предоставляющим работодателю право про-
изводить удержания из заработной платы по своему распоряжению,
закон относит:
— излишнюю выплату работнику заработной платы вследствие
счетной ошибки;
— в случае вины работника, признанной органом по рассмотре-
нию трудовых споров, в невыполнении им норм труда или простое;
— в случае излишней выплаты заработной платы в связи с непра-
вомерными действиями работника, установленными судом.
Глава 15. Оплата и нормирование труда
364
Закон запрещает работодателю взыскивать с работника заработную
плату, излишне выплаченную ему при неправильном применении тру-
дового законодательства, иных нормативных правовых актов, содер-
жащих нормы трудового права.
Другим правовым средством, обеспечивающим реализацию права
работника на полное получение заработной платы, является ограниче-
ние общего размера всех удержаний определенным пределом, уста-
новленным законом (ст. 138 ТК РФ). Общий размер удержаний не мо-
жет превышать 20% причитающейся работнику заработной платы при
каждой ее выплате. Более высокий размер удержаний предусмотрен
для случаев, когда удержания из заработной платы производятся
по нескольким исполнительным документам. В этих случаях закон
обязывает сохранять за работником 50% заработной платы. Однако
рассмотренные выше ограничения не применяются, если удержания
из заработной платы производятся при отбывании исправительных
работ, взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмеще-
нии вреда, причиненного здоровью другого лица, возмещении вреда
лицам, понесшим ущерб в связи со смертью кормильца, и возмещении
ущерба, причиненного преступлением. Общий размер удержаний
в названных случаях не может превышать 70 процентов.
К числу основных государственных гарантий отнесено и
ограниче-
ние оплаты труда в натуральной форме.
Выплата заработной платы про-
изводится по общему правилу в денежной форме в валюте Российской
Федерации. В то же время ТК РФ допускает в соответствии с коллек-
тивным договором или трудовым договором по письменному заявле-
нию работника вводить и иную форму оплаты труда, не противореча-
щую национальному законодательству и международным договорам
Российской Федерации. Конвенция МОТ № 95, ратифицированная
нашей страной, предусматривает, что законодательство страны, кол-
лективные договоры могут разрешать частичную выплату заработной
платы натурой. Однако в качестве дополнительных гарантий охраны
права работника на заработную плату Конвенция устанавливает, что
частичная выплата заработной платы натурой может быть разрешена
только в тех отраслях промышленности или профессиях, где такая вы-
плата является обычной или желательной; в случае когда частичная
выплата заработной платы разрешается в виде натуры, должны быть
приняты соответствующие меры для обеспечения того, чтобы подоб-
ного рода натуральное обеспечение являлось подходящим для личного
потребления трудящегося и его семьи или приносило ему известного
рода пользу, а стоимость такой выдачи была справедливой и разумной.
В ТК РФ каких-либо аналогичных гарантий не предусмотрено.
В силу Конвенции № 95 выплата заработной платы банковскими
чеками или почтовыми переводами может быть разрешена компетент-
§ 3. Государственные гарантии заработной платы
365
ным органом власти при условии, что такая форма является обычной
или необходимой ввиду особых обстоятельств или это предусматрива-
ет коллективный договор, а при отсутствии таких постановлений —
если заинтересованный трудящийся согласен на это. Данное положе-
ние в ТК РФ также не воспроизведено.
Основанием оплаты труда в неденежной форме является, как уже
было сказано, только письменное заявление работника об этом. При
этом доля неденежной формы заработной платы и Конвенцией, и ст. 131
ТК РФ ограничивается 20% от начисленной месячной заработной пла-
ты. Это означает, что не менее 80% причитающейся работнику заработ-
ной платы работодатель обязан выплатить в денежной форме. Данное
соотношение денежной и неденежной частей не может быть изменено
даже по соглашению работодателя с работником.
Конвенция № 95 запрещает выплату заработной платы в виде спирт-
ных напитков с высоким содержанием алкоголя, а также вредных для
организма человека наркотиков. В ст. 131 ТК РФ данный перечень су-
щественно расширен. В него включены также токсические, ядовитые и
вредные вещества, оружие, боеприпасы и другие предметы, на которые
установлены запреты или ограничения на их свободный оборот. Кроме
того, ТК РФ запрещает также выплату заработной платы в бонах, купо-
нах, в форме долговых обязательств, что соответствует международным
стандартам. Соответствующие условия коллективных или трудовых до-
говоров как противоречащие закону, не подлежат применению.
Важное значение для правоприменительной практики по спорам о
формах оплаты труда имеет постановление Пленума Верховного Суда
РФ от 17 марта 2004 г. № 2 (с последующими изменениями и дополне-
ниями). Верховный Суд РФ обращает внимание судов на то, что при
разрешении споров, возникших в связи с выплатой работнику зара-
ботной платы в неденежной форме в соответствии с коллективным до-
говором или трудовым договором, необходимо иметь в виду, что ис-
ходя из ст. 131 ТК РФ и ст. 4 Конвенции МОТ № 95 выплата заработной
платы в такой форме может быть признана обоснованной при дока-
занности следующих юридически значимых обстоятельств:
а) имелось добровольное волеизъявление работника, подтверж-
денное его письменным заявлением, на выплату заработной платы в
неденежной форме. При этом ст. 131 ТК РФ не исключает право ра-
ботника выразить согласие на получение части заработной платы в не-
денежной форме как при данной конкретной выплате, так и в течение
определенного срока (например, в течение квартала, года). Если ра-
ботник изъявил желание на получение части заработной платы в на-
туральной форме на определенный срок, то он вправе до окончания
этого срока по согласованию с работодателем отказаться от такой фор-
мы оплаты труда;
Глава 15. Оплата и нормирование труда
366
б) заработная плата в неденежной форме выплачена в размере, не
превышающем 20% от общей суммы месячной заработной платы;
в) выплата заработной платы в натуральной форме является обыч-
ной или желательной в данных отраслях промышленности, видах эко-
номической деятельности или профессиях (например, такие выплаты
стали обычными в сельскохозяйственном секторе экономики);
г) подобного рода выплаты являются подходящими для личного
потребления работника и его семьи или приносят ему известного рода
пользу;
д) при выплате работнику заработной платы в натуральной форме
соблюдены требования разумности и справедливости в отношении
стоимости товаров, передаваемых ему в качестве оплаты труда, т. е. их
стоимость во всяком случае не должна превышать уровень рыночных
цен, сложившихся для этих товаров в данной местности в период на-
числения выплат.
Обеспечение получения работником заработной платы в случае прекра-
щения деятельности работодателя и его неплатежеспособности в соответ-
ствии с федеральными законами
— самостоятельная государственная га-
рантия, признаваемая законодателем основной, механизм реализации
которой закреплен не в трудовом, а в гражданском законодательстве.
В соответствии с Конвенцией МОТ № 95 в случае банкротства
предприятия или ликвидации его в судебном порядке трудящиеся, за-
нятые на этом предприятии, пользуются положением привилегиро-
ванных кредиторов. Заработная плата, составляющая этот привилеги-
рованный кредит, подлежит выплате полностью до того, как обычные
кредиторы смогут потребовать свою долю. Очередность погашения
привилегированного кредита, составляющего заработную плату, по
отношению к другим видам привилегированного кредита определяет-
ся национальным законодательством.
Федеральным законом от 1 мая 2012 г. № 39-ФЗ Россия ратифици-
ровала Конвенцию № 173 «О защите требований трудящихся в случае
неплатежеспособности предпринимателя».
Российское законодательство предусматривает, что при ликвидации
юридического лица расчеты по выплате выходных пособий и оплате
труда производятся во вторую очередь после требований по выплатам за
причинение вреда жизни и здоровью (п. 1 ст. 64 ГК РФ). Соответствую-
щие нормы содержатся и в Федеральном законе «О несостоятельности
(банкротстве)».
Федеральный государственный надзор за соблюдением трудового за-
конодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы
трудового права, включающий в себя проведение проверок полноты и сво-
евременности выплаты заработной платы и реализации государственных
гарантий по оплате труда,
—
это гарантия государственных гарантий.
§ 3. Государственные гарантии заработной платы
367